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基础，在政府主导下，以城乡社区为依托，以社会保障制度为支撑，由政府提供基本公共服务，企业、社会组织提供专业化服务，基层群众性自治组织和志愿者提供公益互助服务。这意味着，在城乡社区将建起一座座“没有围墙的养老院”。这是一个美好愿景，也符合中国老人不愿意脱离熟悉环境，希望贴近子女、贴近邻里的精神需求。而这需要多方共同努力。
在居家养老体系中，必须尊重市场力量，大力发展社会化服务。企业和社会组织是居家养老服务的主体力量，但目前还面临着诸多困难，如渠道不畅、缺少场地、经营困难等。此时，政府理应出台优惠政策，鼓励引导社会力量积极参与，包括扶持自建养老设施、委托运营政府设施、出资购买服务等。这也是此次北京花费千万元资助养老服务单位的缘由。通过鼓励社会力量参与，政府可以集中精力补足服务链条上的缺失环节。比如，老年人对社区医疗、康复护理服务的需求突出，社区卫生服务机构能否为老年人提供定期免费体检、家庭医生式服务、优先双向转诊等更好的服务？能否扩大药品配备范围，为老年人在社区治疗常见病、慢性病用药提供方便等。
当前，居家养老正在起步，最缺的是人才。不仅需要上门打扫卫生、做饭烧菜的一般钟点工，也不仅需要全天住家全职服务的保姆，更需要一支能为社区老人提供多类型服务的养老专业队伍。这意味着，政府应将养老服务人才纳入人才教育培训规划，推进职业教育。同时，理顺市场机制，让包括企业在内的各种社会力量，能为养老专业人员提供有吸引力的薪酬待遇。值得关注的是，老年生活的多数阶段，其实衣食不缺、行走方便，最缺的是情感关怀，“空巢”是形式，“空心”是根本。我们既要强调子女“多回家看看”“有事没事打个电话”，也应在居家养老服务中，考虑精神服务项目的开发。提升居家养老水平，破解“老无所养”的难题，照亮老龄化之路。