【摘要】我国农村经济发展缓慢，“十三五”计划要求搞好农村水利建设，为区域经济发展提供保障性措施。基于水利工程改造标准下，要对水利工程管理提出全面性改革，落实水利工程管理目标，提出符合地区战略规划需求的管理对策。据此，本文展开了相关分析。
【关键词】农村水利；工程管理；问题；对策
农村是我国经济产业发展基础区域，农村水利的发展在改善农民生活条件、促进农村经济发展方面发挥重要作用，因此为了进一步发展水利工程，必须做好水利工程管理工作。既要做好管理体制改革工作，也要狠抓施工安全质量管理，才能确保水利工程改造达到预期的成效，达到带动农村经济发展的目标。
1、水利工程管理意义
水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利是地面水利运行的主要载体，积极完善水利配套设施决定着地区水利发展水平。由于水利工程建设的多样性，水利项目施工质量依旧处于落后水平，远不及发达国家的水利建設标准。从可持续发展角度考虑，我国必须及时总结水利建设存在的质量问题，提出切实可行的监督管理方案，构建更具现代化的水利工程模式。
2、农村水利工程管理问题
2.1 规划问题
水利工程是水利与结构物等衔接时需特殊处理的地段，是水利不均匀沉降控制的关键。目前，我国水利市场呈现多元化发展局面，水利项目施工存在着诸多质量隐患，如何强化质量关系体系是极为关键的。目前，在许多农村地区，由于工程技术的缺乏，工程项目没有得到合理规划，所以存在很多盲目性、随意性小型水利工程建设。多年来，“跑、冒、漏、滴”等问题没有得到根本解决，水损失严重，从而在旱季的时候出现水量不足，丰水期则易出现灾难。
2.2 质量问题
在农村小型水利工程建设的过程中，存在重复建设的现象，导致管理出现许多的困难。这导致水利工程建设规划出现障碍，过度和低技术含量的管理，将会为农业的发展埋下隐患。例如，工序交接验收不严格、施工记录不按时填写、工程阶段验收不按规定进行；工程项目变更未经过专业审核，盲目调整施工工序，这些均是质量监督不足的表现。
2.3 管理问题
为了加快农村水利工程改造建设，工程建设单位要按照工程标准，编制切实可行的水利工程技术方案，为水利工程建设提供综合性保障。在农村小型水利工程建设的过程中，资金缺乏将导致工程建设标准偏低，同时也会大大降低管理的标准。在水利工程施工后期，缺乏适当的管理，将导致工程设施过早失去其使用价值，同时，造成国有资产出现流失。
3、农村水利工程管理的有效措施
3.1 管理机制
小型农田水利工程在农村涉及的内容十分广泛，因此，必须对工程建设实行统一管理，合理进行规划和布局，制订合理的施工组织设计施工过程中，需要明确各个部门的管理范围。有些施工单位由于重视现场进度，对工程质量缺乏足够的管控措施，导致水利竣工后期使用性能不达标，工程项目出现突发性的结构问题，损坏了整体工程的完整性，影响了地区水利运行的稳定性，不利于区域水利现代化发展。为了更好发挥水利工程的服务价值，必须坚持科学的质量监督决策，从多个方面实施质量监督方案，为工程建设单位提供科学的指导方向。
3.2 质量机制
水利工程建设关系着区域水利发展水平，对地方经济决策中“招商引资”有着重要意义。随着工程建设规模扩大化发展，水利工程建设面临着一系列的质量问题，各种质量不达标约束了工程项目建设的有序进行。在农村水利工程中，需要严格按照项目法人制、建设监理制和招投标制度进行管理。在原材料阶段、中间产品和施工质量都必须进行严格管理，并且需要做好复验和施工单位自检，对建设工程科学管理。施工单位要坚持安全施工原则，从现场作业、材料配制、地质勘察等方面强化管理力度，全面保障水利施工作业的安全性。
3.3 招标机制
质量监督是为了更好地完成水利建设，帮助地区建立更加全面的工程运行环境，提高整个区域的水利建设水平。开展招标工作时，建设单位组织需要有三家以上的竞争单位，按照招标文件进行招标，严格按照项目的招投标制度进行实施，引入竞争机制，有效规范施工管理，明确项目投资，遏制工程建设中的出现腐败现象，按照签订合同进行施工。
3.4 技术机制
从水利运行结构来说，工程管理与水利之间是不可分割的整体，按照质量标准对农村“水利工程”进行综合衔接，构建符合水利结构改造的可行性方案。水利工程的建设和管理离不开人才，加强人才队伍的建设，确保有一批符合水利工程建设要求的技术型人才和管理型人才。在工程建设实践中，需要充分调动技术人员的积极性，给与他们足够的空间，让他们发挥所长，提高他们的管理和服务能力。
3.5 安全机制
水利工程是水利规划建设重点，能够为水利运行活动创造有利条件。水利工程由于多为露天作业，施工环境存在不稳定性，使用时间长久，历来属于事故多发的工程项目。因此，水利工程应建立安全生产管理制度，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求施工单位建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度、制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、进行定期和专项安全检查、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、组织制定并实施安全生产教育和培训计划等。
4、农村水利工程管理改革策略
4.1 结构改造
我国水利经济快速发展趋势下，水利工程成为现代化调度不可缺少的设施，利用钢结构组建运输空间，实现了产业效益的最大化。相比于传统工程管理结构，现代水利倡导水利工程模式，利用钢筋与混凝土之间的相互融合，塑造出更加稳固的工程管理结构空间。同时，水利工程安装施工要考虑后期管护问题，对钢结构、混凝土结构等进行综合管护，降低各种因素造成的病害风险。
4.2 规划检查
由于水利工程建设的特殊性，其在作业期间需重视养护与管理工作，降低结构性病害的发生率。因此，施工单位要结合水利工程施工作业现状，及时拟定可行的工程质量监督机制，推动水利工程建设规划与发展。不同类型的水利项目，对技术要求、施工工序等都有不同的要求，这些都是水利质量监督中需要高度重视的。水利工程施工阶段，要考虑各项技术方案执行标准，提出符合水利工程结构性能要求的技术方案，确保竣工后期达到预期的功能标准。
4.3 病害检查
“水利工程”是大跨度水利施工的主要设施，基础工程结构对水利工程结构起到了保护作用，避免水利工程结构受损而影响到区域的水利运行效率。水利是水利调度作业的保障，不同类型水利建筑物发挥其各自的水利运行功能。水利作为水利系统的主要构成，其结构性能对整个区域水利有直接的关联性。由于地质环境的特殊性，水利工程常面临着渗漏、裂缝、沉降等病害风险，从基础工程对其实施结构性防护，有助于提高水利系统的稳定性。因此，施工单位要结合现场作业条件，严格执行现场施工工序，确保现场施工质量达到标准。
结论
水利工程是农村地区经济建设重点，搞好水利工程改造与管理工作，对区域经济发展起到了推动作用。面对早期水利工程管理存在的问题，工程单位要进一步细化管理步骤，提出符合农村水利发展要求的调控方案。据此，对水利工程管理模式进行优化调整，体现了水利管理机制建设之趋势。
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个人简介：龚羿文 女 1990.11 汉 籍贯：贵州贵阳 学历：硕士 现任职称：技术员 主要从事和研究方向：水利工程管理