随着我国旅游事业的迅速发展，在旅游景区发生的人身伤亡和财产损失的事故越来越多。但伴随着旅游事业发展产生的大量旅游纠纷却成了难以解决的法律问题。本文将分析旅游景区的风险防范及法律责任。
一、旅游业的现状和立法存在的问题
（一）旅游业的现状
旅游产业是绿色和朝阳产业，旅游产业具备它独特的特点，如资源消耗低、带动系数大、就业机会多等特点。目前我国着重发展旅游事业，据我国旅游局统计，2015年前三个季度，我国实际完成旅游投资5502.9亿元，同比增长29%：国内旅游人数达30.26亿人次，国内旅游消费达到 2.56万亿元，同比增长15.1%。
但随着旅游业不断发展的同时也不可避免地产生了大量的旅游纠纷。而这些纠纷相关的法律规范比较原则化，人民法院在审理这类案件时会面临诸多问题尤其是具体法律的使用，其中景区内发生人身伤亡和财产损失的纠纷，目前都是依据我国最高人民法院颁布的《关于审理人身伤害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称解释）确定景区安全保障义务的条款。
（二）立法的现状和问题
1、旅游产业相关的法律规范
第一种是通用性的法律规范，其中有《民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《消费者权益保护法》等。第二种是有关旅游行业的条例规范，其中包括《导游人员管理条例》、《风景名胜区管理条例》等。
2、我国于2013年4月25日出台《中华人民共和国旅游法》，出台时间较短。
3、对于从事法律工作的人来讲，能够为健全旅游体系、促进旅游事业的发展提供贡献是身为法律工作者的职责和责任。
二、切入案例
在2007年4月，中国台湾阿里山风景区内，游客乘坐的森林小火车，在行驶阿里山站时，发生意外事故，突有大树倒塌挡住了铁轨，导致小火车刹不住车，造成4节车厢翻滚，车上共有50多名游客受伤，并造成6人死亡。在这次的事故中，大陆死亡的游客最少获得约130万元人民币的赔偿。
可见，保障旅游景区的安全、构建旅游景区风险防范体系、明确旅游景区违反安全保障义务的法律责任，不仅有利于保障旅游者的合法权益，而且也有利于旅游景区及旅游业的健康、有序发展。
三、旅游景区内的安全保障义务
旅游景区内的安全保障义务，应该从住宿、餐饮、娱乐等经营活动全面入手。在我国最高人民法院在《解释》中，明确地对安全保障的义务进行了确认，这不仅是司法解释发展的重大成果，同时还是调整景区管理者和游客合法权利的重要法律依据。
旅游景区内保障游客安全的义务，从总体上来讲，可以分为两种，一种是积极防止损害发生，另一种是消极地防止损害发生。具体包括以下：
（一）有效的预防措施
1、应该建立安全的防范系统
在景区内一定要配备同景区大小相对应的工作人员和设施设备；在景区内一定要建立报警点及巡逻人员等，并通过景区巡逻发现存在的隐患，以便及时解决。
2、建立有效的设施设备和交通工具
在景区内的娱乐设施、电力设施、防护栏、消防设施、交通工具、索道等等都应该确保是安全可靠的，不能存在任何影响安全方面的隐患。
3、建立标志牌和警示牌
在景区内一定要在适当的地点建立景区平面图、路线图以及示意图等，这些都可以帮助游客熟悉景区的地形环境和以及游客自己所在位置。同时一定要在游客集散地、主要通道、危险地带以及禁止区域内等设立提示安全的标志牌，提示安全的标志牌必须建立在明显的位置，不能让其他建筑或障碍物影响视线，安全提示标志设计最好为不可移动的。
4、应该及时消除安全隐患
应该对景区内的游览线路和设施设备进行严格地查巡，如果发现存危险隐患的必须立即消除；如果在清除隐患时妨碍了其他路面正常通行，应该设立提示牌；对于有可能会给游客造成危害的行为应及时制止；如发现游客不正确的行为，也应及时制止纠正。
5、善意谨慎地为游客提供服务
旅游景区的服务工作人员本来就应该是旅游产品中必不可少的一部分，景点内的旅游服务人员除了完成自己的本职工作以外，还应该处处为游客着想，应该为游客提供安全细心的服务。
（二）及时的救助措施
如果发生事故，景区内应该立即采取紧急救助行动，景区内的工作人员一定要做好善后工作，并及时对受伤的游客进行医治，努力把事故造成的伤害降到最低。
四、景区内违反安全保障义务应承担的法律责任
在游客进入景区的那一刻，游客和景区就形成了旅游服务合同的关系。如果在景区内受到伤害，游客就有权利向景区索要相应的赔偿。根据《解释》中相关的规定，景区就应该承担自己应该履行的义务，否则就会承担相应的法律责任。
承担的责任分为两种：一种是由景区经营者没有尽到自己范围内的安全保障义务所造成的游客人身损害，景区应该承担全部的赔偿责任。一种是游客的伤害是由其他人造成，此时，应由实施侵犯的人进行赔偿后，景区经营者再承担补充赔偿责任。
总而言之，旅游景区的安全防范是景区内不可忽视的重要工作内容，同时也是维护景区正常运行的重要保证，而相关的法律防范可以促进旅游事业健康、快速的发展。
（作者单位：河北冀华律师事务所）