加强藏区基层党组织建设的几点思考
注: 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。藏区在基层组织建设上有其独有的特点，有值得参考的一面，也存在着很多值得探讨的问题。笔者作为援藏干部到阿坝州小金县新格乡挂职任党委副书记，对新格乡基层党组织建设开展情况进行了实地调研，形成此调研报告。
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心。农村党员队伍建设是农村基层组织工作的重点，直接关系到党的农村全部工作。建立和完善农村党员作用发挥机制，激发农村党员发挥模范作用的内在活力，是新时期农村基层组织建设的重要任务。
一、新格乡基层党组织建设的基本情况
近年来，新格乡紧紧围绕县委、县政府“固本强基重农业、增容扩量强工业、提档升级壮旅游、攻坚破难抓发展，灾后恢复重建稳步推进，经济社会发展成效明显，人民生活极大改善，社会保持和谐稳定”的工作思路，不断改进工作方式方法，紧跟发展步伐，从夯实基础入手，不断强化党的组织建设、制度建设和作风建设。目前，我乡现有基层党支部9个，党员125名，村级阵地5个。
二、藏区基层党组织建设特点和存在的问题
一是党员文化程度参差不齐。在现有的9个党支部中，机关支部1个，农村支部8个。由于党员文化程度的差异，这就对所在支部的工作，乃至对我乡如何开展党建工作提出了新的课题。
二是党员分布面广。在125名党员中，机关党员仅12名，农村党员人数多，且因为各方面的原因大部分农村党员均为家中主要劳动力，时常外出务工，居无定所，导致管理困难。
三是藏区基层党支部中，大多数成员也为家中劳动力，为保全家生活有所依，往往注重发展经济，精力有所分散，抓经济工作多，抓党建工作少，对支部建设工作责任心有所松懈，有应付工作的现象，无法充当好基层组织活动“领头雁”角色。
四是村级阵地作用发挥不大。虽然国家投资建立了村级阵地，但在使用上未发挥作用，在藏区尤为突出。
五是远程教育基本处于瘫痪状态。国家配备的远程教育设备大部分村根本没有使用，甚至有些村设备也不知去向，更谈不上开展远程教育活动。
三、加强藏区基层党组织建设的几点思考
（一）进一步加强以村党支部书记为重点的基层干部队伍建设
基层党组织书记是基层党员和群众的“领头雁”，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的带头人。建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，是基层党建工作重中之重的任务。按照“抓书记、书记抓”的要求，重点抓好党支部书记队伍建设。一是以选好配强农村基层党组织主要负责人为重点，进一步加强领导班子建设，优化结构、提高素质，着力提高领导科学发展、维护社会稳定和带领群众致富的能力。二是着力拓宽农村基层干部的来源，注重从致富能手、退伍军人、外出
务工返乡农民中选拔村干部，积极探索乡镇干部到村兼职和从退休返乡干部中选聘村干部。三是继续选派新农村建设指导员，加大党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作力度。规范指导员的管理考核，确保作用发挥。四是做好“一村一大”工作，充分发挥大学生村官的作用，有条件的可以推选为村班子主要负责人。五是建立健全村干部激励保障机制。全面落实“一定三有”，即定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的要求，进一步明确和细化村党支部书记职责任务，全面实行岗位目标责任制，强化党员评议、村民评议和实绩考核，促进村党支部书记更好地履行职责，发挥带头人作用。六是加强监督管理。认真落实基层党支部书记和领导班子岗位目标责任制、民主评议和监督制度，加强村务公开和民主管理工作，建立对失掉公信力的乡村领导班子和领导干部的发现、整顿、调整机制，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿。七是实施全员培训工程。组织实施农村党组织书记、新党员、大学生“村官”党员、藏区党员、党员致富本领和创业技能培训工程，突出抓好乡、村党支部书记培训。
（二）全面加强农村党员队伍建设
党员是党的肌体的细胞和行为主体。加强党员队伍建设，必须着眼于管基础、管根本、管长远，建立健全教育、管理、监督和服务党员的长效机制，切实增强党员光荣感和责任感，激发党员的主体意识和保持先进性的内在动力。一是认真做好培养和发展党员工作，改善农村党员队伍结构。深入开展“三个培养”工作，即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员的力度。二是组织实施“党员创业致富工程”。积极开展创建“带领致富党支部”和培养“脱贫致富带头人”的活动，加大对党员致富能手的帮扶力度。三是广泛开展城市与乡村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动，帮助贫困党员和贫困农户尽快脱贫致富。四是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，扎实开展“困难党员关爱行动”，建立党内互助资金，坚持重大节日走访慰问老党员和生活困难党员。五是认真组织开展主题实践活动。按照李源潮同志在全国农村基层党建工作座谈会上的“五个创先争优”要求，广泛推行党员设岗定责、评星挂牌、结对帮扶、志愿服务，以及党员责任区、党员先锋岗、党员示范窗口等制度，充分发挥党员作用。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员定期分析制度、党费收缴和流动党员活动证等制度，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员，做好信教党员转化工作。
（三）规范村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务
村级组织活动场所是村级组织和党员干部集中学习、开展活动、发挥作用、凝聚党员、服务群众的主要阵地，也是为村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。建立健全各项规章制度，增强管理员的责任心，抓好村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网点的使用与管理，充分发挥作用。对设备管理不善，造成损失的严肃追究相关责任人责任。