篇一：县民营经济发展现状调研报告
民营经济发展情况调研报告（3 篇）
（篇一） 近年来特别是年市委、市政府关于大力发展民营经济“17 条意见”出台以 来，各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，积极落实各项支持政策，着力推 动民营经济加快发展。在政策激励下，民营经济发展活力得到新迸发，综合实力迈 上新台阶。
一是总体实力持续壮大。年，全市民营经济实现增加值 333.1 亿元，占全市 生产总值的 65.7；缴纳税金 52.78 亿元、占全市税收的 81.4；就业贡献率 90 以 上；全市进入全省百强民营企业 15 家，进出口百强企业 15 家，入围企业总数名列 皖南前茅。
二是市场主体持续增长。截至年底，全市共有私营企业 11578 户、同比增长 19.24；总注册资本 371 亿元、同比增长 30.9，户均注册资本为 320.4 万元、同比 增长 9.8。
三是创新能力持续增强。截至年底，全市共有民营科技企业 213 家；申报专 利 833 件，其中发明专利 205 件；授权专利 673 件，其中发明专利 59 件；拥有国 家高新技术企业 57 家，占全市规上工业企业数的 11.2。
四是品牌建设持续优化。截至年底，全市民营企业共有安徽名牌产品 77 个、 黄山名牌 150 个；拥有中国驰名商标总数达 12 件、省著名商标 119 件、市知名商 标 229 件；全市民营企业通过各类认证 352 个，省卓越绩效奖 5 个；黄山毛峰、太 平猴魁、黄山贡菊、松萝茶、五城茶干、安茶、万安罗盘、五城米酒 8 个产品获国 家地理标志保护产品。这些充分表明，我市近年来经济发展的良好态势与民营经济 的发展壮大密不可分，民营经济已成为我市加快发展的主力军、增收富民的主渠 道。
当前，经济发展形势错综复杂，下行压力较大，在这样的情况下，市委、市 政府审时度势，出台政府性引导资金促进重点产业发展和相关配套的“1+n”政策 体系，为民营企业应对困境、提振信心增添了正能量，为趋利避害、逆势而上拓展
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了新空间，从而为我市经济努力实现稳中有进、进中求优发挥了积极作用。但是， 由于面临十分复杂的国内外经济环境，民营经济发展碰到的困难比过去更大，一些 体制性、结构性矛盾更加突出，民企对政策支持的期望值也更高。主要表现在：
①我市民营企业普遍规模较小、实力较弱，且大多处于产业链和价值链的低 端，自主创新能力欠缺，其传统制造、低端设计、虚弱品牌、微薄利润为主的产业 形态已不能适应激烈的市场竞争，民营企业普遍面临转型升级的倒逼压力。
②政府促进民营经济发展政策存在“看得见、够不着”的问题，也存在政策 执行“悬空”、“阻滞”、“跑冒滴漏”现象。有些民营企业认为争取优惠政策的 门槛众多、成本高昂，付出往往大于所得，表现出一定程度的“政策疲劳”或“政 策麻木”。
③融资体系不够完善，银行等金融机构对民营企业特别是中小微企业贷款存 在歧视现象，标准过严，手续复杂，审查周期过长，催贷、抽贷、断贷时有发生， 民营企业“融资难”、“融资贵”、“融资慢”现象普遍存在。
④政府服务和市场环境有待进一步改善，少数地方和部门还存在行政审批前 置条件过多、办事程序繁杂、服务意识差、办事效率低等现象，有些地方还存在乱 收费现象，个别地方为完成收入任务，要求企业提前缴纳税收，加重了企业负担。
⑤企业生产经营成本偏高：一是随着每年最低工资标准的提高和各种职工保险的缴 纳到位，企业劳动力人均支出逐年增加；
二是企业税费负担偏重，如土地使用税增长过快，扶持奖励政策越来越可望 不可及，部分企业还背负沉重的贷款利息，消防、人防、防雷、计量器具年检费等 费用也是有增无减；
三是黄山工业不成体系，产业链不完整，原材料、市场以及大部分零配件 “三头在外”，物流成本居高不下。⑥针对民营企业的社会公共服务不足，土地、 人才、技术等资要素的稀缺对民营企业发展制约明显，企业急需的一些创业辅导、 信息服务、人才培训、市场拓展等服务体系不健全。⑦我市大部分民营企业对引进 现代企业制度观念淡薄，管理制度建设滞后，造成企业宏观把握能力差、市场敏感 性弱、内生动力不足等问题，严重制约民营企业发展壮大。
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上述这些问题的产生，既有思想认识方面的原因，又有部门和个人作风不实 方面的原因；既有政策本身尚需完善的地方，又有政策落实机制方面存在的问题。
