一、山西省农业资源环境保护发展现状与特点
1、农业资源环境保护工作逐步加强
农业资源环境是农业可持续发展的根本保证，农业资源环境的优劣直接关系到农业生产的安全及农产品质量安全，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，农业资源环境保护越来越受到国家的重视和社会的广泛关注。“十一五”期间，农业部逐步加强了农业资源环境保护工作，我省也紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，着力保障农产品安全生产，山西省农业厅及省农业生态环境建设总站逐步加大农业资源环境保护力度，积极争取项目及工作经费，工作任务逐年增加，业务领域逐步扩展，农业资源环境管理体系逐步完善。
我省从2006年起每年开展基本农田及农产品产地环境监测任务，省财政每年投资100万元，目前监测面积达到3000多万亩，基本掌握了全省基本农田环境质量现状，建立了丰富的基础数据库。从2009年起相继开展了农业野生植物调查、农业面源污染监测、农村清洁工程建设、农业外来入侵生物调查等工作，2011年农业部年下达工作经费102万元。特别是2007～2009年顺利完成国务院第一次全国污染源普查山西省农业源普查任务，动员3000多名农业技术人员，完成9.7万个农业源调查任务，农业部及省财政支持工作经费500多万元。2011年申请到我省第一个农业部原平野生大豆保护项目，投资150万元。进入“十二五”，承担了农业部农产品产地重金属污染防治工作，2012年补助工作经费1546万元，两年内监测耕地约6000万亩，任务重，时间紧，意义深远。近十年来，我省农业资源环境保护工作经费从无到有，工作任务由少到多，业务领域逐步拓展，充分体现了国家对农业资源环境保护工作确确实实地重视。同时按照农业部的部署，我省在农业面源污染防治、农产品产地污染修复、农业野生植物保护、外来入侵生物防治等工作领域还有更深入的发展空间。
2、农业资源环境保护体系建设逐步建立
当前，随着农业资源环境保护工作的加强，业务领域的扩展，工作任务的加大，农业资源环境保护体系科技人才队伍建设显得尤为重要。近几年来，山西省农业生态环境建设总站作为业务主管部门加大了全省农业资源环保体系建设，注重资源环保人才培养，通过业务培训提素质，外出考察引经验，项目实施带队伍，实践研究创技术等途经，使全省农业资源环保管理和技术干部业务能力与技术水平逐步提高。2011年省总站按照农业部安排，开展了全省农业资源环境、农业资源环保人才、生态环境保护人才信息统计工作，对全省农业资源环境保护体系队伍进行了比较彻底的摸底调查。调查结果显示，截止2010年10月，全省农业资源环境保护体系共有103个农业环保及农村能源机构，包括1个省级、11个市级、91个县级。从业人员544人，其中管理人员99人，占18.20％；专业技术人员445人，占81.80％；高级职称69人，占12.68％；中级职称238人，占43.75％；中级以下职称237人，占43.57％。
截止2010年12月，全省从事农业生态环境保护人才980人，其中：其中党政人才（指机关单位公务员以及在参照公务员法管理的群团机关和派出机构从事综合管理与监督执法的工作人员）157人，占16.02％；专业技术人才（指事业单位＼社会团体具有专业技术职称或没有专业技术职称但在专业技术岗位上工作的人员，包括从事农业环境保护、农业生物资源保护、渔业生态环境保护、草原生态环境保护等专业技术人才）823人，占83.98％。
3、体系队伍建设与事业发展不平衡
虽然我省农业资源环境体系建设取得了一些成果，但仍然存在一些问题，首先体系队伍建设与国家要求有差距。按照农业部1984年印发的《全国农业环境监测工作条例（试行）》农业环境监测人员参考编制：“省级农业环境监测站30～40人，重点地（市）县农业环境监测站15～20人。”我省各级农业资源环保体系队伍距这一要求还有很大差距，省级机构1个工作人员23人，市级机构11个工作人员90人，平均每个市8人，县级机构103个工作人员431人，平均每个县4人。特别是2012年10月农业部在原有资源环境处的基础上，新成立了“农业生态与资源总站”编制60人的事业单位，体现了农业部对农业资源环境保护工作高度重视。
