摘要:从党的七届二中全会毛泽东倡导“两个务必”开始,到改革开放新时期的邓小平、江泽民、胡锦涛,把反腐倡廉与党的建设、与改革开放和社会主义现代化建设紧密结合在一起,在理论和实践方面丰富和充实了反腐倡廉建设的内容,形成了中国特色反腐倡廉道路。在新世纪新阶段,坚持中国特色反腐倡廉道路不动摇,是贯彻落实十七届四中全会精神的需要。
关键词:中国;反腐倡廉;道路
中图分类号:D523.4 文献标识码: A文章编号: 1004-1494(2010)02-0055-04
收稿日期:2009-11-25
作者简介:黄志恒(1954-),男,广西贵港人,广西壮族自治区党委党校副教授,研究方向:马克思主义理论。
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),深刻分析了党的建设面临的新形势,认真总结了我们党执政60年来加强自身建设的基本经验,提出了加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措,作出了在新形势下加强和改进党的建设的战略部署。其中,把党风廉政建设和反腐败工作列为党的建设总体布局的重要组成部分,对新形势下的反腐倡廉建设和反腐改工作也提出了新要求。这些新理论、新举措是我们党执政以来特别是改革开放以来高度重视和大力加强党风廉政建设和反腐败工作的经验总结,将有力地指导我们深刻理解我们党的反腐倡廉建设经验、坚持中国特色反腐倡廉道路不动摇。
一、“两个务必”,拉起了新中国反腐倡廉的新防线
1949年1月31日,作为解放战争大决战的辽沈、淮海、平津三大战役全部胜利结束,标志着我国新民主主义革命取得了决定性胜利,中国共产党的地位将由通过武装斗争夺取政权向执掌政权转变,党的工作重心将由农村向城市、由革命向建设转变。在实现这些重大转变的关键时刻,1949年3月5日,中国共产党召开了七届二中全会。在会上,毛泽东高瞻远瞩地指出:“因为胜利,党内的骄傲情绪,以功臣自居的情绪,停顿起来不求进步的情绪,贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪,可能生长。因为胜利,人民感谢我们,资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的,这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲,那是比较渺小的,更值得骄傲的还在后头。……中国的革命是伟大的,但革命以后的路更长,工作更伟大,更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白,务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”[1]
毛泽东的这一谆谆教导,明确地要求广大党员干部在革命胜利后,必须保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,反对骄傲自满、贪图享受、腐化堕落的行为,对广大党员干部在执政后保持清醒的头脑起到了重要的警示作用,也为即将诞生的新中国拉起了一道反腐倡廉的新防线。
但是,也有极少数干部不听毛泽东的忠告,滋生了骄傲自满情绪和贪图安逸享受的思想。新中国成立之初,当党和政府按照《共同纲领》保护私营工商业的合法经营和适当发展的时候,资本家中的不法分子不满足于用正常方式获得一般利润,试图采用各种非法手段获取高额利润,他们利用捧场、行贿、美色等“糖衣炮弹”向我们党进攻。党内有些意志薄弱者经不起腐蚀,被“糖弹”击倒了,干部贪污案件时有发生。1951年11月,东北局给中央的报告揭露出一些干部严重贪污、浪费的事实后,引起了中央的高度重视。党中央随即作出《关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》,为了在全党范围内实现七届二中全会提出的防止腐蚀的方针,发起了一场“三反”斗争。斗争采取群众运动的方式推开,大张旗鼓,雷厉风行,形成了有力的社会舆论和威力。在斗争中,抓住典型的重大案件加以处理,引起全党的警惕和全社会的重视。当时的中共天津地委前书记刘青山、时任书记张子善,堕落成为大贪污犯,尽管他们在民主革命中有过功劳,党也决不姑息,经法院判处死刑,执行枪决。这场历时半年多的“三反”斗争的实质,是在执政的情况下保持共产党人和国家干部的廉洁,是反腐败斗争的胜利的初战。由于受当时的历史条件和历史经验的制约,“三反”采取群众运动的方式进行,虽然出现过一些过火的偏差,但及时作了纠正。总的说来,这次运动教育了干部的大多数,挽救了犯错误的同志,清除了党的队伍和国家干部队伍中的腐化分子,有力地抵制了旧社会恶习和资产阶级的腐蚀,对于形成健康的社会风气起了很大的作用[2],是新中国的党风廉政建设的良好开端。
胡锦涛在十六大当选为中共中央总书记后,即率中央书记处的同志到革命圣地西柏坡学习考察,号召全党牢记毛泽东在七届二中全会上倡导的“两个务必”,大力发扬谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风,为的就是提醒党员干部在新的历史条件下坚守反腐倡廉这道防线。
二、把反腐倡廉建设与新时期党的建设结合起来,创新反腐倡廉的理论和实践
改革开放开辟了我们党和国家建设中国特色社会主义现代化的新的历史时期。伴随着改革开放和现代化建设的历史进程,党的中央领导集体不断巩固反腐倡廉的防线,不断加大党风廉政建设和反腐败斗争的力度。
1982年4月10日,邓小平在中央政治局讨论打击经济领域中的严重犯罪活动的有关会议上提出:“我们自从实行对外开放和对内搞活经济两个方面的政策以来,不过一两年时间,就有相当多的干部被腐蝕了。卷进经济犯罪活动的人不是小量的,而是大量的。犯罪的严重情况,不是‘三反’、‘五反’那时候能比的。”“如果我们党不严重注意,不坚决刹住这股风,那末,我们党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。这不是危言耸听。”[3]所以,邓小平一直强调要“一手抓改革开放,一手抓惩治腐败”,越是集中力量发展经济,越是加快改革开放步伐,就越要加强党风廉政建设,深入开展反腐败斗争,以保证社会主义现代化建设的健康发展。
