摘要：作为项目决策的主要依据，可行性研究报告在工程项目建设中发挥着重要的作用。但是，在编制过程中存在着很多的问题，制约了后续工作的顺利进行。本文结合笔者多年来的工作经验，就工程项目可行性研究报告的作用及编制存在的问题进行了简单的论述，并提出了解决措施，希望能引起相关工作者的深思。
关键词：工程项目;可行性研究报告;问题;编制
一、开展可行性研究分析的重要作用
项目的可行性研究报告位于项目建设前期，是建设项目程序中一项重要的环节。所谓可行性研究报告是指，在正式进行项目投资决策之前，以国家和地方的法律法规为指导，采用多种手段和渠道对工程项目的经济方面、进度方面以及技术方面等环节进行分析论证的过程。作为一项系统且复杂的工作，可行性研究涉及到多门技术和学科的综合运用，研究范围主要包括三个方面，机会研究、预可行性研究和详细可行性研究。
从作用上看，可行性研究报告不仅是指导建设项目进行决策的重要依据，而且也是进行设计文件的编制及工程项目后续工作有序开展的纲领性文件。据有关数据表明，在项目施工中充分运行可行性研究，不仅能够提高负责人的决策水平，将决策失误发生的概率降到最低，而且促使企业实现社会效益和经济效益的最大化。对可行性的研究一定要透彻，才能实现对人力、物力以及财力的宏观调控，避免企业的经济损失。也只有借助于可行性研究报告，后续工作才能有所依据，所以说，进行可行性研究分析意义重大。
二、目前编制可行性研究报告常见的问题分析
环顾当下的可行性研究报告编制工作，问题主要集中在以下三个方面：
1.编制内容缺乏深度
1.1像工程设计方案、技术及设备方案以及选择方案等设计方面形式单一，可供选择的余地较少，进而引发了投资估算方案技术经济分析单一的问题。
1.2可行性研究报告在在对行业标准内容和深度的编写方面达不到要求，偏离了实际的意愿。
1.3资金来源落实不具体。
1.4缺少市场相关的预测数据，对国内外两个市场的需求预测缺失，未能对国内的生产能力进行科学合理地定量分析，对价格、产品竞争力以及市场的销售预测缺乏客观的分析，导致后期的相关评价缺乏了科学的依据。
1.5从可行性报告的内容深度上看，对拟建项目的规模、经济指标以及产品的方案的技术指标缺乏细致地比较和分析，未能形成论述性文件。
1.6只关注于建设产品本身，缺乏环境保护篇内容的深度分析，有些报告中仅仅是做出简单的环境影响报告表，不符合规定的深度要求。
1.7报告的总论不能直观地显现全貌，未能一目了然、提纲挈领。
2.编制形式缺乏全面性
在对当前建筑市场实际情况进行分析的基础上，了解到现在大多数建设单位往往忽视了对项目可行性研究报告的重视，将其推脱给工程咨询单位。而工程咨询单位往往为了追赶工程进度，松懈了对可行性研究报告在编制方面的重视，编制工作漏洞百出，最终反映在报告书上就是在应设的篇章结构上的缺失。在可行性报告中，一般存在以下几点问题：
2.1设计方案不完整，缺少一些环节的施工设计或者具体分析表述不明确，容易使人产生混淆，尤其是在风险防范或者分析设计方面。
2.2对建设进度计划的介绍不详细。
2.3对项目耗能指标的计算和分析达不到建筑节能的实际要求或者节能措施不具有针对性，并缺乏相关部门的指导性建议。
2.4附图也存在不齐全的问题，比如平面图、区域位置图以及平面布置图等要么就是对比例的标注不准确，要么就是对图中的注释不全面，有所遗漏。
2.5对外部配合条件的研究缺乏深度或根本无法落实到实处，一些必要的协议性证明材料缺失。
3.可行性研究报告经济分析数据不实。
3.1在设计方案的确定上原则性不强，主要生产设备的计算方法缺失。
3.2投资估算中，缺乏主要设备咨询价格的相关资料，相应工程造价的定额、标准缺失。
3.3在生产规模的编制上，其确定原则和计算过程不够详实。
3.4节能篇中有时仅仅是泛泛而谈，没有具体的节能措施和指标。
3.5经济评价中，缺少对基础数据的来源的调查、研究，其真实性和可靠性得不到确认，表现为随心所欲地借助于一些自定的财务三率和参数等等进行评价，缺乏客观性和科学性。
三、几点建议
1.全面且细致地编制可行性研究报告总论
大量工程实践经验表明，总论一章必须提纲挈领，让人一目了然，项目提出的背景、研究工作的依据和范围必须要具体直观，对于后面各个章节报告的结论也必须在总论中有所概括，提纲挈领，使项目的决策者能够一目了然。尤其需要注意的是对于项目的“四性”和结论部分的介绍一定要明确，对于项目技术经济指标所处的水平如何、项目的技术和经济可行性如何，在总论中必须给出准确的结论性观点和意见。
2.严格按要求单列节约能源篇
在进行项目能耗指标计算和分析时，必须依照节能要求的规定来进行。制定的节能措施不仅要具有针对性，而且还要上交给上级部门确认无误后才能落实。此外，还要还需要依据有关部门的要求做环境影响报告表或者环境影响报告书。
3.严格遵守行业标准
国家相关主管部门在对行业特点进行认真分析的基础上，进一步对项目建设可行性研究报告的深度和编制内容等诸多方面进行了科学合理的分析，并确立了统一的行业标准。而且随着实际的发展和需要不断地修改和补充，客观性和科学性很强，我们在进行可行性研究报告编制时必须严格“对号入座”，切忌主观更改。
4.精心比选工程技术方案
每个工程都要求有技术来源、项目构成、设备选择、生产方法以及主要技术工艺等因素在内的2、3个多方案的主要技术经济指标的比选，有比较才能有鉴别，才能保证工程的可行性和经济的合理性。
5.确定资金筹措渠道
资金的筹措渠道必须在国家规定的范围内，并出示协议性或者意向性的证明材料予以证明。而对于企业自有的资金（股本金）部分一定要有有关部门的资产评估报告或者资金证明材料，以论证资金来源的可靠性。对项目资金筹措的情况，必要时需要进行融资方案分析。
6.摆正需求预测与拟建规模的因果关系
通过广泛、周密的国内外市场需求、市场供应调查以及以次为基础进行的客观、科学的分析、计算，预测项目合理建设规模。
7.明确投资估算的依据和标准
投资估算中，应说明投资估算依据方法和标准，必要附表应齐全，以论证投资估算的合理性。对引进的技术、设备，应阐明引进理由，并提供设备的内、外分交、技术设备的水平、报价等最直接可靠的资料，以保证引进技术设备的适用性、先进性、合理性和可靠性。
8.强调风险分析
为适应社会主义市场经济需要，在编制可行性研究报告时，应加强项目风险分析的内容，应对项目风险程度和主要的潜在风险因素进行分析，并结合实际情况有针对性的提出一些防范和降低风险的对策，将隐患控制在最低。
四、总结
对工程项目建设进行可行性研究报告至关重要，它是后续工作正常开展的基础和前提，如没有落实到位，将会导致一系列如费用、质量、进度问题等方面的问题，使企业蒙受巨大的经济损失。因此，建设单位应对工程项目的可行性研究分析和编制存在的问题给予高度重视，将其落到实处，促使可行性研究上升到一个新的阶段。
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