其次体系队伍建设与全国其他兄弟省市相比有差距，我省各级农业资源环保机构即从事农业资源环保工作又承担这农村能源建设任务，而全国目前有山西、河南、吉林、福建、青岛、海南6个省（市）农业资源环境保护机构和农村能源机构为同一个单位，有29个省（市、自治区）省级农业资源环保机构与农村可再生能源分别为两个管理部门。
第三是体系队伍建设滞后于事业发展。由于受到人员数量、技术水平、工作能力等各方面的限制，农业资源环保业务的拓展上受到约束，思维不够开阔，工作力度不够大，设施设备缺乏，农业资源环保事业发展和体系发展受到限制。就我省承担的农业部的工作任务而言，2012年我省承担了农业野生植物调查，种植业产排污系数监测，农业源种植、畜禽、地膜调查，农村清洁工程建设，农业外来入侵生物调查项目，一个野生大豆原生境保护项目，农产品产地土壤重金属污染防治项目等，特别是农产品产地土壤重金属污染防治项目是“十二五”期间重点工作，国家财政投入很大。这些项目种类多，涉及面宽，许多新知识、新技术需要不断学习，项目实施中需要严格的检查指导，才能确保每一项工作达到较高的质量要求，而目前尤其是大部分县级农业环保机构完成这些工作需要抽调其他机构的人员，需要为其配备必要的设备及工具，需要对其技术人员进行多次反复的技术培训等，省总站投入了大量人力、精力和时间。但即便如此，与有的省相比，我省在地膜调查、土壤污染修复、农产品产地禁产区划分等方面的工作还没有开展起来，显得有些落后。
二、农业资源环境保护发展前景
近年来，随着农业和农村经济的发展，农业资源环境保护工作也越来越受到国家的重视和社会的广泛关注，为事业的发展创造了良好的环境。
1、逐步健全的法规。政策，为农业资源环境保护提供了强有力的支持
“十一五”期间，有关农业资源环境保护的法律法规逐步健全，《农业法》第八章专题阐述“农业资源与农业环境保护”，《农产品质量安全法》强调保护农产品产地环境安全，保障农产品质量安全，农业部发布了《农产品产地环境安全管理办法》，明确了各级农业部门对农产品产地环境管理的职责，以及采取的保护措施。国家《农业野生植物保护条例》、农业部《农业野生植物保护办法》使农业野生植物资源保护有了法律依据。中央连续下发的1号文件都把加强农业面源污染治理，改善农村的生产生活条件、整治农村环境摆在比较突出位置。党的十七届三中全会明确提出“实施农村清洁工程，加快改水、改厨、改厕、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”。这些法规政策，是农业资源环境保护工作强有力的支持。
2、现代农业的发展思路，为农业资源环境保护提供了发展契机
现代农业是今后我国农业发展的基本思路，《中共中央关于制定十二五规划的建议（全文）》指出，要坚持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。并且把加强农业资源环境保护，“推广清洁环保生产方式，治理农业面源污染”，作为中国特色现代农业的主要措施之一；把“实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治”作为社会主义新农村建设的一项基本措施。2010年12月21日，农业部韩长赋部长在全国农业工作会议上的讲话中明确提出，现代农业发展重大工程中的第六大工程是：“农业资源环境保护工程。要积极推进草原保护与建设，大力实施退牧还草，建设农村沼气和农村清洁工程，开展测土配方施肥和水生生物资源养护，保护生态环境，促进农业可持续发展”。2010年中央农村工作会议提出“加大治理农业面源污染”、“扎实推进农村环境治理”是下一年农业农村工作的重点任务的内容。为此现代农业的发展要求发展理念的转变，要求农业生产方式的转变，要求建立确保粮食安全的高产、优质、高效、生态、安全农业体系，农业资源环境安全是粮食安全的前提，是现代农业可持续发展的基本保障。
