【摘要】在城乡规划建设中测绘工作是一项重要的基础性工作，在城乡规划的整体编制工作中测绘工作能够提供精确的地形图，在建筑工程放线测量工作以及竣工测量工作能够配合城市规划的管理人员进行规划的验线测量以及和竣工的测量工作，为新常态下城乡规划建设和管理工作提供优质的服务。
【关键词】城乡规划；社会管理；新常态
1、前言
在城乡规划建设中测绘工作是一项重要的基础性工作，是整个城乡规划的重要环节，为城市的建筑以及市政管线的设计、土地系统的开发与规划提供重要的测绘资料。在城市建设中城乡规划具有领头羊的作用，然而城乡规划都必须具备详细的测绘资料，因此测绘工作对于新常态下城乡规划建设与管理具有重要的影响。城乡进行规划建设之前，首先必须要进行测绘工作，为整个城乡规划的编制提供可靠翔实的信息资料，因此测绘工作具有非常重要的地位和价值。测绘工作直接关系到城乡规划建设的科学性以及合理性，是新常态下城乡规划建设和管理工作中的不可缺少的一环。
2、测绘的定线、大地测量在城乡规划建设中的运用
要想将城乡规划设计方案落实到实际当中，前提要对于城乡规划的周边的现状关系，比如道路、建筑物进行测量，收集现状数据资料。城市規划道路上的定线测量为整个市政工程的建设提供可靠详实的依据，具有控制性规划的作用。建设用地的拨定测量需要根据相关规划要求，确定建设用地四周的边界，同时能够为后期规划建筑物的面积控制以及放线提供可靠的科学依据。
在放线测量中通过技术手段，将城乡规划的成果落实到实际当中，对城乡规划管理具有非常重要的作用，起到引导工程施工和建设的目的。
2.1 市政道路规划中定线测量的方法
根据规划道路的中线与周围环境之间的关系，利用测绘的仪器比如说全站仪定位出中线的位置，然后确定整个中线的桩位，这种方法叫做图解法。还有一种方法叫做解析法，这种方法是测量中确定主要的点以及直线的坐标，然后根据规划道路确定出每一个线段的方位角，这种方法也叫做实定法，主要适用于条件较好的路段的工程测量。
根据定线测量的条件，在指定的地点建立坐标，推算出主要终点的坐标以及每一个线段的方位角。对于直线段的中线，应该选择两点的基准线作为基础的验证角度，然后通过做图来改造现场的点位，这种方法也就称为解析拨定法。这个方法适用于一二级导线网的地区，尤其对于路段条件不好的地区比较实用。
2.2城乡规划中大地测量的方法
这种方法主要是先布设导线，然后再指定地点指定相关的物点坐标，或者是按照原有的旧界桩坐标进行计算，根据计算所得的数据点进行测试，然后调整整个图形的坐标。这种方法适用于视线比较困难或者是地理参照点比较稀少的城市、城郊地区。
利用图解法进行拨地测量，需要要求现场通视条件比较好，技术人员根据场地的边界以及规划道路的边界之前的相对关系，利用全站仪等测绘仪器进行测定界桩，同时进行必要的预算。对于利用解析法没有条件的城市或者是在城市的内部缺少控制测量的地区可以采用这种方法。
3、测绘在城乡规划的管理的运用
3.1 验线的测量
为了对于临时的道路进行管理，建筑施工单位在确定范围线之后，规划部门有必要及时下达验线的通知书，对于建筑施工单位放线的质量进行检验，这样才能够从根本上满足设计符合规划要求，与周围的建筑物保持合理的关系，不超出规划红线的范围.有些工地由于各种原因并没有开工，等到施工放线时，有些拔地的界桩没有经过合理的保护，因为各种原因发生了移动，或者是找不到实际的桩位，如果建筑单位没有申请补钉的话，仅仅凭借记忆或者是感觉来认定原来的界桩的位置，这样就会造成放线的精度丧失，如果等到建筑全部完成以后，会产生房屋基线与原来设计相差较大，或者是超出了道路规划的红线，建筑整体规格不协调，破坏了整体的景观，如果此时在进行拆除或者是重建，就会给投资商带来重大的损失，如果继续保留现状就会影响城市的整体景观.这都是有深刻教训的例子，因此必须要保障规划验线正确的执行.
对于规划的验线测量方法因情况不同而变化，如果是原来的拔地界桩保存比较完好，那么我们可以在检验完成之后，对于所处在龙门板中心的位置，进行一定的校验。同时我们要确保所放的线是否是墙的中心线，是外墙的皮线或者是其他地方的轴线，线路之间的尺寸关系要记录，如果发现有一定的误差，就需要通知管理部门进行改正。如果界桩比较完整，那么我们可以按照拨地的方法来重新设置临时的界桩，然后在对于放线的位置进行检查和检验。
3.2 工程竣工的检验
在建筑工程以及城市市政工程管线工程竣工验收时，有必要进行竣工的测量，竣工测量的范围应该包括在建筑范围内的建筑物，构筑物、城市市政道路、周围的绿色植被、地下的管线以及其他附属设施。城乡管理部门必须要根据相关国家的规范和标准要对于建筑工程的放线情况进行及时验证，确保建筑施工单位的行为符合国家要求。在具体的实施过程中，一定要严格管理测绘资质单位，只有具有相关资质的单位才能对于整体建筑工程进行放线、测线以及竣工的测量，等到测量完毕以后，要及时向规划主管部门上交所得的第三方检验报告，然后城乡规划部门需要根据每一个施工阶段的重点和难点，对于测绘工作进行校验，为工程办理竣工的规划核实确认书。
结语：
测绘工作在新常态城乡规划建设与管理中具有非常重要的地位和作用，它能够为整个城乡规划提供详实的测绘数据，确保施工道路以及相关的建筑按照原定的规划范围内建设，对于城乡建设和管理工作具有重要的服务作用，因此在新常态城乡建设的背景之下，必须要重视城乡规划中的测绘工作。
参考文献：
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作者简介：
郑康，湖北省枣阳市规划测绘院。