摘要：预算管理是行政事业单位管理中的重要组成部分，我国经济体制改革不断深入，加强预算管理有利于行政事业单位进行自我控制、约束和可持续发展。新形势下随着我国财政预算改革进程的不断推进，对预算管理工作提出了更高的要求和挑战，当前行政事业单位的预算管理工作取得了一定的成效，但是还存在一些问题，本文简要分析了当前预算管理工作存在的问题，并提出了相应的对策，以期对促进我国行政事业单位的进一步发展有所作用。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
财务预算管理作为行政事业单位管理工作的重要内容，科学合理的预算管理，有利于行政事业单位合理使用资金，节约成本，使资金利用达到最大化和最优化。作为社会公共事业的服务者，行政事业单位的财政资金取之于民用之于民，加强预算管理工作，对于行政事业单位更好的履行社会公共服务职能，提供更好更多的社会产品，促进各项经济活动正常进行具有十分重要的作用。因此，提高预算管理水平，通过预算管理对未来进行规划、指导当前、服务民众是社会发展的客观要求，也对行政事业单位的进一步发展具有重要的意义。
一、行政事业单位预算管理存在的问题
（一）行政事业单位预算管理意识薄弱
当前很多行政事业单位人员普遍存在预算管理意识较差，认为预算管理只是财务部门的工作，与其他部门无关，不能积极配合预算管理工作，不能够真正认识到预算管理的重要性，单位财务人员自身对预算管理也不够重视，认为财务预算管理工作就是简单的财务预算，加之财务预算方法较为单一，效率不高，不具效益性和合理性，预算管理形同虚设，严重影响行政事业单位的发展。
（二）行政事业单位预算管理体系不健全
合理健全有效的管理体系是财务预算管理有序实施的重要保证，目前行政事业单位的预算管理制度普遍存在不完善、不健全、不及时等问题，没有建立与单位实际相符的预算管理体系，使预算编制很难发挥其效用，另外，行政事业单位的预算管理监督体系也不够完善，容易造成资金的浪费和资金短缺，一定程度上严重影响了行政事业单位的正常运转。
（三）行政事业单位预算执行力度不够
根据国家对行政事业单位预算管理的要求，预算经过审批后，各预算执行单位应根据预算指标严格执行，但在实际工作中，一些行政事业单位因为种种原因未能严格按照预算批复执行，预算执行力度不够，有些单位预算无法满足实际支出，单位有可能改变资金用途来弥补差额，使得预算管理没有发挥作用。此外，由于单位事务较多，预算编制时可能不能全部涵盖所有的内容，导致预算管理不严谨，这些也影响了预算的权威性。
（四）行政事业单位预算管理工作人员综合能力素质较低
随着我国财政预算改革进程的不断推进，预算管理对预算人员提出了更高的要求，但是，目前行政事业单位普遍缺乏专业人员，预算管理工作人员的综合能力也较低，缺乏专业的财务预算等专业技能知识的培训，导致工作效率较低，出现问题也不能及时有效的做出处理，无法适应单位的发展需要，严重影响了预算管理工作的开展。
二、加强行政事业单位预算管理工作策略
（一）提高行政事业单位对预算管理重要性的认识
以往行政事业单位对预算管理的认识已经不能适应当前发展的需要，单位领导及员工需要提高预算管理意识，预算管理是一个系统的、完整的工程，不只是财务部门的职责，预算管理需要单位所有部门积极配合，只有各部门积极配合，合理使用资金，才能促进预算管理目标的实现。财务部门要转变过去不合理的预算管理意识，要根据单位的实际编制预算，提高财务预算的科学性，促进预算管理方案的优化，积极推动预算管理工作的有效开展。
（二）制定科学合理的预算管理体系
首先，行政事业单位的管理者应该要有一种全局的掌控意识，将预算管理纳入单位管理范畴之内，从而能够构建完善的预算管理体制。比如可以根据经济形势对事业单位的资金结构、资金分配情况等进行掌握，从而有助于对资金进行更加充分地利用。其次，在行政事业单位的预算管理过程中，还应该要做好一系列的应急方案，一旦出现了突发情况，则应该要按照应急方案进行解决。最后，应该要积极加强对预算管理监督体制的完善，加强对各种资金的使用情况的监督，从而使得行政事业单位发展过程中的每一项资金的动向都能得到管理和控制，防止出现资金浪费或者资金使用不明确的现象。
（三）加强预算执行情况管理
任何行政事业单位的规定都要落实到行动中来，对于財务方面的规定也是如此，通过加强预算执行情况来达到财务管理的目的。因此在工作中首先要对预算执行部门实行责任制，最好能责任到个人，部门作为预算执行主体，更应该充分发挥自身的管理职能，监督规范下级单位的预算执行情况，和财务部门协调配合工作；其次要强化预算执行的严肃性和科学性。在预算执行过程中要加强各级预算单位的法制意识，对工作中的操作方法及流程进行科学规范，并随时关注预算的执行力度，并定期的核算及通报各预算部门的执行情况，加强对预算部门的考核，以便提高工作效率。
（四）注重预算管理者的学习与培训
财务预算管理人员的综合能力水平直接决定着预算管理工作质量和工作效率的高低，因此，行政事业单位要加强对预算管理人员队伍的培训，熟练掌握预算管理相关知识，提高预算管理者业务水平，此外，单位可以招聘更多专业的财务人员，提高单位整体人才队伍的鲜活性，促进预算管理工作水平的提高。
三、结语
财务预算管理作为行政事业单位财务管理活动的重要组成元素，其在单位的内部管理体系中占据着非常重要的位置。伴随着我国行政事业单位财务制度改革步伐的不断加快，单位相关部门必须要意识到创新预算管理工作的重要性，针对其中的问题进行全面客观的分析，积极探索和寻找新的工作方法，提高资金使用效益、降低资金成本、规避资金风险，更好地促进行政事业单位的不断发展。
参考文献：
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