调研组认为，新常态下，面对经济下行压力，各级各部门应牢固树立“抓经济发展 就要抓民营经济发展”理念，立足当前，着眼长远，不断探索民营经济发展新思 路。应学习借鉴民营经济发展先进地区经验，完善民营企业发展服务平台，切实提 高行政效率，进一步破解瓶颈制约因素，为民营经济发展创造更加优良的环境。民 营企业应进一步解放思想，创新举措，促进企业管理升级，加快发展步伐。调研组 就优化政策服务环境，加快民营经济发展，提出以下意见建议：
一、进一步优化政策服务环境 1、严格落实中央、省、市支持民营企业发展的各项引导、激励、扶持、保障 政策，尽可能简化申报条件、兑现办法和工作流程。对配套政策和实施细则不够或 难以操作的，应及时予以充实、调整和完善。建立健全政策落实的长效机制，保持 政策的稳定性和连续性，坚持本地企业与外来企业同等政策和待遇，给民营企业以 稳定的预期和持续创新发展的动力。抓住国家深化供给侧改革的良机，加大地方财 政对制造业、加工业民企在技改升级上的支持力度，建立要素资保障、配套补助、 风险补偿机制，突破技改升级难题。
2、建立党委、政府及相关部门与民营企业紧密联系机制，广泛开展民营企业 对政府相关职能部门的民主评议活动，建立优化投资环境评价制度，完善企业投诉 处理机制。对工业企业闲置土地清理，综合企业业绩及闲置面积占比等情况，按 “因企制宜”、“一企一策”原则妥善处理。
3、继续深化行政审批权相对集中改革，真正实现涉企行政审批主体向一个内 设机构集中、机构向各级政务中心集中。健全完善重大项目联合审批机制，加大力 度清理互为前置审批事项。加快电子政务建设，推广网上并联申办审批，简化涉企 办事程序，缩短周期，提高效率，阳光公正。
二、进一步破解缓解融资难题 4、加大政银企对接力度，协调督促金融机构落实国家关于金融支持实体经济 发展政策，鼓励开展知识产权质押、应收账款质押、动产质押、股权质押、订单质 押、仓单质押、保单质押等抵质押贷款业务。
篇二：县民营经济发展现状调研报告
民营经济发展现状及对策研究
民营经济发展现状及对策研究 十五以来，永州经济正步入新一轮增长周期的上升阶段，经济
增长逐步提速，结构调整有所加快，运行质量不断提高。
与此同时，针对当前市内外、国内外形势，市委、市政府未雨绸
缪、审时度势，提出了建设速度永州、和谐永州、诚信永州、小康永 州的目标，目的是要加快发展速度，优化发展环境，提高发展质量， 建设小康永州。
为此，笔者认为：加快民营经济发展步伐，培育新的经济增长方 式显得尤为关键。
本文拟对我市民营经济发展的现状、问题及对策进行较为深入的 剖析和研究，期望能对四个永州建设作点贡献，谨供各级领导和有关 部门参阅。
一、永州民营经济发展的现状分析 从传统的计划经济体制到今 天的改革开放，民营经济的发展起起落落，而最终，民营经济超越了 传统计划经济体制的夹缝并脱颖而出。
经过二十多年的改革开放，尤其是近几年的快速发展，我市民营 经济已逐步成为整个国民经济成分中最具活力的部分，并呈现出蓬勃 发展的大好势头。
（一）民营经济迅速成长，对 gdp 的贡献率不断增大。
首先从增速看，据测算，XXXX 年我市民营经济实现增加值 173.58 亿元，按可比价计算，比 XXXX 年增长 75.3％，十五期间年均增长
15.1%，比同期 gdp 年均增速快了近 5 个百分点；其次从总量看，XXXX 年我市民营经济占 gdp 的比重达到 52.9％，较 XXXX 年提高了 8.5 个 百分点，拉动 gdp 增长 9.5 个百分点，成为促进国民经济增长的主导 力量；第三从结构看，民营经济主要集中在第二、三产业，其所占比 重分别为 67.3%和 48.9%，比 XXXX 年分别提高了 4.7 和 2.6 个百分点；
第四从个体经营户数看，据我市全国第一次经济普查单位清查情况初 步统计，XXXX 年全市共有个体经营户 129978 户，较 XXXX 年增加 42858 户，年均增长 10.5%；第五从税收情况看，XXXX 年全市民营经济实交 税金 5.57 亿元，同比增长 25.6％。
p 认证，已全面投入正式生产。
三是小水电产业蓬勃发展。
全市民营小水电站已达 143 座，总装机 60 多万千瓦，年发电量 可达 25 亿度，销售收入可达 8 亿元。
（四）发展环境有所改善，园区经济日益壮大。
近年来，全市各级狠抓民营经济的思路较为明确，力度有所加大， 民营经济的发展环境不断优化。
据对冷水滩、祁阳、蓝山等 7 县区共 47 家民营企业的问卷调查 汇总显示，民营企业主对当前我市经济发展环境感到满意的接近 60%。
经济发展环境的改善对我市工业园区建设起到了较好地推动作 用。
XXXX 年，全市经省政府批准设立的 8 个工业园区，共投入基础 设施建设资金 15 亿元，引进落户企业 126 家，其中规模企业 58 家，
完成工业总产值 4.98 亿元，完成工业增加值 1.5 亿元。
