创新思路抓党建抓好党建促发展
强化基层组织建设提升发展能力
万源市溪口乡党委书记张玉红
在新的历史时期下，加强和完善党的基层组织建设，充分发挥党组织战略指导作用和核心地位，将党的工作不断提升，加强党的基层组织建设，是党的工作的需要，也是这个历史时代的需要，只有加强党的基层组织建设，才能使党永葆青春与活力。在市委的正确领导下，我乡在基层党建工作中实行机关党员干部和农村党员统一动态管理、互帮互助机制统一建立、党内关怀激励统一开展、使各领域的党建工作互相衔接，全面提升基层党建质量。
1、狠抓思想学习建设，着力提升执行力。党的十七届四中全会指出加强党的领导必须建设一支学习型政党，乡党委始终紧抓党员干部的思想学习建设。一是定期组织集中学。充分利用各村党员远程教育站点，乡党委每月定期组织党员集中学习政治理论、党的方针政策、市委政府相关会议精神等知识。二是开设专题分类学。结合各支部实际，将党的方针政策及学习实践活动进行分类有计划的专题学习，把本村、本乡经济发展融入到本地、全市经济发展的大局中去谋划、去思考，从而实现地方经济社会的科学发展。三是借组学习活动载体系统学。通过深入学习科学发展观及创先争优活动系统学习了党的基本路线及方针政策，在此基础上广泛开展“学习李林森、脱贫奔小康”主题活动和深入学习“文
建明工作法”、创新推行“五大机制”，不断提高乡党委科学化水平，加强党员党性教育的同时，不断创新工作思路发展致富。四是实践考察经验学。乡党委政府有计划的组织乡、村组干部走出去学习先进经验；分管领导根据工作需要，进行分类实地考察学习，以促进工作。
2、狠抓班子队伍建设，着力提高战斗力。一是积极向上级组织争取汇报配强配齐乡党委班子成员；利用中心组学习活动加强班子队伍党风廉政、业务素质、思想认识等教育，牢驻防腐、亲民、务实意识，不断提高班子队伍战斗力。二是加强村支两委员班子队伍建设。以村支两委班子换届为契机，严格按照“四评村官”，把选好配强村班子，特别是村党支部书记作为村级组织建设的重中之重，探索推行村干部选任竞争上岗制、岗前承诺制、群众监督制等模式，从过去那种“老实正派”、“稳当放心”转变到政治素质好、能够带领群众“脱贫致富奔小康”上来，把政治上靠得住、工作上有本事、群众信得过且热心村级事务的优秀党员选拔到村书记岗位上来。三是加强后备干部队伍建设。把那些年富力强、有一定经济头脑、具备一定科技文化知识、懂得经营管理的大中专学生、退伍军人、外出务工经商人员充实到党员队伍及村级后备干部队伍中来，同时强化激励保障机制建设，做到政治激励与经济激励并重、工作保障和生活保障并施、保障激励和约束管理并用，使村干部有奔头、有干头、有甜头，从而提高其工作主动性和积极性，最终增强整个队伍战斗力。
3、狠抓党员队伍建设，着力注入新动力。一是大力发展党员，实现数量与质量并举，指导与监督并重。严格按照党章和相关规定的党员发展工作程序，认真履行入党手续确保新党员质量，把爱党爱国、为民谋利、遵纪守法、公道正派、甘于奉献的对象吸收到党组织中来。二是狠抓入党积极分子队伍建设，不断拓展党员发展源头，各支部采取入户或党员群众座谈会的形式，严格按照程序公开推荐优秀分子；实行党员领导干部党建联系点制度，加大了对入党积极分子培养工作力度，对其实行跟踪培养，采取集中和分散相结合的方式进行经常性教育培训，使其尽快成熟。三是健全贫困党员帮扶慰问制度，班子成员挂钩帮扶联系1个村委会，机关干部每人挂钩帮扶联系1个组；每年乡党委和各村党支部要组织2次以上慰问贫困党员和残障党员慰问座谈会，做好节前慰问关怀。四是加强培训，进一步提高党员干部队伍素质。严格党的组织生活，以增强党员宗旨意识、全面服务社会主义新农村建设为重点，努力提高党员思想觉悟和政治素质认真抓好党员的发展和教育管理工作，做好村级党员干部培训规划，成立了党员干部培训工作领导小组，制定了实施方案和党员干部培训计划，并对培训时间、内容作了具体要求；多形式、多层次地抓好理论学习教育，利用党员“三会一课”的时机，运用远程教育等阵地，加强对村干部的政策理论、工作方法和市场经济知识、农业实用技术等方面的培训。五是加强大学生村官培养管理，积极探索培养管理的新手段、新方法，充分激发他们扎根基层、服务农村、干事创业的内
