【摘 要】 当今世界，人类所面临的非传统安全威胁日益严重，呈现出复杂化、多元化和全球化的趋势。因此，世界各国必须重构国家安全观，主动积极地开展国际合作，建立完整的突发事件处理机制。共同应对这一新的挑战。
【关键词】 传统安全；非传统安全；特点；对策
非传统安全威胁是近些年来国际政治领域中非常热门的概念之一。自国家出现以来，以确保领土完整、主权不受侵犯为主要目标的传统安全长期以来曾经是国家安全的主要内容，而非传统安全威胁虽然自古就有，但它作为现代国际政治范畴内的概念被广泛使用，还只有二、三十年的历史。非传统安全威胁概念的引入极大地丰富了“国家安全”一词的涵义。因此，非传统安全在这个意义上也被一些学者称为“新的安全威胁因素”。今天，大多数人都认可的是，所谓非传统安全威胁，是指相对传统安全威胁因素而言的，除了军事、政治和外交冲突以外的其它能够对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
一、非传统安全威胁的特点
1、国际性
非传统安全威胁从产生到解决都具有明显的国际性特征，因为它不仅是某个国家存在的个别问题，而且是关系到其它国家或整个人类利益的问题；不仅是对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害。最典型的比如温室效应加剧促使全球变暖导致海平面上升，其原因主要是发达国家曾经的工业化进程，以及现阶段一些发展中国家正在进行的工业化，使得全球二氧化碳排放量急剧增加所导致的。在当前海平面上升的初步恶果显现之后，我们能够发现，面对威胁最急迫的受害者却是印度洋、太平洋以及加勒比海地区的诸多小岛国。
2、复杂性
传统安全的核心是军事安全，主要表现为战争及与之相关的军事活动和政治、外交斗争。而非传统安全威胁则要复杂得多，远远超出了军事领域的范畴。
3、突发性
许多非传统安全威胁经常会以突如其来的形式迅速爆发。有关资料显示，1990年以来全球有100多起影响较大的恐怖事件，都是在人们毫无防范的情况下发生的。从20世纪80年代出现的艾滋病，到近年来的疯牛病、口蹄疫、非典、禽流感等，当人们意识到其严重性时，往往已经造成很大危害。此外，金融危机、传染性疾病等非传统安全威胁并非源于某个确定的行为主体，其威胁的形成过程也带有很大的随机性，使防范的难度明显增大。
二、非传统安全威胁的表现
通常，我们所说的非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗、洗钱等等。
1、武器扩散
（1）核武器扩散问题。自从第二次世界大战结束前夕美国在日本投下两颗原子弹以后，人类便开始认识到核武器作为一种战争武器已经异化，它的直接杀伤力、它对人类生存环境的毁灭性破坏以及对人们心理上的打击，是人类所不能承受的，所以核武器在其问世之初就被普遍公认为是一种不可使用的武器。
虽然早在1968年，国际社会便制定了《不扩散核武器条约》，世界绝大多数国家也已经在该条约上签字并承担起条约义务，但是因为核知识、核技术的发展和普及，极大地降低了核门坎的高度，并且，以核禁试条约为代表的国际防止核扩散管理体制又存在缺陷。因此，目前防止核扩散的现状不容乐观。
（2）常规武器扩散问题。军火贸易作为世界上最赚钱的买卖之一，是许多国家获取经济利益，保证本国军事工业生存与发展的重要途径。任何一个具有武器生产和出口能力的国家，无不想方设法占领更多的市场份额。例如国际军售中排名前几位的美俄欧等，都是军售市场上的大卖家。而军售和军火走私是导致很多第三世界国家陷入持久战乱难以自拔的重要原因。
2、全球蔓延的传染性疾病
随着社会的发展，人与自然、人与人之间的关系也日益密切，新的病源体与人们的接触也逐渐频繁，因此新的疾病也不断地侵入到人们的社会生活中，特别是在一些人口众多，经济发展水平又不甚发达的国家，一旦出现某些传染性疾病爆发，其后果往往是不堪设想。就全世界而言，在后工业化时代的今天，疯牛病、口蹄疫、艾滋病以及“非典”、“甲流”、“超级细菌”等疾病，都严重威胁到了人们的生命健康。
3、跨国犯罪
当犯罪行为、犯罪交易违反一个以上国家的法律时，犯罪学家将其称为跨国犯罪(Transnational Crime)。英国广播公司前中欧特派员米沙•格伦尼在新著《跨国黑手党：全球黑社会犯罪纵览》中说，“跨国黑手党”撑起的“影子经济”产值约占全球国内生产总值的１５％至２０％，比恐怖主义更具威胁。
4、金融危机
从1997年的亚洲金融危机到本次由美国次贷危机所引爆的全球金融危机，短短十几年的时间里，国际性的金融危机已经爆发了两次。这至少说明随着经济全球化和金融国际化程度的加深，金融领域的风险前所未有地增强了。应该说，金融危机对世界经济的影响是深远的，并且，即便在我们这样金融体制并未完全和国际接轨的国家里，它也已经直接冲击到了我们每个人的生活。
5、生态环境安全问题
生态环境安全又称“绿色安全”或“生态安全”。是指人类赖以生息的生态环境及自然资源基础处于良好状态，没有遭受不可恢复的破坏。而现时代人类所面对的却毫无疑问是一个遭受了巨大破坏的、而且很大程度上非常难以恢复的糟糕的生态环境。
6、国际恐怖主义
恐怖主义自上个世纪中期孽生，又经过半个多世纪的蔓延与扩张，现已成为不容忽视的人类公害。而随着国际恐怖主义的不断升级，反恐已成为世界各主要国家维护国家安全的重要组成部分。
三、应对非传统安全威胁的对策
受长期的传统安全观念制约，一直以来人们并没有给予非传统安全威胁以足够的重视。目前，加强对非传统安全威胁的研究、尽快建立非传统安全威胁的应对机制已迫在眉睫。
第一，应对非传统安全威胁需要各国树立新的、综合性的、以“互信、互利、平等、协作”为核心内容的国家安全观。
第二，各国应主动积极地开展国际合作。由于非传统安全威胁具有鲜明的跨国性，单靠一个国家的资源和力量往往不能得以迅速有效地解决，只有通过主动积极地开展国际合作，才能有效地应对它给人类带来的共同挑战。
第三，为应对愈演愈烈的非传统安全威胁，国际社会应建立一套完整的，由危机预警机制、快速反应系统、资源协调系统、信息处理系统和信息发布系统等子机制共同组成的突发事件处理机制。这种突发事件处理机制应是一个开放的、渐进的体系，应根据实际情况不断加以修正和完善。
【参考文献】
［1］ 陆忠伟．非传统安全论［M］．北京：时事出版社，2003.
［2］ 梁守德．非传统安全定义辨析［J］．塔里木大学学报，2009（4）.
［3］ 冯绍雷，王新俊．浅析“非传统安全”的若干问题［J］．江苏省社会主义学院学报，2008（2）.
［4］ 钟有为．重视非传统安全威胁，树立新的国家安全观［J］．安徽理工大学学报，2003（4）.
［5］ 孟祥玲．世界新型合作安全机制的构建［J］．学术交流，2006（10）.
【作者简介】
陈 勇（1972-）男，陕西富平人，西安文理学院政教系讲师，主要从事世界政治经济与国际关系研究.