报告以及各高校网站。
12个决策单元分别是：辽宁大学，沈阳理工大学等12所院校。根据研究要求，以免造成学校负面影响，在此就以DMU1-DMU12代表12所高校。该12所高校的投入产出指标原始数据如表1，2所示。将表1，2中的指标数据，运用DEAP2.1软件，得出计算结果如表3所示。
由DEAP2.1软件可以得出上述4所效率最佳的高校被参考次数。可以将它们分为两类，一类是DMU5、DMU7，这3所高校组成了参考集供其他非DEA有效的高校进行参考和改进，其中DMU5被参考3次，DMU7被参考4次。另一类是DMU1，虽然该校也属于DEA有效，但没有被其他决策单元用为参照对象。不难得出，3所高校中效率最优的是DMU7。
由DEAP2.1软件可以得出上述4所效率最佳的高校被参考次数。可以将它们分为两类，一类是DMU5、DMU7，这3所高校组成了参考集供其他非DEA有效的高校进行参考和改进，其中DMU5被参考3次，DMU7被参考4次。12个决策单元中，只有DMU1、DMU5、DMU7的技术效率为1。由此可见，DMU1、DMU5、DMU7在这12所高校中的效率为最佳。该3所高校的投入没有闲置，得到了充分的利用；产出相对于投入没有不足。至于其余的9所高校，由于技术效率指数小于1，所以这些高校的效率都没有到达最佳的效果，投入的不合理利用或过多、产出的不足，都存在着一定的问题。因此，这12所高校都有可改进和提升的空间。
4 辽宁省高等教育人力投入问题对策和建议
针对前面对该省高等教育办学效益缺乏有效性的成因分析，政府应该并且有能力提高对高等教育人力投入的比例。
4.1 建立高等教育拨款委员会 我们可以借鉴西方教育相对发达的国家的做法，实施“政府—拨款委员会—高校”体制。一方面，可以逐渐减少政府直接干预，促使政府公平、透明拨款；另一方面，拨款与评估结果挂钩既有利于减少高校资金浪费现象，又有利于提高办学质量。目前我省已有部分省份明确提出设立“拨款中介”相关委员会。高校的科研经费具有生产性，它不仅可以使高校的当期教育经费增加，还能给高校自身和经济的发展带来长远利益。高校应积极主动争取更多的科研项目和科研经费。经济发展水平的制约着政府的投资能力，随着高等教育的发展，我们所面临的财政制约将会越来越严重。因此寻求政府以外的经费来服务于高等教育的发展是切实可行的。
4.2 建立健全社会保障制度和高等教育财政转移支付制度 中央政府充分发挥中央财政转移支付的功能，合理地再分配不对称的财政收入，提高地方高等教育投入水平，重点关注中、西部等落后地区，促进该省地方高等教育公平发展。
4.3 引入市场机制 引入竞争机制，提高学校的实力、学术水平、师资力量和其他办学条件。同时，高校实行招投标制度进行物资采购和基本建设，逐渐推行政府采购制度。加大企业对高等教育的直接投入，主要包括对高等学校提供的研究经费、委托培养专门人才的费用、对高等学校的捐赠等。加大企业对高等教育的间接投入，通过一般纳税形成财政收入通过财政支出转化为政府对高等教育的拨款。政府规划部门要切实保证优先安排高等教育并保障高等教育人力投入，确保高等教育财政经费稳定增长。公共资源和设施优先满足高等教育的需要，增强对高等教育增大人力资本存量的认识，确保高等教育财政经费的稳定来源。
4.4 促进高等教育去行政化管理 长期的“官本位”思想观念造成高校的行政化，所以，政府应明确髙校与政府的关系只是委托代理关系，高校是一个独立的组织机构，政府只能对高校进行宏观引导而不能行政领导。高校应加强“学术本位”的思想观念，强化高校教师的学术思想，转变教师的“官本位”思想；培养高校的管理人员服务学术的意识。
长期的“官本位”思想观念造成高校的行政化，所以，政府应明确髙校与政府的关系只是委托代理关系，高校是一个独立的组织机构，政府只能对高校进行宏观引导而不能行政领导。
参考文献：
[1]黄海军.我国区域研究生教育与经济发展水平的协调性研究[J].中国人民大学教育学刊，2011（12）：56-65.
[2]赵晓莉.浅论高职教育与区域经济发展[J].经济研究导刊，2011（29）：50-52.
[3]阳玉香，谭超美.教育投入对区域经济发展贡献率的实证分析[J].求索，2012（07）：254-256.
[4]何颖.FDI——教育投入与经济增长关系的实证研究——以江苏省为例[J].江淮论坛，2011（05）：56-60.