3、资源节约型、环境友好型社会建设，对农业资源环境保护提出了更高要求
当前，我国面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。急需加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，加强环保技术创新与引进。加强农业环境综合治理，改善环境质量，保护农区生物多样性是资源节约型、环境友好型社会建设的基本要求。
三、农业资源环境保护体系发展对策
随着农业环境和资源保护以及农产品质量安全问题越来越受到人们的重视，农业资源环境保护体系的现状已不能适应当前形势发展的需要，21世纪农业资源环境保护体系应该更具先进性、快捷性和准确性，笔者认为今后农业资源环境保护体系的发展需从以下几方面加强建设。
1、加强组织领导，建立健全机构。
农业资源环境是农业生产的基础，保护农产品产地环境安全是从源头保障农产品质量安全的重要措施之一，各级农业部门要充分认识到农业资源环境保护管理工作的重要性，采取多种形式组织农业系统管理和技术人员认真学习有关法律、规章及文件，切实加强组织领导，切实履行好国家和省有关法律、法规赋予的职责，把农业资源环境保护作为本部门的一项重要工作来抓，并纳入本级农业和农村经济发展规划。要借助当前机构改革的时机，借助农业部加强体系建设的契机，积极采取措施，加大工作力度，协调有关部门，增加编制和人员，尽快建立健全农业资源环保管理机构。
2、加强能力建设，增加硬件设备。
虽然国家加大了对农业资源环境测体系建设的投资力度，但不同省份之间同一省内各地区间也存在很大差距，加强体系能力建设是当务之急。比较有效的措施是有重点有步骤地进行设施设备的完善和补充。对于我省来说，可以通过全面的调查制定出体系建设规划，分阶段分层次补充或更新各级监测站的仪器和设备，一些具备一定监测能力地区如省级站和个别市站，通过重点更新关键仪器提高其先进性，逐步实现标准化建设；一些较落后地区如市级以下监测站，通过配置一些较简单实用的仪器，使其能够在一定程度和范围内开展工作，充分发挥监测体系的网络作用。
3、加大技术培训，提高技术水平
从我省目前的情况来看，市级以下体系的技术能力和水平较低，除了资金不足、设备不完善以外，技术人员专业技术掌握不够也是一个比较突出的问题。加强其能力建设需要相当大的资金支持，不是短期内能快速解决的问题，限于此，加大各级技术人员基本技能培训，使其能够在能力范围内开展专业技术工作，是一项提高能力比较有效的方法。如土壤、灌溉水、农产品样品采集技术，野生植物、外来入侵生物识别技术、农村清洁工程技术培训等等，培训合格者发给合格证书，技术人员持证上岗，通过培训使各级监测人员技术水平逐步提高。
4、开展部门合作，引进先进技术
加强农业遥感、农科院、农业大学等部门的深入技术合作，实现3S技术引进，遥感资源共享，合作进行成果开发，技术培训，提升农业资源环境保护工作的技术水平。为了提高农业环境管理的先进性，要建立现代化的计算机统计和网络管理系统，开发先进的农业环境信息软件系统，能够完成统计数据的录入、编辑、有效性检验、查询、浏览、汇总、打印以及成图、数据导出、备份与恢复等功能，并由专人负责数据库管理工作，提高工作效率。
5、拓宽业务领域，开展深入研究
随着农业科学技术的快速发展，农业资源环境保护工作内容也应不断更新和扩展，也应积极配合农业生态环境建设进程，拓展业务领域，比如开展生物监测、农业环境土壤和水质自动监测，开展农业生态环境动态监测、野生植物生长情况和环境变化定点监测等业务；在分析项目上应有针对性地科学地增加和更新测试内容，从无机污染物向有机污染物扩展等。同时农业资源环境监测不仅仅是取得监测结果，做出分析评价，应本着污染防治与生态环境保护并重的方针，服务于农业生产。如面对污水灌区如何进行有效治理、如何更有效地利用污水灌溉、如何治理土壤污染等等农业环境污染防治问题等，农业资源环境保护体系应通过深入研究或引进各种污染治理技术，重建农业环境，保护农业生产。