［提要］公共气象服务是气象服务工作的重要组成部分，包括决策气象服务、公众气象服务、专业气象服务和专项气象服务，服务对象涵盖党政机关、社会公众、不同行业及特殊用户，是整个气象工作的关键和核心。
关键词：公共气象服务体系；气象事业；可持续发展
中图分类号：F127文献标识码：A
收录日期：2014年5月29日
多年来，气象部门坚持公益性、基础性，大力推进气象现代化建设，强化气象依法行政和气象社会化管理，在新形势下，我们如何从“面向决策、面向生产、面向民生”三个方面来做好公共气象服务，是公共气象服务可持续发展的关键。下面根据对汉中气象局公共气象服务的现状调研作一些探讨和建议。
一、公共气象服务现状
汉中市县两级气象部门承担着国家和地方气象事业工作，实行气象和地方的双重领导、双重计划财务体制。气象事业坚持科技型、公益性和基础性，瞄准地方政府需求，大力推进气象现代化建设，强化气象依法行政和气象社会化管理，积极为地方经济社会发展发挥重要作用。
随着气象灾害监测能力的不断提高，气象灾害防御能力和服务水平显著增强，气象服务的社会效益得到公认。为更好履行气象防灾减灾职能，汉中市气象部门工作总体目标是：建设覆盖乡镇的高时空分辨率和观测精度的气象灾害监测网和面向农业、林业、旅游、交通等行业服务的特种气象观测网；提高预报准确率，24小时晴雨预报准确率达到90%以上，暴雨过程预报准确率达到70%；实施环境气象服务工程，实现大气、水文、环境、生态等方面的数据信息实时汇交、存储、共享和服务；提高气象灾害预报预警时效性，强化山洪地质灾害监测预警和风险预防，确保提前20分钟以上发出预警信息，覆盖率达到95%以上；推进气象管理工作和业务工作的法制化、标准化，提高行政执法能力和水平，加强气象法律法规和科学知识的宣传教育工作，为推进气象现代化建设创造良好的氛围。
目前，汉中市公共气象服务主要有决策气象服务、公众气象服务、专业及专项气象服务，主要承担为党政各部门的领导提供决策气象服务，为广大市民和群众提供公众气象服务，为有关行业和单位提供专业、专项气象服务。决策气象服务产品主要有为政府领导提供的“重要天气报告”、“重大气象信息专报”、“气象灾害预警信号”、“临近天气预报”等；公众气象服务主要是通过气象信息显示屏、手机短信、12121气象信息平台、网站及电视天气预报等形式向公众发布洋县及周边城市天气预报、旅游景区预报、森林火险气象等级预报、地质灾害气象等级预报等；专业、专项气象服务主要是根据用户需求，提供专业天气预报、中期天气预报、时段天气预报、节日及重大活动专题天气预报等。
二、存在问题及其原因
虽然我们公共气象服务能力和效益取得显著提高，但面对经济社会发展和频发的自然灾害对气象服务工作提出的新要求，我们的公共气象服务远远不能满足社会需求。主要存在以下问题：一是气象服务产品由于技术条件原因，尚缺乏更精更细的加工，在服务产品的形式、内容及通俗易懂等方面与服务需求有脱节的现象；二是基层人员紧张、人才缺乏，服务水平和能力与需求尚有较大差距；三是公共气象服务经费投入不足，服务能力建设滞后，特别是为“三农”服务工作推进难度很大。上述问题有的是技术发展的原因，有的受体制约束，但影响公共气象服务能力和效益的主要因素还是地方经济的发展，地方财政投入不足反过来也制约了气象服务的整体效果。
三、解决对策
为促进基层公共气象服务的可持续发展，我们考虑应从以下几个方面着力谋划和解决公共气象服务方面存在的问题：
（一）科学定位公共气象服务发展方向。科学发展观的核心是以人为本，根据当前社会的需求，我们应该提高认识，加快服务方式的转变，在扎实做好观测和预报业务的基础上，把工作重点转向以公共气象服务为中心的发展模式上来；要从公共气象服务的本质来把握问题脉象，以需求为牵引，从关乎民生、关乎发展、关乎和谐的高度做好公共气象服务工作。未来公共气象服务的发展方向，就是要把我们的公共气象服务事业发展成为具有服务党政决策、服务经济社会发展和服务人民福祉的三大功能，从而达到“决策服务让领导满意、公众服务让群众满意、专业服务让用户满意”的目的。
（二）加强气象服务能力建设。为了加强气象服务能力建设，我们要从以下几个方面做好工作：一要切实提高气象服务人员的综合业务素质，提高天气预报准确率，提升气象服务水平；二要加强气象服务的人才队伍建设，加快人才引进和在职人员培训力度，尽快解决基层人员老化、知识匮乏不能适应服务工作的现状；三要建立和完善公共气象服务体系，加强与各有关部门的联系和合作，建立“政府主导、部门联动、社会参与”的服务机制，共同抵御气象灾害；四要积极争取地方政府的支持与资金投入，加快为农气象服务体系和防灾减灾能力建设，解决气象灾害监测能力和预警信息发布手段缺乏的问题；五要积极开展气象服务效益评估、气象灾害风险区划、气象灾害应急认证等工作，完善气象服务体系。
（三）提高公共气象服务的覆盖面。积极贯彻落实国办33号文件和陕政办发［2011］109号文件，改进气象服务方式，增强气象预警信息发布能力，提高公共气象服务的覆盖面。再准确、再丰富的气象服务产品，若不能及时全面地提供给广大公众，那它的服务效果就要大打折扣。因此，我们在加强做好本身工作的同时，还要加强与政府各部门的合作，完善气象信息发布体系，扩大气象信息的覆盖面，建立重大气象灾害预警信息发布制度，开通预警信息发布“绿色通道”，启动突发公共事件预警信息发布平台试点建设。依托电视、广播、报纸等传统媒体和气象预警电子显示屏、农村应急广播系统、气象信息员队伍实现预警信息区域性发布和向农村的延伸，把气象服务产品及时而全面地提供给广大群众。■