基层党组织建设工作规划
为认真贯彻落实党的xx全会精神，全面推进各领域基层党组织建设，不断夯实党执政的组织基础，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，结合我区实际，制定x-x年x区基层党组织建设工作规划。
一、指导思想
以x理论和“x”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以提高党员队伍素质、增强党组织服务功能为目标，以落实党建责任制为保障，以创先争优活动为载体，全面推进农村、企业、街道社区、机关、学校、社会组织等领域基层党组织建设。通过优化组织设置、创新活动内容方式、扩大覆盖面、增强凝聚力，努力使党的基层组织体系网格化、教育管理科学化、工作制度规范化、活动开展经常化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动科学发展、全力打造陆港经济区提供坚强的组织保证。
二、工作原则
（一）围绕中心抓党建。遵循经济社会发展和党建工作规律，自觉把基层党建工作与全区60项重点工作的完成、6个工作方案的实施等重点中心工作紧密结合起来，切实找准工作着力点和结合点，全面加强基层党组织建设，全力打造陆港经济区。
(二)立足实践抓创新。必须牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，立足新的实践，把握时代特点，以改革创新的精神研究新情况、解决新问题、探索新思路、创造新经验。充分尊重基层群众的首创精神，切实抓好实践的推广应用和理论的探索提升。坚持在发展中创新，在创新中发展，使党的基层组织建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。
（三）强化功能抓覆盖。始终着眼于提高执政能力、巩固执政基础，注重从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强基层党组织建设，以构建大党建格局为目标，增强基层党组织的组织管理功能、教育引导功能和服务协调功能，使党的领导、党的工作更加有效地覆盖全社会各个领域，以党内和谐促进社会和谐。
（四）分步实施抓整体。做好各年度工作计划并抓好分步实施，既要突出重点，又要统筹兼顾；既要x抓出特色，又要重视基础工作；既要加快进度提高效率，又要环环紧扣稳步实施；既要重视解决突出问题，又要注重做好经常性工作，使各个领域基层党组织建设整体推进、协调发展。
（五）形成合力抓落实。探索地方党委、部门党委(党组)落实党建责任制的有效途径和办法，按照《区直有关部门、单位贯彻落实党的xx全会<决定>重要举措分工方案》，明确职责，狠抓落实。整合党建资源，充分发挥各级党组织、各部门单位的作用，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的党建工作格局。
三、主要目标
力争经过3年努力，使基层党组织和党的工作覆盖更加广泛，领导班子和党员队伍整体素质明显提高，基层党建工作机制更加完善，保障更加有力，党的基层组织建设整体水平明显提高，使更多的基层党组织达到“五个好”的目标要求。
（一）农村党的建设跃上新台阶。农村党组织要以贯彻落实区委《强化基层组织功能的意见》为重点，把农村基层党建工作三级联创与创先争优活动结合起来，促进和提升现代农业和统筹城乡发展水平。通过加强村企合作、支部加协会工作，发展壮大村集体经济，增加农民收入，着力强化发展功能，推进村队企业化，力争到x年,村集体年经营收益在5000元以上的村达到80%以上,其中,年经营收益在5万元以上的村达到30%以上，基本消除“空壳村”；通过推行“联村合治”模式、延伸便民服务体系、推进农村信息化建设、发展农村文化，着力强化服务功能，推进农村社区化；通过深化村级党群民主议事、民主理财制度，着力强化民主功能，推进村级事务民主化；通过提高村干部报酬，落实村干部养老、医疗保险等保障制度和绩效挂钩评议考核等激励制度，推行村干部跨村任职、选派机关优秀干部到村挂职、任职等途径，着力强化保障功能，推进村干部职业化。以开展争当“学习型、创业型、带动型”党员为重点，认真落实党员“评星定格”和乡镇干部“两管三评一推优”制度，切实发挥党员的先锋带头作用。积极探索党内关爱、激励、帮扶机制，选择部分乡镇开展创建“党员温馨家园”活动，努力创建党员精神家园、生活家园、创
业家园和服务乐园，使党员精神上有安慰、生活上有关爱、创业上有扶持、发挥作用有平台。