江泽民成为党的第三代中央领导集体的核心后,继承和发展了毛泽东、邓小平的反腐倡廉思想,并与时俱进,不断创新。他强调:“反腐败斗争是加强党的建设和政权建设的重要工作。”[4]因此,要围绕发展这个党执政兴国的第一要务来开展党风廉政建设和反腐败斗争。他说:“按照‘三个代表’的要求抓党的建设,同新时期党的建设新的伟大工程的总目标、总要求是一致的。推进党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设,都应贯穿‘三个代表’要求。各级党委要全面贯彻党的十五大关于党的建设的总体部署,抓住用邓小平理论武装全党这个根本,围绕不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题,全面推进党建工作。”[5]江泽民还把反腐倡廉同加强思想政治工作紧密结合起来。他说:“要教育党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,尤其要防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义,努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。拒腐防变的思想长城越坚固,就越能自觉接受党组织的监督,也就越能经得起权力、金钱、美色的考验。”[6]
党的十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,继续坚持把反腐倡廉纳入党建工作的总体布局中去。2003年2月19日,胡锦涛在中央纪委第二次全会上指出:“党风廉政建设和反腐败工作,是党和国家的重要工作,也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作,是全面贯彻‘三个代表’重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是建设社会主义政治文明的重要任务,是加强党的执政能力建设的重要内容。”[7]在党的十七大报告中,胡锦涛还从事关党和国家全局的高度,要求全党“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”,首次把反腐倡廉定位为“建设”,与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同构成党的建设的“五位一体”新布局,使“反腐倡廉建设”成为党的建设新的伟大工程的重要组成部分。
可见,在改革开放新时期,我们党以邓小平、江泽民、胡锦涛为核心的几代中央领导集体都紧紧抓住反腐倡廉这道防线不放松,坚持把反腐倡廉建设同党的建设、同改革开放和社会主义现代化建设紧密结合在一起,在创立中国特色社会主义理论体系的同时,也创立了具有中国特色的以教育、制度、监督三者相统一为特色的反腐倡廉理论,并在这一理论指导下不断推进反腐倡廉建设,清除党内的腐败分子,从而创新了反腐倡廉的理论和实践,大大地丰富和充实了党风廉政建设的内容。
三、落实十七届四中全会精神,坚持中国特色反腐倡廉道路不动摇
进入新世纪、新阶段以来,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的步伐在加快,改革发展进入关键时期,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生深刻变化。在这种新形势下,以胡锦涛为总书记的党中央带领全党继续推进党风廉政建设和反腐败斗争,走出了一条从源头上预防和解决腐败问题的中国特色反腐倡廉道路。这条道路的基本内涵是:在领导核心上,坚持党的领导;在指导思想上,以发展着的马克思主义指导反腐倡廉新的实践;在工作方针上,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;在战略目标上,建立健全惩治和预防腐败体系;在实现途径上,拓展防治腐败工作领域;在工作格局上,根据形势不断发展的要求,适时加以丰富和完善;在战略部署上,坚持战略上整体规划,战术上分阶段实施;在政策策略上,做到宽严相济,注重综合效果;在领导体制和工作机制上,坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与;在依靠力量上,坚持群众路线,依靠人民群众和广大党员支持和参与反腐倡廉。这条道路是新中国成立以来、特别是改革开放以来,党风廉政建设经验的总结,反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉特点和规律的深刻认识,为今后不断加强反腐倡廉建设奠定了坚实的基础。[8]
沿着中国特色反腐倡廉道路,“党的十七大以来,各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心、服务大局,坚决维护党的纪律,保证中央大政方针贯彻落实,深入推进惩治和预防腐败体系建设,保持惩治腐败强劲势头,坚决纠正损害群众利益的突出问题,坚持深化改革和创新制度,党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展势头。”[9]1-2党的十七届四中全会通过的《决定》也肯定:“新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党根据自身历史方位和中心任务的变化,不断提高领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力,取得巨大成就。”但是,由于我国还将长期处于社会主义初级阶段,目前正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期,制度和体制机制方面还不完善,存在一些漏洞和薄弱环节;监督体系还不健全,监管工作还不得力;腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除;在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下,一些消极腐朽的思想观念对某些党员干部产生了影响,致使他们的理想、信念产生了动摇,而我们的思想教育还存在不深入、不扎实等问题。正是这些主客观因素的存在,使一些地方和部门损害群众利益的问题仍然比较突出,严重的腐败案件仍时有发生,特别是发生在一些高级领导干部身上的严重违法犯罪案件,严重地损害了党和政府的形象。这些说明,腐败作为一种社会历史现象,是长期存在的,消除腐败现象必然要经历一个很长的历史过程。因此,在改革开放以来,邓小平、江泽民、胡锦涛都反复强调,要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,要毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。在当前,就是要贯彻落实十七届四中全会精神,“加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争”。尤其是要坚持中国特色反腐倡廉道路不动摇,采取更加有力的措施,进一步加大治本力度,加大从源头上预防和解决腐败问题的工作力度,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,努力从根本上遏制和减少腐败现象的发生。只有这样,才能使党的建设取得更好的成效。