（五）民间投资迅速增长，主体地位初步确立。
XXXX 年，我市民间投资完成 63.32 亿元，比 XXXX 年增长 92.9%，
年均增长 17.9%，比同期全社会投资年均增速快了 3.9 个百分点；XXXX 年我市民间投资占全社会投资的比重为 56.4%，较 XXXX 年提高了 7 个百分点。
XXXX 年，我市小水电开发项目达 146 个，完成投资 7.96 亿元；
另外，一批大的建设项目如冷水滩滨江广场、河西沿江路、梅湾新区、 永州大道、日升大道等都吸引着大量民间资金的投入。
民间投资的主体地位日渐明朗。
二、永州民营经济发展的困难和问题 近年来，我市民营经济发
展取得了长足进步，为本地经济社会繁荣做出了突出贡献。
但也还存在不少的困难和问题，如绝大部分民营企业规模偏小，
一些中小企业活力不强、效益不高等。
XXXX 年浙江省民营经济占 gdp 的比重为 63%，比我市高 10.1 个
百分点；郴州市 XXXX 年民营经济比重为 50.8%，比我市高 3.8 个百 分点；可见，我们与沿海及周边先进地区仍存在不少差距。
（一）发展环境不够宽松，政府服务有待加强。
近年来，市委、市政府对优化经济发展环境不遗余力，出台了一 系列鼓励民营经济发展的政策文件，但民营经济发展仍然不够宽松。
一是政府部门出于自身利益的考虑，对民营经济仍沿袭依权监管 的模式，难以过渡到依法监管上来，导致民营投资的关卡多、手续杂、
费时长，增大了民营经济发展的交易成本。
二是在市场准入上民营经济仍未享有公平待遇。
目前，许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但是民营经
济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策 差异。
一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放；民营经济 在投资立项、能源供应、贷款支持、征用土地、人才使用等方面与国 有经济、外商经济享受同等待遇的相关政策也不完善或难以落实。
三是财税政策不平等。
民营经济已成为国家和地方财政的重要来源，但民营企业往往无 法享受三资企业的税收优惠待遇，以及国有企业的财政贴息、财政补 贴等。
作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等 对待，而且还面临众多权力部门名目众多的罚款、摊派、赞助等。
同时，现行的过于集中的财税体制不利于调动地方发展民营经 济的积极性，也成为制约民营经济发展的一个因素。
另外，政府经济主管部门在短期内难以将思维方式和行为规则 由原来为国有经济服务转变到为民营经济服务上来，民营经济的发展 存在体制上的制约。
具体表现在:一是多头管理体制导致政出多门，民营企业主遇到 问题得不到政府有效、及时的服务。
目前，我市对民营企业的管理，特别是对个体私营企业的管理涉
及到工商、税务、物价等数十个单位，但却缺乏一个权威性的具有综 合管理职能的组织机构；二是政府服务不到位。
一方面民营企业在投资信息服务、产业指导方向、技术支持等方 面存在渠道不畅、信息不通的问题，使其在项目投资选择上往往带有 较大的盲目性和投机性，从而导致投资风险加大和经济损失；另一方 面民营企业的人才引进上，政府也缺乏有效的管理和战略规划，支持 和服务力度明显不够；三是个人和部门利益驱使导致政策难以落到实 处。
（二）民营企业起点较低，人员素质普遍不高。
民营企业鉴于自身的特点，大多数具有某些先天不足，主要表现 为：①、起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍；
②、投资盲目性较大、追求目标短期化；③、职业操守不强，不正当 竞争、制假造假、损害环境等现象时有发生；④、发展缺乏长期战略 和长远眼光，一些民营企业其兴也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多数 民营企业在人才储备上明显落后于国有企业，存在三缺，即缺管理人 才、缺技术人才、缺营销人才。
据调查，XXXX 年底，我市民营企业从业队伍中，中专以上文化 程度的职工仅占全部从业人员的 10％左右。
（三）经营管理模式落后，开拓创新精神不足。
民营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管 理是大多数民营企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化 倾向。
对于民营企业来说，这种模式在创业初期也许是可行的，但随着 企业的发展壮大，企业已走出原始创业阶段，这种家族式的管理已显 得越来越难以适应市场发展的需要。
