【摘 要】建筑工程在未来某一段时间内的收支出都是由工程造价预算来控制和安排的，造价预算在工程造价管理中起着关键作用并在其中担任着重要地位。但是由于受实际情况中价格、市场及管理等因素的影响，在实践工程的工作过程中，预算的数目比实践工程中的数目小很多的情况出现，称之为超预算。基于此，本文主要对建筑工程造价预算控制举措进行了探讨。
【关键词】建筑工程；造价预算；控制举措
引言
建筑工程造价项目管理的最主要组成部分是建筑工程造价预算控制，通过采用有效的策略和方法对建筑工程造价预算进行合理的控制不但有助于工程造价的管理和控制，而且能够有效的提高建筑工程的投资效益和质量。这就需要建筑工程项目的相关负责人员合理的选择从事建筑工程预算控制的人员并要求他们必须认真负责建筑预算控制的相关问题，切实为解决建筑工程项目实践中遇到的工程造价问题出谋划策，为推动建筑工程造价管理行业的健康发展做出贡献和努力，确保建筑工程项目造价的合理控制及目标的顺利完工。
1 建筑工程造价的构成要素
建筑工程造价由三个构成要素分别是：工程的直接费用、税金及计划利润。（1）直接定额费用，在施工的全过程中为建设工程实体而直接消耗的费用及在工程形成过程中所消耗的各种其他辅助费用：由人工费、材料费及机械施工费用等组成；其它直接费用：由生产和使用工具费、检验试验费、工程的定位复测费用及场地清理和临时所用的设施租用费等组成。（2）税金指的是按照国家相关法律规定的必须记入工程造价账目内的税种：由营业税、城市建设维护费及教育附加费等三部分组成；在工程建设中的其它费用属于非生产性的支出，但它们与基础建设的关系密不可分，其中就包括项目方针，它的政策性很强与工农业生产的关系很紧密。（3）利润指的是根据国家相关规章制度需要记入建筑工程造价中去的相关费用；其中开办费指的是完成建筑工程项目所必须要的但并没有计入直接定额费用等其他费用中去的支出。这部分费用有承、发包双方按照相关规定和章程进行规定并签订合同加以确定，一般情况下由技术措施费、驳运费、提前赶工费及提前竣工奖金等组成。其他的费用包括：编制管理费、质量监督费及上级（行业）管理费等构成。
2 建筑工程造价超预算影响因子分析
2.1 环境与市场因子的影响
就一般情况而言，建筑工程由于项目规模较大，耗时长并且涉及的范围极广，因而不可避免的要受到政策、物价、市场等因素的影响。尽管在工程预算编制中会对原材料的价格波动、市场风险、政策调整等因素做出相应的预测并留有预算余地，但不可能准确无误。在施工过程中出现原材料价格上涨、工资上涨、政策调整等情况时，就会提高工程的总的造价，那么超预算的就发生了。
2.2 工程不合理的预算编制
预算编制的建立就是为了能够如实的反应建筑工程中的各个项目的费用收支情况，实事求是，不虚报数据、不漏报资料，做好各个项目资金的统筹工作是它的基本要求。但在制定预算编制体系的实施过程中，由于某些编制人员缺乏对建筑工程项目的详细、深入的了解和调查研究，从而使得最终的工作结果差强人意。做出的工作出现预算编制的缺项或者漏项等差错的情况，不能够全面正确的反应整个工程的实施费用，使得预算编制失去了最基本的合理性和科学性，导致了其预测功能和指导功能的丧失。但在实际的工程建设中开发商为了保证工程的进度和质量就会加大资金的投入力度，这就使得超预算成了自然而然的事情。
2.3 工程造价预算控制被开发商所忽略
工程造价的预算参与到整个工程的实施过程中，它在工程的开始至结束过程中是一个动态变化的过程，因而必须对工程造价的预算控制进行全方位多视角的监督和管理才能够保证工程在各个过程中的顺利进行并使工程取得最佳的经济社会效益。但是在实际的施工过程中很多的开发商只是将工程造价概预算看成是一个孤立的、静止的过程，他们只重视招投标及工程的建设过程和最终竣工阶段的预算控制却忽略了对整个工程建设过程中预算的控制，最终使得工程造价超过了预算。
2.4 工程项目的管理被开发商所忽视
为了保证建筑工程项目的顺利进行，我们必须对每个项目都进行合理的规划管理和科学的设计，没有科学合理的管理措施将不能够保证工程项目的顺利进行。何况大多数的工程项目都具有耗时长、场面规模大、工序复杂的特点，如果在整个工程的建设过程中管理措施的实施不够合理和完善就会造成施工过程的混乱，使得施工的各种情况不能够进行合理的分配和管理，最终将难以对整个工程的造价进行监控和调整，最终使得资金浪费并超出预算。
3 采取有效的措施控制建筑工程造价预算
3.1 保证设计过程中预算控制工作的顺利进行