从党员干部本身来说,在新形势下坚持中国特色反腐倡廉道路不动摇,首先,要树立和弘扬以党性为核心的良好作风。胡锦涛在十七届中央纪委第三次全会上的讲话中指出:“领导干部作风问题,说到底是党性问题。”[9]3现实生活中的大量事实说明,领导干部的作风养成与领导干部的党性修养是紧密联系在一起的。党性是作风的内在根据,作风是党性的外在表现;党性纯洁则作风端正,党性不纯则作风不正。因此,党员干部要养成良好作风,必须从增强党性修养入手,使良好作风建立在坚强的党性之上。这样,才能解决自身在党性党风党纪方面存在的问题,保持共产党员的本色。其次,要加强学习,筑牢思想道德防线。剖析近些年来发生的一系列腐败案例,可以看到,腐败堕落分子尽管年龄不同、岗位不同、案情不同,但导致他们走上蜕化堕落、违法犯罪道路的却有一个共同的原因,就是长期放松了学习,放松了世界观、人生观、价值观的改造。因此,作为党员干部,必须坚持“活到老、学到老、改造到老”的理念,做学习型干部,始终坚持理论学习,用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,把改造主观世界作为一辈子的事;必须按照社会主义核心价值体系的要求,树立正确的人生观、价值观、荣辱观,筑牢思想道德防线,自觉抵御市场经济中的各种不良诱惑;必须常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,努力使自己成为思想纯洁、品行端正的示范者,爱岗敬业、敢于负责的力行者,明礼诚信、遵纪守法的先行者,生活正派、情趣健康的引领者。第三,要自觉接受监督,正确对待手中的权力。缺乏监督、不受监督的权力必然导致腐败,这是古今中外的历史早已证明了的规律。因此,党员干部必须树立正确的权力观,牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务,而不能用来为个人谋取私利。而要保证权力不被滥用,就得诚心诚意地接受人民群众的监督,正确处理监督与被监督的关系,强化被监督的意识,把人民群众的监督看成是对自己的真心爱护和善意提醒,以此来敦促自己在思想上时刻筑牢反腐倡廉这道防线,尽可能少犯、不犯错误,真正做到清清白白、堂堂正正地为人、做事、从政。
参考文献:
[1] 毛泽东. 毛泽东选集:第四卷[M]. 北京:人民出版社,1991:1438-1439.
[2] 胡绳. 中国共产党的七十年[M]. 北京:中共党史出版社,1991:293.
[3] 邓小平. 邓小平文选:第二卷[M]. 北京:人民出版社,1994:402-403.
[4] 江泽民. 江泽民文选:第一卷[M]. 北京:人民出版社,2006:327.
[5] 江泽民. 江泽民文选:第三卷[M]. 北京:人民出版社,2006:15.
[6] 江泽民. 江泽民论有中国特色社会主义:专题摘编[M]. 北京:中央文献出版社,2002:613.
[7] 胡锦涛在中央纪委第二次全会上发表重要讲话[N]. 人民日报,2003-02-20(1).
[8] 本书编写组. 黨的十七大反腐倡廉精神学习辅导[M]. 北京:中国方正出版社,2007:59-68.
[9] 本书编写组. 胡锦涛在中央纪委第三次全会上重要讲话精神学习问答[M]. 北京:党建读物出版社,2009.
责任编辑赵静
Adhering to the Road with Chinese Characteristics andEliminating Corruption Unswervingly
HUANG Zhi-heng
(The Party School of Guangxi Autonomous Committee of the CPCNanningGuangxi530021)
Abstract: From the Second Plenary Session of the Central Committee of the Seventh National Congress of the CPC at which Mao Zedong advocated “the two musts” to the new era of the reform and opening up, Deng Xiaoping, Jiang Zemin, Hu Jintao, regard the elimination of corruption and Party building, and the reform and opening up and socialist modernization in close connection who have in theory and in practice eiched the contents of the elimination of corruption and the Chinese way of eliminating corruption has taken shape. In the new era of the new century, adhering to the Chinese way to end corruption demonstrates the essence of the Fourth Plenary Session of the Central Committee of the Seventeen National Congress of the CPC.
Key words: the Fourth Plenary Session of the Central Committee of the Seventeen National Congress of the CPC; eliminating corruption; the way