摘 要：目前，随着我国社会生活水平的不断提提高，同时在经济新常态发展背景下，水利水电工程要完善建设与管理方式，然后才能实现持续的发展。本文分析了水利水电工程需要适应经济新常态的原因、目前存在的与经济新常态不适应的问题以及如何对水利水电工程建设管理进行完善等内容。
关键词：经济新常态；水利水电工程；建设管理
引言
水利水电工程建设是我国进行经济建设的一个重要组成部分，在我国经济快速发展的情况下如果想要获得稳定发展，就需要和经济新常态状况相适应，这样才能够使传统的粗放型增长方式得到转变。水利水电工程要想稳定发展，还要在进行相关管理的过程中重视工程的质量、效率及效益，稳定施工的进度。在此基础上，本文以经济新常态为分析背景，提出了水利水电工程建设管理中存在的问题，并提出了解决问题的措施，以期促进我国社会经济的稳定及长远发展。
1经济新常态背景分析
新常态中的“新”主要指的是与固有制度的不同；常态就是一种比较稳定的状态，这种状态与传统不同，并且在一定的时间内不可逆，这就意味着现阶段我国经济社会的发展进入了一个全新的状态中。在经济新常态下，如何使水利水电工程管理保证稳定，使其实现持续发展，需要进行重视。水利水电工程的建设和管理要和经济新常态相适应，我国在发展水利水电的过程中，建设了许多大型水利水电工程，比如葛洲坝水电站、三峡大坝及黄河小浪底工程等，这是我国水利水电事业快速发展的体现，水利水电的发展一定程度上也是我国经济建设与发展内涵的浓缩。
2水利水电工程建设管理中存在的问题
2.1缺乏完善的水利水电工程施工管理体系
近年来，我国水利水电工程在建设施工方面有了很大的进步，但是仍然存在管理体系不完善的问题，使水利水电工程的建设受到严重影响。水利水电工程也具有特殊性，使我国水利水电工程建设管理体系的建设也受到影响，比如，水利水电项目各个部门没有明确划分职责，管理层也不明确，当有问题时就各个部门就很容易互相推卸责任，导致施工管理的混乱。而且水利水电工程一般建设在山川河流上，地理环境非常恶劣，不同水利水电工程施工的环境也不同，涉及到多个专业，这对施工管理体系的建设和完善造成严重阻碍。
2.2施工技术管理水平不高
施工人员的技术水平影响着水利水电工程施工的质量，由于水利水电工程的施工环境比较恶劣，条件也比较艰苦，因此，会放低对施工人员的条件要求，使得许多施工人员的技术水平不高，在施工过程中遇到难题很难进行解决，这就使水利水电工程的施工质量受到影响。
2.3水利水电工程质量存在缺陷
我国大型的水利水电工程投资额巨大，需要工程建设完成后能够发挥预期的功能和作用。然而在工程施工过程中由于“利益最大化”观念在作祟，工程原材料质量不合格、施工流程不规范、工作人员转移挪用资金等问题时有发生，这导致水利水电工程的质量存在缺陷。在投入使用后会带来一些副作用，增加后期成本投入，影响水利水电工程发挥原本的功能。
3基于经济新常态下的水利水电工程建设管理的完善措施
3.1完善的水利水电工程施工管理体系
对施工管理制度进行完善，施工管理体系与规章制度对于施工管理非常重要，要对其进行完善，安装具体项目的条件和特征，对能够影响质量的环境因素进行合理的控制。尤其是在施工场地内，要构建其文明生产和施工的环境，保证施工的材料和工件能够有序进行堆放，保证道路顺畅，从而为施工的安全创造良好的条件，并保证施工的质量。除此之外，还要重视预防工作，对施工工序的质量进行合理控制。首先，通过统计分析工序对数据进行检测，对工序的质量进行分析，是否正常及稳定；其次，将施工方法、施工条件以及施工人员有效的结合起来，使施工各个环节的质量都得到保证；最后，及时检查工序活动的效果，了解并掌握施工质量的动态情况，方便相应的管理分析能够在一定条件下、一定时期内完成，保证工序的质量能够在合理的受控状态下进行控制。