因为：①随着企业发展规模的扩大，管理领域相应会越来越宽， 依靠个人能力和家族式的监督已越发困难。
②随着企业发展空间的拓展，无论从技术、产品，还是从市场、 融资等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成员可能拥有的经验和 知识。
管理者再学习的速度远远落后于企业发展的速度，管理者经验和 知识的折旧率远远高于企业的发展速度。
③伴随着企业的扩张以及生产管理的加强，信息变化更为迅速也 更加复杂。
这些对管理者的信息运用、判断和处理提出了更高要求，也带来 更大挑战。
上述缺点均可导致决策的随意性大，人才的来路和言路不畅，开 拓创新意识不强，难以适应企业规模的扩大、经营领域的拓宽，从而 制约了民营经济的发展和壮大。
（四）融资渠道依然不畅，企业发展缺乏资金。
大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小且无稳定的 资金市场配合。
因此，承受市场风险和经济发展周期波动的能力较差，易于倒闭， 稳定性不强。
从银行角度看，由于观念和体制上的原因，我国银行体系主要 服务于国有企业，大部分民营经济缺乏获得银行贷款所需的正规渠 道。
整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中 介服务体系滞后，国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上， 都无法适应民营经济发展的需要。
从民营企业自身方面分析，首先民营企业整体发展水平低，优 质企业偏少。
对于管理不规范、风险不确定、经营状况一般的民营企业，银行 无法从容放贷，由此形成了企业贷款难与银行难贷款的两难境地。
其次大部分民营企业的信息披露、统计、财务管理制度不规范， 尽管自身盈利水平可能较高，但是缺乏专业的管理人员，企业统计、 财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行贷款带来了难度和潜在 风险。
（五）社保机制不够健全，企业产权结构单一。
在人们的惯有思维中，民营企业的发展具有较大的不确定性，职 工在企业的工作时间长短不一，劳动关系的确立不太规范。
据调查，我市大部份民营企业均没有按规定足额缴纳养老保险 金、医疗保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金。
民营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得 不到保障，已成为制约民营企业引进人才、企业发展的一个重要问题。
其次，单一、封闭的产权制约民营企业的发展。
我市大部分民营企业的产权是单一和封闭的。
这种单一、封闭的产权模式在创业初期具有一定的成本优势、竞 争优势和效率优势，是可行并有效的。
但随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大， 技术的逐渐升级，企业逐步走出原始创业的时代，产权的单一性和封 闭性越来越不利于民营企业吸引和留住高素质的人才。
同时，产权的单一性和封闭性不利于民营企业吸引金融资本；单 一、封闭的产权也使得民营企业无法从根本上形成有效的制度体系， 从而难以建立符合现代企业制度要求的公司治理结构。
因此，单一、封闭的产权特征越来越阻碍民营企业的发展，成为 民营企业实行更高层次扩张的主要障碍之一。
（六）科技含量偏低，特色产品偏少。
民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域。
除少数企业外，多选择技术要求不高且劳动密集型的行业。
这样，一方面，民营经济的技术水平总体上低于国有经济；另一 方面，企业缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，导致民营经济 具有核心竞争力的特色产品少、大路货产品多，名优产品少、低档产 品多，高附加值产品少、资源性产品多，精深加工产品少、粗放型产 品多。
民营企业同行业之间为抢夺市场，往往展开恶性竞争，甚至不惜 制假造假，导致特色产业规模不大、质量不高、品牌不响。
三、永州民营经济发展的对策和措施 改革与发展的实践告诉我
们，凡是民营经济发展快的地区，其整个经济社会的发展也就快。
因此，我们要实现建设四个永州的战略目标，就必须高度重视民
营经济的发展。
（一）始终坚持三个加强，进一步重视民营战略。
要始终坚持企业以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为
