摘 要：党的十八大以来，我国形成了全面从严治党的新常态。新形势下，如何纵深推进党风廉政建设，进一步完善和优化反腐倡廉“大宣教”格局，认真落实好国家局加大从严治党力度的要求，成为摆在所有烟草企业面前的一道难题。本文紧紧围绕烟草行业反腐倡廉宣教工作要求，结合传媒业发展的新趋势和新特点，以红云红河集团昆明卷烟厂为例，试分析工厂反腐倡廉大宣教格局的现状和可提升空间，并提出具有针对性和可操作性的优化建议，为企业优化反腐倡廉“大宣教”工作格局，进一步发挥大宣教大协同效应， 增强反腐倡廉宣教实效、扎实党风廉政建设基础提供可借鉴思路，推动企业党风廉政和反腐倡廉工作再上新台阶。
关键词：反腐倡廉；新形势；大宣教
1 党风廉政和反腐倡廉工作新形势、新常态和新要求
1.1 党的十八大以后，党风廉政建设和反腐败斗争工作新形势和新常态
十八大以来，我国进入了大力反腐败的一个新阶段。十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”报告还明确提出了坚持中国特色反腐倡廉道路的内容。
自2012年来，党中央领导集体也以实际行动展示了将反腐斗争到底的意志和决心。党的十八大和十八届三中、四中全会精神，十八届中央纪委一次至五次全会精神对反腐工作提出许多新的
论断和要求。五次全会上，习近平总书记对“依然严峻复杂”的反腐败斗争形势进行了深刻分析阐述，强调“腐败和反腐败呈胶着状态”，显露了国有企业在管党治党、党风廉政建设上还存在突出问题。
1.2 2015年，烟草行业党风廉政和反腐倡廉工作重点和要求
2015年2月，在2015年全国烟草行业纪检监察工作会议上，国家烟草专卖局局长凌成兴就全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神，深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作，提出了四项意见，强调反腐思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，为行业反腐倡廉宣教工作提出了更高的要求。
2 宣教和“大宣教”格局在党风廉政和反腐败工作中的作用
2.1 宣教工作在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用
反腐倡廉工作犹如扁鹊治病，最重要的是事前预防，而非事后医治，而宣教工作正是预防腐败最有力的途径之一。宣教工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是反腐倡廉根本性工作，是加强党员干部廉洁从业思想基础的有效手段，同时也是反腐斗争中一项长期性和常态化的工作。作为科学有效预防腐败的一项重要工作，党中央在2013年颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》中，更是对党风廉政教育提出了具体要求，要求全国各行业各企业重视并做好反腐倡廉宣教工作。
对于烟草行业来说，做好反腐倡廉宣教工作是行业认真贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会决策部署，积极响应党中央建立健全惩治和预防腐败体系，深入推动党风廉政建设和反腐败斗争，推动行业持续健康发展的必然要求。
2.2 反腐倡廉宣教在昆烟党风廉政建设中的作用和意义
2.2.1是昆烟以党的十八大精神为指导，认真落实上级单位党风廉政建设工作要求的举措
党的十八大以来，我国反腐倡廉工作出现了新形势和新常态，国家局、云南中烟和红云红河集团对党风廉政建设工作提出一系列要求。昆烟重视宣教工作是贯彻党中央决策、认真落实上级单位要求的切实举措。
2.2.2 是推动工厂持续健康发展的思想保障
昆烟是红云红河集团的核心骨干工厂，体量大、业务种类多，存在不少管理中的重点部分和容易滋生腐败的薄弱环节，如果这些重点部分和薄弱环节出现问题将严重影响企业的发展。反腐倡廉宣教能够使惩治和预防相互协调、相互促进，有利于将惩治和预防腐败体系建设关口前移，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力，推动效能监察制度的落实。
