摘 要：黑龙江省发展低碳经济，既是承担我国环境保护责任，也是调整经济结构，提高能源利用效益的要求，更是实现经济绿色可持续发展与资源环境保护双赢的迫切要求。
关键词：低碳经济；战略；措施
1 我省发展低碳经济的意义
1.1 发展低碳经济是我省实现经济发展方式转变的重要内容
近年来，我省经济发展对能源的消费量剧增，发展低碳经济使能源消费结构向低碳化清洁能源方向转变，早日实现以低碳或无碳能源为基础的可持续发展目标。我省应以发展低碳经济为契机，加快经济发展模式、能源消费方式以及百姓生活习惯的转变。
1.2 发展低碳经济是我省推进产业结构调整的明确方向
调整和优化产业结构，培育发展战略性新兴产业，加强节能环保和生态产业，促进全省绿色经济可持续发展。低碳经济就是要广泛运用新型清洁能源技术、能效提高技术等能效创新技术，建立清洁能源利用机制及新型可持续循环发展的无污染经济增长模式。
1.3 发展低碳经济是我省实现跨越式发展的新经济增长点
围绕低碳经济进行技术开发和推广，投入巨资，在政策上扶持，创造巨大市场需求。我省要实现更快、更好的发展，就必须紧抓重要战略机遇，创造低碳经济新增长点。
2 我省发展低碳经济的有利条件
2.1 农业资源优势
我省耕地面积1300万公顷，是全国最大的商品粮基地。农业是碳排放和吸收的综合体，农田土壤在全球碳库中最为活跃。通过增加农业碳汇，减少农机燃料、化肥和农药消耗，能有效释放我省农业领域降低碳排放的巨大潜力。
2.2 林业资源优势
据统计，全省林业经营面积3375万公顷，林地面积2007万公顷，森林覆盖率为43.6%。现有森林资源，大部分属于中、幼龄林，正处于旺盛的生长期，森林固碳力处于最高峰。
2.3 科技研发优势
我省“十二五”规划确定了7个优先发展科技领域，100个重点科技创新和研发方向，批建了8个产业技术创新战略联盟，围绕煤炭、石墨、半导体照明、铝镁合金新材料、高性能纤维等产业展开了广泛的科技创新研究。
2.4 工业基础优势
我省是全国重要老工业基地之一，也是重要的能源、木材、裝备制造和化工原料生产基地，这些都为发展低碳经济奠定了良好的经济和技术基础，也为节能减排预留了发展空间。
3 我省发展低碳经济的制约因素
3.1 长期形成的重工业格局是我省发展低碳经济的主要障碍
主要表现在改造难度大、资金投人多；对现有产业结构进行重新规划、设计、建造，都涉及对现有产能的消化吸收、现有设备的改造。
3.2 科技成果转化弱和国外技术封锁是发展低碳经济的阻碍
长期以来，技术落后及科研成果转化能力弱成为制约我省经济发展的“瓶颈”。大中型企业虽有规模，但缺乏高级科技人才、缺乏资金及相应的技术，阻碍了低碳经济的发展。
4 我省发展低碳经济的措施
4.1 制定低碳经济发展规划
要制定低碳经济中长期发展规划，涵盖指导思想、发展目标、总体布局、重点领域、保障措施和激励机制等具体内容。要以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”建设，依托现有资源优势，因地制宜，统筹规划。
4.2 构建低碳经济产业格局
产业结构调整是发展低碳经济的基础，是全面构建我省低碳经济产业格局的前提条件。构建低碳经济产业格局要重点发展高新技术产业和生物产业，大力发展现代服务业和文化产业。要在发挥市场对资源配置的基础性作用的同时，充分发挥政府产业政策引导作用，促进资源优化配置。
4.3 发展清洁可再生新能源
新能源和可再生能源具有资源潜力大、环境污染低、可永续利用的特点。在改善能源结构、减少环境污染、促进经济可持续发展等方面能够发挥重要作用。
4.4 提升企业技术研发能力
“十二五”规划明确提出“发展循环经济，推广低碳技术。积极应对气候变化”。这意昧着未来在低碳经济发展中，拥有创新突破的低碳技术将成为企业的核心竞争力。
4.5 加大优惠政策扶持力度
采取有利于低碳经济发展的税收优惠、财政补贴等措施，创建碳交易市场。①开征碳税。碳税是混合型税种，税率由该能源的含碳量和发热量决定，低碳能源的税负远低于高碳能源的税负；②税收优惠。对使用可再生能源的企业和个人提供税收减免优惠，落实企业所得税、增值税等优惠政策。落实资源综合利用税收优惠政策；③财政补贴。通过项目资金补贴、损失补贴和低息融资，对低碳生产者及经济行为给予补贴。
4.6 加快健全绿色金融体系
鼓励金融机构对低碳项目给予多元化融资支持。健全市场化绿色信贷担保机制，对使用绿色信贷的项目单位，可申请财政贴息支持。对以用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷给予大力支持。
4.7 加快低碳技术创新步伐
发展低碳经济离不开低碳技术的支持，要加快研发低碳、减碳、无碳、去碳技术。重点开发生物燃料、风能、太阳能、水能、地热能等清洁能源，进一步提高清洁能源的利用率。在此基础上，引进回收利用、无害化处理、能源替代、循环使用、清洁生产等技术，鼓励支持公交车、出租车使用新能源。争取早日在全省打造出更多的低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会等“六位一体”的低碳城市。