〔摘 要〕当前针对公共数字文化服务体系及其关键要素的研究并不多见。文章着眼于公共数字文化服务体系的构建，为公共数字文化服务实践提供理论上的借鉴。文章引入协同学理论，分析其对公共数字文化服务的适用性，提出公共数字文化服务体系的概念模型，并利用调研数据验证了公共数字文化服务体系的模型。文章认为作为要素的信息主体、信息环境、信息内容相互作用可形成公共数字文化服务体系。作为信息主体的社会主体不仅直接作用于服务内容，其还通过影响保障环境影响服务内容。研究表明在公共数字文化服务中，社会主体、保障环境、服务内容三者相互作用能更好实现公共数字文化服务体系的有效布局。
〔关键词〕公共文化服务；服务体系；服务要素；要素协同
DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2018.04.002
〔中图分类号〕G259.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2018）04-0012-08
〔Abstract〕The current research on public digital culture service system and its key elements is rare.This paper focused on the construction of public digital culture service system and provided theoretical reference for public digital culture service practice. This paper introduced the synergetics theory and analyzed its applicability to public digital culture service.The conceptual model of public digital culture service system was put forward and verified by survey data.The paper discussed the key elements，such as the information subject，the information environment and the information content and their interactions could form a public digital culture service system.As the main body，the information subject not only directly affected the service content，but also through information environment affected the service content.The research indicated that in the public digital culture service，the interactions of social subject，the environment，service content could be better to layout public digital cultural service system.
〔Key words〕public culture service；service system；service elements；synergistic elements
“十一五”期間，文化部会同财政部相继启动县级数字图书馆推广计划等项目，取得积极成效。在此基础上，文化部在“十二五”期间继续促进三大工程的实施。2015年《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》从推进公共文化服务与科技融合发展、创新公共文化管理体制和运行机制、加大公共文化服务保障力度等七个方面放宽准入条件，引导社会力量参与公共文化资源建设和服务应用。2016年12月国家进一步从体系建设上深化公共数字文化服务。我们可以看出以构建公共文化服务体系的方式提供公共文化产品及服务，是我国政府履行公共文化服务职能的基本路径。然而公共数字文化服务体系包括哪些内容？如何识别公共数字文化服务体系的关键要素？这些研究在当前并不多见。本文将着眼于公共数字文化服务体系的构建，以此为公共数字文化服务实践提供理论上的借鉴。
1 公共数字文化服务体系的要素研究回顾
1.1 宏观要素
在公共文化服务体系建设中，学者们普遍强调政府的主导性。有的将治理逻辑嵌入公共文化服务体系，政府应确立的要素有价值目标、制度、公共文化服务，以构建共生治理的公共文化发展机制[1]。有的主张多主体协作，创造社会参与的外部环境[2]，从多渠道服务供给，需求表达与回应、服务规划与配置、服务质量评价方面[3]实现多元主体共同参与和互动，促进服务体制机制创新[4]。有的从要素整体的角度，认为公共文化服务是多层次体系化的工程，包括服务环境、服务设施、服务形式与内容、服务评价[5]。还有的提出以实际需求为动力、政策引领为主导、市场力量的有序竞争为基础、社会多元主体为协同的供给要素模型[6-7]。
在政策层面，有的从国家的角度提出公共文化服务体系需要建立自上而下的任务主导机制和自下而上的利益反馈机制的良性对接[8]。江苏在政策制定中则对公共文化的服务供给、设施建设、社会参与、政策保障、法律责任等[9]进行规定。
在实践层面，黑龙江省在公共数字文化服务体系的制度设计、资源整合、服务机制建设等诸多方面进行探索[10]。江苏省张家港市从体制机制、服务创新、文化传承与传播，人才队伍建设方面分析公共文化服务协同创新机制[11]。上海注重公共文化产品服务系统，财政保障和社会参与的政策环境和体制环境建设[12]。