龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/6dc6c2e211661ed9ad51f01dc281e53a590251ed.html
强化军队基层党组织“四项功能”建设
作者：李胜唐乐成华
来源：《湖北教育·领导科学论坛》2013年第05期
【内容提要】党的十八大对党面临的新形势和加强党的建设进行了科学分析，作出了重
大部署，这是新形势下加强基层党组织建设的指针。当前，部分基层党组织还存在着领导功能不明显、凝聚功能不持久、管理功能不到位、服务功能不扎实等问题。对此，要在强化上述四项功能上下功夫、求实效，将党的十八大精神落实到基层党组织建设的实处。
【关键词】基层党组织建设四项功能
【作者简介】李胜唐，第二炮兵指挥学院政治理论教研室助教；乐成华，硕士，第二炮
兵指挥学院组织处干事。
【中图分类号】D262 【文献标识码】A 【文章编号】2095-5103（2013）05-0026-02
党的十八大对党面临的新形势和加强党的建设进行了科学分析，作出了重大部署，这是新形势下加强基层党组织建设的指针。当前，军队基层党组织建设在创先争优活动助推下，建设坚强有力，作用发挥明显，总体态势很好。但也存在部分基层党组织领导功能不明显、凝聚功能不持久、管理功能不到位、服务功能不扎实等组织功能弱化等问题。对此，笔者认为，要在强化基层党组织“四项功能”上下功夫、求实效，将党的十八大精神落实到基层党组织建设的实处。
一、要在提高认识增强能力中强化基层党组织“把关定向”的领导功能
当前，部分基层党组织存在统一领导事无巨细，集体领导集中不力，分工负责模糊不清等现象，对基层党组织领导功能发挥产生不利影响。如何强化和发挥基层党组织核心领导功能？笔者认为，一是要充分认清组织领导的重要意义。要不断引导基层党务工作者学深悟透党的创新理论，理解认同党的制度体制，使他们充分认清党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，是基层党组织实施统一领导、集体领导和分工负责领导的依据和保证；充分认清党组织的领导功能是推进基层全面建设科学发展的关键动力；充分认清党的统一领导是发挥组织领导功能的前提，集体领导是基层党组织的领导原则，首长分工负责制是党组织的执行原则，不断强化领导功能的核心地位，树立党组织领导功能理念。二是要把握组织领导的原则方法。基层党组织发挥领导功能必须围绕使命展开、围绕发展、围绕中心工作谋划。要紧扣使命任务决策，不断健全完善科学决策、民主决策、依法决策和群众监督机制，防止和克服出现决策内容边缘化、方式行政化、程序简单化的倾向；要全面分析和准确把握单位建设面临的新情况新问题，在察形势、找对策、破难题上，“稳中求进”推动科学发展；要紧贴中心工作，始终坚持为军事训练把关定向，确保中心工作不偏移、中心方向不偏航。三是要提高组织领导的素质能力。“群雁高飞头雁领，把关定向靠班长”。正副书记和班子成员素质能力决定组织领导水平。