3.2提高施工的技术水平
一般来说，水利水电工程施工技术管理主要包括以下几个方面的内容。第一，材料检验，指的是在施工现场引入施工材料之后，要严格进行对材料的检查工作，保证施工材料能够符合设计的要求，如果存在与设计要求不符的材料，就不能够进行应用，从而提升施工的质量；第二，技术交底，指的是要使所有的施工人员及专业技术人员全面的了解施工的工艺、对技术的要求以及工程的任务特点等，并承担起自己的责任，做到心中有数；第三，技术责任，指的是技术人员要全面的贯彻并执行相应的权限和职责，做好自己的本职工作；第四，技術复核，指的是对于施工中的每项技术工作，有专门的人员进行复核，防止施工中出现偏差，如果在复核的过程中发现错误，要进行及时纠正，避免由于人为失误而导致施工存在质量问题；第五，施工日记，指的是施工技术负责人认真的对施工时产生的问题、解决的对策以及结果等进行记录；第六，工程验收，指的是在工程的一个阶段结束之后对工程的验收工作，要严格的对各个环节、部位尤其是隐蔽的过程进行验收，保证与验收标准相符之后，才能够继续进行下一工序。此外，在竣工验收时，也要提供完整的技术资料，通过对施工的技术质量进行全面管理，才能够使水利水电工程的质量得到有效提升和完善。
3.3提高工程质量，规范工程建设的技术和流程
在施工的前期，质量管理要有每个方面的相关人员的参与，为后期施工打好基础，使后期施工的质量得到保证，各个环节施工的进度都能够得到保证。在进行施工的过程中要按照相关合同对各方进行严格执行，各方的相关人员要以施工单位的具体情况为依据，对施工人员进行安排，并分配施工有交叉点的各部门，有关人员也要安排施工的技术规程，建设方要加强与各方的沟通，尤其是和设计方的沟通，要使其能够准确明白施工中的要点，其他各方要对工程进行质量监管。检验部门要检查施工的材料等，保证施工所用的各种材料都与标准相符。施工企业要对部门责任制进行全面落实，准确布置施工过程中的每个环节，以方便质量出现问题时能够找到对应环节，并采取针对性的解决措施。对相关人员实施责任制，使其在工作中保证认真的态度。也要规范工程材料购买流程，当材料的质量检验合格后再投入使用。最后，要规范水利水电工程建设的施工流程，杜绝工作人员偷工减料以及偷奸耍滑的问题发生。
3.4改变管理方式，提高水利水电工程管理效率
经济新常态发展背景下，水利水电工程在施工和运营两个过程中都要引进新的有效的管理运营方式，提高水利水电工程的管理效率，从而能够降低成本，提高资源的利用效率。通过将水利水电工程的施工环节和管理环节分配给有能力胜任的企业更能提高管理效率。委建制则把工程建设从政府官员手中转给具备水利水电施工能力的企业。此外，南水北调东站江苏水源有限责任公司的成功的管理模式则证明企业管理方法更能提高水利水电工程管理效率。
结语
我国水利水电工程的建设和管理在经济新常态下要不断的对存在的问题进行总结，并采取有效的措施进行解决并完善，保证其整体的稳定发展，从而使我国的水利工程建设能够稳定发展。相关的工作人员要不断提高自身的专业知识和技术水平，科学的面对经济新常态，并保持沉着、冷静，认真进行分析，促使我国水利水电工程管理的长远发展。
参考文献
[1]蒋娜娜.水利水电工程移民前期补偿资金管理和监督的研究———以云南省为例[D].昆明：云南财经大学，2016.
[2]李玉娟.施工规划设计在水利水电工程建设管理中的作用[J].黑龙江科技信息，2017（06）.
[3]兰运龙.水利水电工程造价管理中存在的问题及其解决对策研究[J].广东科技，2017（08）.
（作者单位：金华市婺城区苏孟水电管理处）