主的方针，坚持把发展民营经济作为推进工业化进程的主体和富民强 市的战略举措来抓，确保全市民营经济持续、健康、协调发展。
为此：
一要加强组织领导。
市、县区都应成立推进民营经济发展工作领导小组，各级党政主 要领导任组长，分管领导专门抓，形成层层狠抓民营经济的良好格局；
要继续实行民营经济发展目标管理考核制度，重点考核民营经济主要 发展指标完成情况、规模企业发展情况以及工业园区建设情况，并根 据考核情况，对发展民营经济有功单位和人员，由市委、市政府给予 奖励；要把民营经济发展列入市委、市政府督查工作的重要内容，通 过督查，推动工作，促进发展，在全社会营造发展民营经济的强大氛 围。
二要加强宏观调度。
建立健全领导联系民营企业制度，大胆与民营企业老板交朋友。
从民营企业中筛选一批符合国家产业政策，年销售收入 1000 万 元以上，有广阔发展前景的重点企业，作为市、县两级领导指导民营 经济发展的联系点，进行重点扶持，实行领导联系、部门联办制度， 及时帮助企业解决发展中的困难和问题。
对重点扶持的工业园区、特色产业和骨干龙头企业，实行一季一 调度、一季一分析，及时掌握发展动态、分析发展动因，有针对性地 采取服务措施。
三要加强优质服务。
在社会主义市场经济体系下，政府管理的职责与功能实质上就是 服务，服务不到位，就是管理不到位。
为促进民营经济发展，政府管理应做好如下服务：（1）信息服务。
要利用信息网络，尽快建立省、市、县*农业产业化龙头企业信 息发布和管理网，为民营企业搜集、筛选、发布有关信息，减少民营 企业经营行为的盲目性和局限性。
（2）科技服务。
在促进产、学、研的结合中，推动民营企业、科研机构和大学间 成立共同研究的技术开发机构。
（3）中介服务。
要以市场为中心，大力发展社会中介机构，包括融资中介、人才 流动中介、新技术推广中介、进出口贸易中介等，要促其按照市场经 济的规律，有效地运行，并真正成为连接民营企业、政府、研究机构 等的桥梁。
（二）始终突出三个重点，进一步搞好整体规划。
一要重点突出农产品加工业，着力培育产业龙头。
要紧紧依托永州的资源优势，大力推动农产品加工和转换增值， 形成有资源、有市场、有实力、有特色的农产品加工群。
通过一两年的努力，要在我市尽快建成国家级龙头企业 2 家、省 级龙头企业 10 家、市级龙头企业 40 家、县级龙头企业 80 家的发展 规模。
同时，要下大力气做大做强一批现有的骨干产业，使得以熙可、 永罐、泉辉等企业为主的果蔬加工企业年加工出口能力尽快达到 6 万 吨以上；以华兴竹地板厂、三鑫竹木制品公司为主的竹木加工企业年 加工能力尽快突破 100 万平方米，年销售收入达到 1 亿元以上；以金 浩植物油、天龙米业粮油为主的粮油加工企业年加工能力增长 30%以 上。
二要重点突出特色产业，大力发展规模企业。
全市要重点培育民营十大支柱产业，每个产业都要有 2 家以上年 产值过 5000 万元的骨干企业：一是以熙可罐头食品有限公司、永州 罐头食品有限公司、永州之野异蛇实业有限公司、金浩植物油有限公 司、天龙米业有限公司为龙头的生态食品加工业；二是以华兴竹地板 厂、三鑫竹木制品有限公司、道县联邦家具厂、东安人造板厂为龙头 的竹木加工业；三是以太平洋纺织有限公司、丽宏毛织厂为龙头的轻 纺工业；四是以祁山水泥厂、五里坪水泥有限公司、永州水泥制造有 限公司为龙头的建材工业；五是以双牌铝厂、哈陵焊剂公司、华冶集 团为龙头的冶炼工业；六是以羊角塘烟花鞭炮集团、祁阳浏花平祥烟 花有限公司为龙头的烟花炮竹加工业；七是以百草制药、敬和堂、时 代阳光为龙头的制药工业；八是以科力机电有限公司、冷水滩水泵配 件厂、凤凰园电线电缆厂为龙头的机电工业；九是以科茂林化、金腾
生物为龙头的化工工业；十是以阳明山水电站、林江电站、湘江电站 为龙头的小水电产业。
在扩大民营经济总量的同时，下大力做大做强一批规模企业，树 立民营经济的崭新形象。
三要重点突出载体建设，构筑民营经济发展平台。
全市要重点开发建设好凤凰开发区工业园、长丰汽车配套工业 园、熙可食品工业园、湘江林纸一体化工业园、萍洲高科技工业园等 5 个市办工业园和其余县区重点工业园，努力把工业园区办成民营经 济的聚集区、新型工业的样板区和现代工业的示范区。
一是加强园区基础设施配套建设。
各工业园区开发建设的地域要全部实现通水、通电、通路、通讯， 确保四通一平，做到高起点、高标准。
二是注重园区的环保效应。
按照国家产业政策的要求，把重点放在引进高新科技项目上来， 大力发展科技密集型和劳动密集型企业，杜绝污染环境的工业项目进 入园区，实现工业园区发展的可持续性；要大力发展特色工业园区， 长丰汽车配套工业园要重点发展汽车配套工业；萍洲高科技工业园要 重点发展生物制药、精细化工等医药化工业；熙可食品工业园要重点 发展罐头食品及其相关配套工业；凤凰工业园要突出发展机械电子工 业；各县区工业园要根据各地情况选择发展 1-2 个特色支柱产业。
