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当前城市社区基层党组织建设的调查与思考作者：周英
来源：《湖南行政学院学报》2015年第04期
摘要：城市社区已经成为反映社情民意的“晴雨表”、各类群众需求的“汇集地”、各种社会矛盾的“聚焦点”，这些迫切要求社区党组织充分发挥作用，不断理顺社区组织管理体系、加强党员教育管理、完善公共服务、增强干部综合素质、提高经费保障水平。
关键词：城市社区；基层党组织；建设
中图分类号：D26
文献标识码：A
文章编号：1009-3605（2015）04-0070-04
随着经济社会的发展，社区地位和作用越来越突出。作为湖南省经济发展第一方阵的衡阳市，新型城市社区、农村社区、产业园区并存，非公有制经济组织和新社会组织大量涌现，外来人员和党员流动加快，城市社区党组织如何应对当前城市经济结构、社区组织结构和党员队伍发生的重大变化，加强自身建设，提升社会管理能力，是当前加强社区党建和创新社会管理的一个重要课题。
一、探索与创新
衡阳市辖5县2市5区，共有社区520个。其中176个城市社区已全部建立党组织，设党委1个，党总支3个，党支部172个，社区党员18785名。近年来，衡阳市高度重视城市社区党建工作，坚持以提高社区党组织承载力为重点，以“四有一化’，为抓手，不断强化措施，夯实社区基础建设，切实增强了城市社区党组织战斗力、服务力、公信力和凝聚力，有力地推进两型社区建设。
（一）实施支部活力工程，增强社区党组织战斗力。一是健全组织设置。把党的组织建设向新建小区、楼宇、商业街、专业市场延伸，进一步健全组织网络，积极探索把党小组建立在楼院上的做法，让党员活动进入家庭。二是选优训强书记。采取“选、荐、调、聘、派、录、兼”等方式选优配强社区党组织书记，全市社区中党组织书记与主任一肩挑的占70.8%，党支部书记平均年龄为36.7岁，大专以上文化程度的占95.6%，市、区两级每年对社区党组织书记普遍进行一次轮训，集中培训时间一般都在5天以上。三是管好党务工作者。强化教育培训，探索建立社区党务人才库，入库培养人员达380余人，实施分级培训计划，增强社区党务工作者业务能力。四是对无职党员设岗定责。探索加强城市社区党员分类管理和发挥党员在城市化建设中的作用机制，结合实际，对社区无职党员设岗定责，设置了政策宣传、民事调解、信息