（二）街道、社区党的建设取得新成效。街道社区党组织以贯彻落实区委《进一步加强街道社区工作的决定》为重点，着力提升社会化服务管理水平，切实形成“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的工作格局，努力达到“人居环境好、公共服务好、治安秩序好、居民自治好、社会管理好“的目标。深化“星级社区”、“特色社区”创建活动和“三个面向服务”活动，不断改善街道社区办公、活动条件，不断加强街道社区服务体系、服务项目、服务队伍建设，努力形成“一街一品、一社一特”，进一步提升街道社区的服务覆盖面和服务质量，力争到x年，全区“四星级”以上社区达到70%以上。落实好社区居民代表大会制度、创建楼院党小组和“功能型”党小组，开展无职党员设岗定责、党员服务承诺活动，进一步延伸街道社区管理触角和体系，为党员发挥作用搭建平台。党组织领导班子和党务工作者队伍结构进一步改善，素质进一步提高，建立一支以
35-45周岁、具有大专以上学历为主体的社区工作者队伍。基层群众自治机制进一步健全，民主管理制度不断完善，各项事业健康发展。
（三）国有企业党的建设展现新活力。把深化“四好”领导班子创建活动，开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动与创先争优活动结合起来，通过开展党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等活动，使党组织的政治核心作用充分发挥，企业领导班子建设达到“四好”要求。以“党建带工建”为突破口，切实抓好党建带团
建、妇建等党群共建工作，使党群共建工作在推动企业发展、加强企业精神文明建设和思想政治工作的成效更加明显。
（四）非公有制经济组织、社会组织党的建设迈出新步伐。非公有制企业党组织要以深入推进区委《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》为重点，树立党群工作一体化工作理念，充分发挥党建带工建的主导作用和党群共建的互动作用，通过开展党员先锋岗、党员责任区及建言献策、技术攻关等活动，积极创建发展充满活力、内部关系融洽、环境友好相处的“活力型、文化型、和谐型”企业，切实使党组织和党员在促进企业管理、培育企业文化、维护职工权益、承担社会责任等方面发挥作用。各社会组织党组织要围绕促进社会和谐这个重点，结合业务工作和服务对象、服务范围设计载体，引导和监督社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。要不断加大非公有制经济组织和社会组织党组织组建力度，今年非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率要达到30%以上，力争到x年，非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率达到60%以上，党的工作全面覆盖。
（五）机关、文化、卫生、学校等领域党的建设发挥新优势。机关党组织要把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，围绕“建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，通过推进学习型党组织建设活动，推行干部干事档案制度，开展提升效能行动、岗位建功行动、干部下基层行动、结对共建行动，发挥党组织和党员在强化内部管理、提高服
务质量、推进效能建设、促进各项工作的引领和示范作用。学校、卫生等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，结合各自实际，通过开展“师德标兵”、“人民满意的白衣天使”等主题实践活动和党员教师承诺制、责任岗等形式，发挥党组织和党员作用，努力提升工作质量和服务水平，力争到x年，全区90%以上的学校达到“五个好”党组织创建标准。
（六）党内基层民主建设实现新突破。党代表大会代表任期制和基层党组织换届“公推直选”制度全面推行。党员权利保障条例和《党内基层民主建设实施纲要》得以贯彻落实，充分反映党员和党组织意愿的党内基层民主制度逐步建立，党务公开工作规范，党内情况通报制度健全，党内信息上下互通渠道畅通。
四、工作措施
(一)巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果。继续抓好全区两批学习实践活动整改落实后续工作，确保各项整改任务落到实处，努力在深化对科学发展观的认识上取得更大成效，在办实事、解难题、转作风上取得更大成效，在加强基层组织建设上取得更大成效。认真总结学习实践活动的成功经验，把探索创造的有效做法制度化，把可行管用的制度规定长效化，建立健全深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制和政策规章，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向。着力保增长、保民生、保稳定，解决涉及群众利益的热点难点问题，使广大干部群众看到新成效、得到新实惠，确保学习实践活动成为群众满意工程。
（二）着力扩大党的工作覆盖面。从x年开始，连续3年在全区开展“组织覆盖推进年”、“组织覆盖巩固年”、“组织覆盖提高年”活动。