三是创新开发管理机制。
要在明确园区工作的专抓班子、强化园区发展责任的同时，积极
探索工业园区管理的新机制、新办法，推动园区实行业主开发负责制、 公司员工聘任制、工程项目招标制，实现园区由政府主导型向市场运 作型转变。
（三）始终推动三个创新，进一步夯实民营实力。
一要加快体制创新，积极推动产权改革。
大力推进乡镇集体工业企业的民营化进程，通过努力，尽快全面 完成集体企业改制任务，实现乡镇集体企业的产权清晰化、股权多元 化、经营形式多样化的目标。
同时，大力引导和推动民营企业参与国企改革，通过租赁、参股、 买断等方式，不断深化国企改革，加速国有工业的民营化进程。
二要加快技术创新，努力提高企业竞争力。
要突出扶持优势企业和优势产品，帮助民营规模企业开展质量体 系认证、加快优质名牌产品开发，促进民营经济向质量效益型增长转 变；要引导企业提高研发和技改投入，大中型企业研发投入应达到 3%以上，高新技术企业应达到 5%以上；要积极引导企业开展技术改 造，以先进适用技术和装备改造传统产业，提高企业装备水平，引导 企业与科研院所和大专院校联姻，开展技术合作，促进民营企业大量 使用新技术、新工艺和新产品。
三要加快管理创新，切实加强成本核算。
帮助民营企业大力引进和培训管理人才，加强企业管理队伍建 设，采取委托培训、自办职工学校、异地办班、选送职工对口培训、 组织职工开展技能鉴定等多种形式，快速培养各类人才，使得全市民
营经济中技工以上的各类人才占职工的比例尽快达到 20%以上，并造 就一支宏大的企业家队伍；引导民营企业建立健全财务制度，加强会 计核算，降低生产成本，提高企业经济效益，增强企业市场竞争力。
（四）始终加大三个力度，进一步优化发展环境。
一是加大投入力度。
采取切实措施加大对民营企业的扶持力度，下决心充实和扩大中 小企业担保中心的资本金，为重点扶持企业提供贷款担保；要加大力 度争取国家、省里的工业技改资金、高科技引导资金、国债项目资金、 农业产业化资金以及扶贫开发资金等，以用来扶持重点民营工业。
要组织民营经济扩大对外开放，全方位招商引资，全市要精心挑 选 100 个项目，搞好项目包装，开展对外招商活动；积极发挥打工能 人的桥梁纽带作用，通过走访打工能人，召开打工能人座谈会，发动 1000 名打工能人回乡创办、领办企业，通过外引内联，组织更多的 企业与外企联姻，引进更多的企业落户永州。
要积极争取金融资金对民营经济的信贷支持，筛选一批企业向金 融部门推荐宣传，挑选一批规模效益高、市场前景好的企业，开展银 企对接洽谈，实现银企双赢。
二是加大政策到位力度。
要推动产业政策、用地政策、信贷政策、减负政策等方面政策落 实到民营企业，消除体制性障碍。
在产业发展上，除国家明令禁止以外，全面放宽民营企业准入领 域，对发展民营经济不限发展比例、不限发展规模、不限经营范围、
不限开业条件。
在用地上，要确保重点民营企业的用地需求；在信贷政策上，要
帮助企业扩大担保，增大贷款规模；在减负政策上，对支持发展的重 点行业和重点企业的收费，试行多家费、一家收、分头拔的办法，切 实减轻企业负担。
三是加大保护力度。
对重点扶持的企业，由市委、市政府授牌，给予重点保护。
对重点保护企业未经批准，有关部门严禁进入企业进行检查和收 费；同时，对侵犯企业合法权益的案件，加大查处力度，对那些慢作 为、不作为、乱作为并严重影响企业发展的人和事，坚决从严查处；
积极营造尊重民营经济、扶持民营经济的良好社会风气，大力宣传发 展民营经济的优惠政策、典型经验和先进事迹。
篇三：县民营经济发展现状调研报告
民营经济开展调研报告 3 篇
民营经济开展调研报告 3 篇 在当下社会，报告不再是罕见的东西，我们在写报告的时候要
注意语言要准确、简洁。一听到写报告马上头昏脑涨？以下是为大 家的民营经济开展调研报告，仅供参考，欢送大家阅读。
去年，区政协成立了专题调研组，就我区民营经济的开展现状 和存在问题开展重点调研，经过走访辖区范围内的近 10 家大、中、 小型民营企业，召开了各类民营企业家参加的座谈会和政情通报交 流会，在广泛深入调查研究的根底上，形成了以下调研报告。
近年来我区民营经济呈现出快速开展的良好势头，主要有四个 特点：
1、经济开展势头强劲，经济总量迅速扩大。经过近几年的努 力，全区民营企业总数由年的 519 户，开展到现在的 3977 户，增长 了 7 倍多。截止去年底，全区共有个体工商户 8691 户，资金 3.5 亿 元;民营企业 3977 户，资金 29.8 亿元;仅去年，全区新开展个体工 商户 2998 户，新开展民营企业 895 户，新增资本 12 亿元，表现出 了强劲的开展势头。
