【摘 要】随着市场经济的不断发展，外出务工和经商的党员越来越多。党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想状况趋于复杂化。如何利用基层组织建设年的契机，加强和改进流动党员的教育管理，使他们能够在流动中有效的接受党组织的教育、管理，充分发挥党员先锋模范作用，已成为新形势下加强党的建设的一项重要工作。本文主要对目前在流动党员管理中存在的问题进行分析，并提出了对策和建议。
【关键词】基层党建；流动党员管理
1.流动党员教育管理的现状
1.1流出地管不到
一是流动党员外出前基本不向党组织汇报，外出后基本不与党组织联系，长期处于“失踪”状态；二是个别基层党组织对流动党员管理措施不到位，思想上不重视，工作上不落实，有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，长期在外，缺乏管好、管活的信心，多采取放任自流的态度；三是部分党组织重班子建设和干部管理，轻党员队伍尤其是流动党员队伍教育管理，甚至没有摸清流动党员的去向。
1.2流入地管不了
一是流动党员的打工场所、居住地点不固定，无法与流入地的党组织建立有效联系；二是部分流动党员在不同地域生活工作的时间长短不定，部分党员为了方便，既不开具党员证明信，又不转移组织关系或不持《流动党员活动证》，造成流入地无法实施有效管理。
1.3教育难以进行
一是管理教育方法比较简单，培训内容单调枯燥、缺乏有效的针对性和层次性，因而也缺乏对党员的吸引力，教育管理效果不明显。二是流动党员返家时间、工作时间各不相同，培训时间上无法协调。三是流动党员文化程度、年龄层次、工作岗位差异较大，导致学习内容的需求差异较大。
1.4作用发挥不大
一是流动党员大都因为生计问题而外出经商打工，他们当中相当部分的人员都存在以挣钱为主要目的的心态，导致外出期间对原党组织的工作不了解，对家乡建设不关心，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化；二是部分流动党员长期脱离党组织的教育和管理，党性观念淡化，奉献精神退化，甚至为了达到减少组织约束，少缴纳党费的目的，在流入地不表露党员身份，在日常工作和生活中混同于一般群众；三是在经济体制、社会结构、利益格局发生变化的新形势下，党组织和党员所处的环境、担负的任务发生了变化，党员发挥先锋模范作用的方式发生了深刻变化，一些党员找不准自己的位置，不知道在什么方面发挥作用，也不知道如何发挥作用。
2.加强流动党员教育管理的思考和建议
流动党员教育管理是整个党员队伍建设中的有机部分，它目前存在的问题已经严重地影响了党的组织建设，切实提高流动党员教育管理工作的水平已经成为当前各级党组织面临的一个迫切的任务。如何切实抓好流动党员的教育管理，笔者认为应该从以下几点入手：
2.1走出认识误区
大量党员流动是社会主义市场经济发展的必然趋势。党员外出经风雨、见世面，促进了解放思想，更新观念，学到了先进技术和经营管理经验，这是党组织的宝贵财富。管好用好流动党员，既有利于培养和充实后备干部队伍，又有利于增强党组织驾驭市场经济的能力。基层党组织应该摒弃对流动党员的偏见，从党要管党、从严治党的战略高度，进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，消除对流动党员教育管理无所谓的错误认识，克服对流动党员教育管理无办法的畏难情绪。把流动党员教育管理作为基层组织建设年的一项极其重要的工作来抓，逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题。
2.2转变管理思路
一是要严格组织纪律，要求所有党员在外出前必须到所在党支部登记，返家后必须到所在党支部报道，否则将严格按照党员管理的相关规定进行考核，对不符合条件，不履行义务的要给予相应的组织处理，甚至除名。二是是掌握党员动态。基层党组织应该对本支部的流动党员建立专门的档案，做到“六个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系办法，掌握党费缴纳。三是确定“一对一”的联系。指定一名党性强、责任心强的在家党员与流动党员结成联系对子，定期了解情况。支部委员每人包干几名流动党员的联系人，从而形成支部—支委—联系人—流动党员的有效管理链。四是加强异地组织生活的核查。对于外出的流动党员，除了一律发给《流动党员活动证》外，还应该发给可多次使用的、用于参加组织生活的介绍信以及一张《流动党员组织生活登记表》，要求流动党员每一季度主动联系所在地的任何一党组织，参加至少一次的组织生活，并由该党组织在登记表上填写表现情况和盖章。由流动党员在年末返乡时带回或寄回所在支部，作为考核的基本要素。
2.3做好服务管理
由于流动党员长年在外经商务工，本人及其家庭难免会遇到各种困难，基层党组织要从关心流动党员出发，从政治上、思想上、工作上、生活上关心和帮助流动党员，使他们感受到党组织的温暖，为外出流动党员解决后顾之忧服务，从而增强党的凝聚力和向心力。党组织要定期到外出流动党员家中进行走访，了解掌握流动党员的家庭状况，对流动党员的家庭进行慰问和帮扶，帮助其解决生产、生活中的实际困难，特别是要指定一名支部委员把留守在家的孩子、老人等家庭成员照顾好，使流动党员在外无后顾之忧；以党总支为基础，制作流动党员通讯录，利用春节流动党员返乡的高峰期，将通讯录发放到流动党员手上，利于流动党员在外相互沟通，加强联系。
2.4改变教育方式
一是充分利用现代信息技术，由地方党组织开办党建网站，构建流动党员的网上学习家园，搭建流动党员教育培训平台，解决流动党员“活动无场地、时间无保证”等实际困难。二是充分利用手机这一现代化通讯工具，将近期组织生活和学习的相关情况，简明扼要的编写成短信发送给流动党员，对于年纪偏大的党员，则由指定的联系人通过电话传达，保证流动党员在外期间也能及时知晓家乡情况、相关政策。三是把握好年末流动党员集中返乡的契机，组织全体党员进行集中学习，过组织生活，搞联谊交流，同时也可完成相关的民主评议和考核工作。
2.5发挥示范作用
以搭建流动党员发挥作用的舞台为切入点，调动流动党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。一是要以“创先争优”活动为中心，充分发挥流动党员能力强、信息灵通的优势，引导流动党员在帮带群众，为群众提供就业信息、销售信息、致富信息等方面作出承诺事项；二是利用流动党员返乡期间，广泛征求流动党员对当地经济、社会发展的意见和建议，组织流动党员为家乡发展收集信息；三是动员外出务工经商取得成功的流动党员回乡兴办企业，既可推动当地经济的发展，解决当地的就业，又能带领本地群众增收致富，充分发挥党员的先锋示范作用；四是要进一步加大党内宣传表彰的力度，对为党的工作做出贡献，以及在本职岗位上做出贡献的流动党员进行表彰奖励；五是从优秀的返乡流动党员中培养选拔村干部，以改善现有村干部队伍的结构，提高村级班子领导经济、服务群众的工作能力，增强基层党组织的战斗力。
2012年是中央确定的基层组织建设年，这是加强基层党组织建设的重要机遇，加强流动党员的教育管理，对如何使党员不论流动到何处都不脱离组织，并在本职岗位上更好的发挥先锋模范作用，对全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作的各项任务，以及迎接党的十八大胜利召开有着十分重要的意义。
【参考文献】
［１］戴长征．如何构建流动党员动态管理机制[J]．新视野，2008（05）．
［２］周家琼．新形势下加强流动党员管理的对策思考[J]．法制与社会，2009（06）．