对设计图纸的审核工作是设计过程中预算控制工作的中心内容。首先要针对设计图纸的合理性及经济性对图纸进行初步的审核。此外，还要将图纸设计中所出现的纰漏部分挑选出来进行修补和改正，避免在后期的施工过程中因出现设计图的修改而使工程造价增加。
3.2 保证工程造价预算编制工作的顺利进行
预算编制作为建筑工程中的首要环节，它是实现建筑工程中工程造价措施的最重要的关键措施，我们采用科学合理的方法进行预算编制工作就能够为工程造价工作的顺利进行打下坚实的基础。做好工程造价的预算编制工作要注意以下几个工作的可行性。（1）预算人员要充分做好编制前的准备工作。良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。（2）熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在预算编制过程中，预算人员要深刻领会图纸设计者的意图，将图纸阅读、工程熟悉、图纸审核的过程有机地结合起来，然后做出准确的预算编制分析，计算出相应的工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误的发生。（3）理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地。建筑工程各种材料规格不同，价格不一样，并随着市场而不断发生变化，这就要求预算编制人员熟悉建筑材料的品种、规格、性能、价格等，理性地分析市场因素。预算人员要对常见的建筑材料进行差价调整和动态管理。此外，为了防止价格波动影响预算对工程的控制效果，我们可以通过预测来建立差价预测系统，对影响工程造价的各个变化指标进行合理的预测，以适应差价的调整。
3.3 保证工程施工阶段的预算控制的顺利进行
在整个工程的行进过程中，工程施工阶段无疑是整个工程中的核心阶段，它需要消耗整个工作过程中最大的资金链，经数据资料显示，在这个过程中要节约资金的可能性几乎微乎其微，因而在这个过程中的造价控制预算被很多开发商所忽略。但是资金在这个阶段浪费的可能却非常大，所以我们要尽可能的用一切可以利用的力量来保证这个过程中的工程造价预算的控制。在这个阶段，预算控制人员要将各个方面的工作进行细致合理的划分和落实，预防在这个过程中出现透支情况，保证此过程中建筑工程造价控制的顺利进行。
3.4 认真进行造价调整审批工作，尽可能的减少项目变更对造价预算的影响
在工程的设计阶段就开始进行工程造价预算工作的进行很难做到对于工程变更影响的控制。但是在整个施工过程中，项目的变更在所难免。项目变更工作会加大工程造价，所以在项目变更的过程中相关工作人员要认真的进行造价调整审批工作，尽最大的努力减少因项目变更对预算的影响。相关人员要对变更部分进行严格的把关，尽量减少因项目变更而造成的费用超支。同时，在造价调整审批过程中进行严格的控制，将项目变更对工程造价的影响降到最小。
3.5 保证工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是一门综合性较强、多学科交叉，集专门性、知识性和政策性为一体的工作。相对其他工作而言，它对管理人员提出了较高的要求即：工程造价预算管理人员不仅要有过硬的专业课知识技能而且要掌握各种与建筑工作有关的法律、法规和政策，同时要求他们了解与建筑工程相关的其它工作情况诸如：设计工作等。再此，建筑工程造价管理是一项比较艰苦而且细致的工作，它要求从事该工作的人员深入到工程的最前线进行资料的收集。因此，工程造价管理人员不仅要掌握足够的专业技能而且必须具有良好的职业素养。所以此项工作的顺利进行离不开高素质的造价管理人员的参与。在此基础上，我们要重视高素质的造价管理人员的培养，积极的创造各种适合他们培训的机会，为他们的深造和培养提供各种便利条件并给与积极的支持和关怀，以我们的真心和热情打动他们，通过各种积极的政策和对策的实施，打造一支专业的造价管理队伍，将很大程度上提升我们的造价管理能力。所以，各个建筑单位和公司应注意培养高素质水平的造价预算管理人员，使他们的专业素养和职业道德都得到提升。
4 结语
本文在深入探讨建筑工程造价预算控制问题的基础上，提出了在建筑工程的实践过程中使用建筑工程造价预算控制的新方法，新途径，为切实解决建筑工程项目建设中所遇到的工程造价问题提出了可行性的方案，从而为推动建筑工程造价行业的顺利发展做出了贡献，保证了建筑工程的顺利完成。
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