2、规模企业优势显着，竞争能力日益增强。经过 10 多年的开 展，全区的民营个体经济已由开展初期的主要从事商贸、饮食、效 劳业等比拟单一的拾遗补缺行业，不断向各类工业、商贸业、交通 运输业、建筑业、业、效劳业、农业和农产品加工等行业拓展。初 步形成了农工商并举、全方位拓展的民营和个体经济开展新格局， 形成了一批初具特色的产业群体和块状经济。据统计，全区目前民 营企业资本达 100-500 万元的有 366 家，达 500-1000 万元的有 46 家，达 1000 万元以上的有 56 家，而年底分别是 30 家、2 家和 0
家。截止年底，全区民营企业的户均资金 74.8 万元，资金超过 100 万元的达 468 户，分别比去年同期增长了 31.2%和 29.6%。
3、综合实力明显增强，奉献份额幅度增加。目前民营经济已经 成为我区国民经济的重要组成局部，在全区整个国民经济开展中所 占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业 500 强的高力集团的 落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大 中型国有集体改制企业的参加，我区建设、房地产、方圆置业、苏 星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞 争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上奉献突出，几年来共 吸纳 5400 余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业 的重要渠道。
4、政府职能不断转变，开展环境逐步改善。去年，区政府按照 省、市民营经济工作会议精神，立足开展，做好效劳，狠抓标准， 把加快开展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导 民营经济走规模开展的道路，走现代企业的开展道路，走改制开展 的道路，不断拓展民营经济的开展空间，提升民营经济的开展层 次，增强民营经济的开展后劲，推动了民营经济增长速度的再加 快，总量规模的再扩大，开展层次的再提升，使民营经济开展的大 环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家 对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。
从调查的情况来看，我区民营经济在开展规模、质量、环境等 方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市 民营经济工作会议提出的"解放思想，开拓进取，创造加速开展民营 经济的最正确环境"的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几 个问题值得关注：
1、旧的思维定势依然存在方案经济时代民营经济就是私人经 济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为"一切都是私人经营者 自己的事"。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去 有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程 度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的原因由 农业区转变而来，根底条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术 差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往"重视 大型的、高利税的民营企业，无视中小型民营企业"的行为，不利于 中小型民营企业的快速开展，致使我区民营企业处于低层次的开展 状态。
2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配 套。目前，政府已十分重视民营经济的开展，但究竟如何推进全区 民营经济的开展，如何设计民营企业的布局、优化产业结构，从哪 里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以 遵循的长远规划和配套政策作支持。