2.2.3 是与时俱进，推进廉洁文化建设的必然要求
昆烟2015年纪委工作报告提出，要持续推进廉洁文化建设，要在抓融入、抓结合、抓深化、抓提高上动脑筋，做文章，要将廉洁文化向多层面拓宽延伸。从效能上来说，廉洁文化建设属于反腐倡廉宣教的组成部分，因此做好宣教工作也是推动廉洁文化发展的必然要求。
2.3 反腐倡廉“大宣教”格局的定义、形成和重要意义
2.3.1 反腐倡廉“大宣教”格局的定义
中央纪委提出的“大宣教”工作格局，即党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、各展所长、广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力。
2.3.2 反腐倡廉“大宣教”格局的形成和发展
反腐倡廉“大宣教”的提出在1985年，邓小平同志提出把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署的“大宣教”理论。2002 年1月， 党的十六大提出：“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署。”随后，建立了党风廉政宣传教育部级联席会议制度和局级协调会议制度，反腐倡廉“大宣教”工作格局初步形成。2005年，中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出“完善反腐倡廉宣传教育工作格局， 形成反腐倡廉教育的强大合力”，标志着全党动手抓反腐倡廉“大宣教”的局面正式形成。
2.3.3 反腐倡廉“大宣教”格局的重要性
构建“大宣教”格局是对反腐倡廉宣教工作规律性的认识和科学的方法总结，是加强党的思想建设和思想政治工作的必然要求，是新形势下筑牢拒腐防变思想防线的迫切需要，还是建设社会主义和谐社会的重要举措。
3 昆烟反腐倡廉“大宣教”格局现状分析和存在问题
3.1 昆烟反腐倡廉“大宣教”格局现状
昆烟反腐倡廉“大宣教”格局是在2005年后逐步建立起来的，经过近10年的发展，形成了工厂党委统一领导、纪委组织协调、纪检监察科牵头负责、相关部门密切配合，广大干部职工积极参与，以教育为重点、与生产管理、党建工作、企业文化等工作有机融合的“大宣教”网络格局。
具体而言，昆烟反腐倡廉“大宣教”格局主要包括以下几方面内容：
3.1.1 开展对象分层培训，抓好党风廉政教育
结合党委中心组会、领导班子生活会等，每年对工厂厂级领导和中层干部开展2至3次党风廉政教育培训，每年至少有一次党委中心组会要以党风廉政教育为主题。
每年至少举办一次反腐败专题法治讲座，组织管理人员及相关部门人员参与，增强其法律意识，提高拒腐防变能力。
针对基层党员人数众多、人员分散、工作倒班制等现状，工厂每季度下发廉政教育电教片，各党总支根据实际，自行安排生产一线干部和党员观看。
3.1.2 利用工厂内部媒体资源，做好党风廉政宣传
充分利用工厂一报一刊一网站媒体平台，及时宣传反腐倡廉法规政策、先进经验、正反面案例、工厂党风廉政工作动态和党风廉政建设成果，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争营造良好社会氛围和舆论环境。
3.1.3 开展廉洁文化建设，营造风清气正氛围
自2013年起，逐步建立起以“尚德 明志 规范 阳光”为主题的具有昆烟特色的廉洁文化体系。通过一系列丰富的文化宣贯活动，增强工厂各级管理人员和广大员工的廉洁意识。
3.2 昆烟反腐倡廉“大宣教”格局存在问题
3.2.1 “大宣教”格局缺乏系统性的规划，合力效应不够突出
昆烟反腐倡廉“大宣教”格局的建立是伴随着工厂党风廉政建设工作的不断完善逐步构建起来的，没有经过一段集中时期内的精心计划和有序推进，因而整体上缺乏系统性和完整性。总体上来说，“大宣教”格局中的主要活动和内容大多还是由纪检监察科一家“主导”，其它部门关注、支持和参与度不够，“大宣教”并没有形成“大合唱”局面，宣教合力不够强大。
3.2.2 从宣教阵地上看，传统媒体运用过于集中，缺乏新媒体的引入
近年来，随着网络信息技术的飞速发展，微博、微信等新媒体、自媒体得到广泛的普及和运用。一直以来，昆烟反腐倡廉宣教的平台主要集中于工厂传统内部媒体，缺乏对网络及新兴媒体的运用，没有充分发挥出网络对反腐倡廉的促进作用。