在活力和持久动力，实现与乡干部统一标准管理和任用，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。对政治上积极要求进步的，符合党员条件的及时吸收入党；对政治素质好、发展潜力大、工作实绩明显、群众满意度高的大学生村官，要及时吸纳为后备干部。
4、狠抓责任制建设，着力增强合力。加强基层组织建设，责任在乡党委，关键在制度。一是突出乡党委“龙头”作用。在抓基层组织建设过程中，首先从机关党员干部的作风入手，以便民服务中心的相关规章制度为抓手，狠抓机关效能建设，转变工作职能，强化服务功能，真正实现乡政府工作由管理型向管理服务型、技能型转变。二是建立健全制度，优化工作环境。完善基层党务公开制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度；完善党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员；完善《党支部委员会分工负责制度》、《党支部“三会一课”制度》、《党支部联系群众制度》、《党支部加强党员经常性教育制度》、《党支
部党员考评制度》和《乡村干部管理及目标考核制度》、《驻村干部责任制度》等一系列制度，严格执行管理制度和议事规则，使党政领导干部带头深入农户，解民忧、办实事，使乡镇干部要深入农村基层、情系农民，把大量精力投入到基层，确保各项工作贯彻落实。三是大力开展“五民工程”，突出后进村转化。按照“动态管理”原则，每年排出10%相对后进村进行整顿转化，完善班子成员联村、驻村干部带村
等措施，促进均衡发展、整体推进。四是抓好村级组织活动阵地建设。按照上级统一安排部署，充分征求民意、科学选址后，全乡5个村支部全建设了村级组织活动阵地，规范了制度上墙并配置了相应的办公设备，还分别建立了农村书屋和党员远程教育站点。通过村级组织活动阵地的建设，为广大农村党员提供了交流学习和活动平台，其战斗力和凝聚力得到了进一步加强。
5、狠抓基层民主建设，着力激发活力。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，真正把坚持党的领导、实现基层民主和依法办事有机统一起来。一是推进村民自治制度化、规范化和程序化建设进程。深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践；以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践；以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践；以“四评村官”方式选举自己“当家人”，不断提高村民自治水平。二是强化教育引导，提高干部群众民主素质。通过教育培训，转变村干部领导方式，提高工作能力；深化“五五”普法，提高村民法制意识和民主素质，淡化非理性民主、无政府主义意识和宗族观念，培育新型农民。三是强化公开、公正、公平，推进村民自治机制落实。村“两委”班子要严格按民主议事程序，研究制订发展规划、工作计划、服务承诺等，并进行公示，激发村干部的工作积极性和主动性。四是加大奖励力度，激发村组干部的工作积极性。严格按照目标考核
规定，对任务完成较好、工作扎实有效的给予大力奖励，以提高其工资待遇。
6、狠抓产业经济建设，着力壮大实力。发展集体经济，是服务群众的物质基础、提高凝聚力和战斗力的重要保证。我乡因地制宜，把握乡情，通过专业合作社和股份合作社模式，大力推行全民创业和特色产业发展，把发展村级集体经济与带领群众共同致富结合起来，帮助解决群众在生产、生活中遇到的困难，鼓励他们尽快走上致富之路。全乡将坚持多业并举的产业发展思路，以树花菜、银杏种植、生猪及旧院黑鸡养殖为龙头，充分发展股份合作社或专业合作社，采用林粮间作模式（树花菜+优质洋芋、银杏+蔬菜、林下养殖）壮大产业发展，努力提高农民群众收入。村委会成立股份合作社，村集体以提供种苗、技术、管理、销售及配套产业发展入股，最终按比列分得利润，从而进一步推进社会主义新农村建设，形成强有力的产业支柱，提高农民收入稳步增加，促进集体经济科学健康持续发展。