3.2.3 从宣教内容和形式上看，不够生动灵活
昆烟反腐倡廉“大宣教”内容多以政策法纪法规、腐败案例、工厂党风廉政建设工作动态等为主，具有强大感染力的、能引发员工情感共鸣的人文类内容较少，生硬的党风廉政知识往往难以被员工吸收、消化。“大宣教”的形式以传统的培训、媒体报道、读书和征文活动为主，针对性和趣味性不够强，宣教效果不明显。
3.2.4 从宣教对象上看，不同群体对宣教效果差异大
反腐倡廉“大宣教”以预防教育为主，领导干部自然是宣教的主要对象和群体。昆烟针对厂级领导及中层干部的宣教内容和形式相对丰富，对普通党员员工的宣教活动相对单一，导致大部分员工认为反腐倡廉事不关己，不愿意主动参与宣教活动。
4 昆烟反腐倡廉“大宣教”格局优化建议
4.1 增强对反腐倡廉“大宣教”格局重要性的认识
提高认识是做好一切工作的思想基础。要做好反腐倡廉“大宣教”格局优化，关键在于工厂要加强对“大宣教”格局的重视程度，强化“一盘棋”思想，增强抓好“大宣教”工作的自觉性、责任感和紧迫感，将“大宣教”格局的优化工作进行科学合理的统一性、系统性的安排部署，发挥各部门优势，促进工作合力，真正使宣教与其他工作有机结合起来。
4.2 建立科学、完整的反腐倡廉宣教机制
利用工厂先进的科学管理理念，建立和实施科学、完整的反腐倡廉宣传教育评估工作机制和指标体系，用制度将各个相关部门真正捆在宣教的“一条线上”，增强除纪检监察科外其他部室对宣教的关注度和参与度，客观评判和引导改进宣教工作，推动宣教工作与其它重点工作同研究、同部署、同检查、同表彰，充分发挥出宣教大合力。
4.3 整合工厂通讯员队伍资源，提升宣教效果和水平
整合工厂现有通讯员队伍资源，对基层通讯员增加党风廉政建设和反腐败工作知识的培训，切实提高宣教队伍能力和水平，建设一支政治强、业务精、作风正的高素质宣教队伍，为有效开展反腐倡廉宣教打下扎实的人才队伍基础。
4.4 借势工厂信息化发展，探索新媒体运用
紧抓工厂打造“信息化、智能化”工厂这一历史机遇，积极借助信息管理部等部门的优势科技资源，强化信息化技术运用，加强网络舆情检测系统的管理、维护和应用，探索反腐倡廉宣教的动漫化、数字化，利用反腐倡廉宣教APP、反腐倡廉宣教微信群、网络互动平台等新媒体传播方式进一步拓展“大宣教”格局，统筹好传统媒体和新兴媒体两个舆论场，形成强劲的宣教效应。
4.5 创新方式方法，增强宣教趣味性和时效性
以“三贴近”为原则，深入基层广泛调研，探索干部职工的需求和兴趣，创新反腐倡廉宣教的方式方法，如开展“以身边人讲身边事——昆烟廉政好故事”、廉政摄影和微电影征集、廉政书屋、廉政短信提醒等，注重典型示范，挖掘和推广发生在本厂的先进人物事迹，以生动感人的宣教内容、职工喜闻乐见的形式进行宣教，通过有声有色的活动增强宣教的影响力和吸引力。
4.6 持续推进廉洁文化宣贯，推动文化“四进”
将廉洁文化作为反腐倡廉宣教的重要抓手，进一步整合文化资源，丰富文化内涵，做好文化宣贯，增强职工对廉洁文化的辨识度和参与度，推动廉洁文化真正落地。根据“四进”的不同群体，探索恰当的途径，以点带面的形式，将廉洁文化延伸到机关、一线、家庭和社区，营造浓厚廉洁文化氛围。
4.7 找准宣教活动结合点，塑造“大宣教”格局品牌工程
充分利用工厂“双品”文化特色载体，找准传统品牌文化与反腐倡廉宣教工作的结合点，如将宣教工作主题和内容与昆烟“红色七月书美影展”、“印象人物评选”、“金秋文艺汇演”等进行有机结合，推动反腐倡廉“大宣教”与其它文化的融合，扩大“大宣教”格局覆盖面和影响力。
5 结论
反腐倡廉“大宣教”格局优化是一项长期性、系统性的工程，需要企业与时俱进、持之以恒地加以推进。经过多年的发展，昆烟已初步形成了反腐倡廉“大宣教”格局，在推动工厂党风廉政建设和反腐败工作中发挥了重要作用。面对着新形势新常态下，昆烟反腐倡廉“大宣教”格局需要随之进一步优化完善，充分调动起各方力量和资源，形成上下联通、横纵交错、齐抓共管、同频共振的大宣传格局，以适应新时期反腐倡廉宣教工作的发展要求，推动工厂党风廉政和反腐倡廉工作再上新台阶。
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