3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有 制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助 他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有 发生。职能部门之间的标准相互冲突，市、区的同性质部门重复收 费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获 得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一 种不公平的政策环境之中。
4、培训"短腿"大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采用 传统的"家长式或家族式"管理模式，现代管理知识匮乏和管理手 段。参加 wto 以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、管理创新
水平，需要熟悉国际标准的知识和与经营相关的法律、法规知识。
一些企业规章制度不健全，管理不标准，劳资关系处理不好，容易 滋生社会矛盾;有的经营者同时也受到自身知识水平的限制，对企业 科学管理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。
企业的员工培训问题也比拟严重，引进人才难或引进人才留不 住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历 者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营 企业短期行为和缺乏开展的长远眼光。
对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康 开展提供适宜合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动 技能，就连根本的工作标准、法律常识、要求、企业制度都不了 解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。
5、效劳不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从 事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政 策受到局部执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称 的情况比拟突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让 科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比， 我区民营科技园对高科技工程在资金、地方性收费、土地出让或批 租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结 果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营 企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部 门"重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植"的官僚主 义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如 何引导，使这些企业标准化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，
篇四：县民营经济发展现状调研报告
指导 参考 范例
员工薪酬制度实施细则
薪酬内容：基本工资、工龄工资、津贴、效益提成 一、基本工资
职称
基本工资（元 / 月）
试用期工资
主任医师（享受政府特殊津贴） 主任医师 副主任医师 主治医师（临床） 主管（药、技、护、助产）师 医（药、技、护、助产）师 助理医师 医（药、技、护、助产）士
2200 2000 1800
1500 1200 1000
800 600
2000 1800 1500
1200 1000
800 700
500
无职称
500
400
（一）每星期休息一天， 每天工作时间为 8 小时，休息日依院方排班
表执行。加班由医院统一安排，平时加班 1 小时以上起计：
（二）原则上医务人员试用期一个月 ,试用期内不享受效益提成及职
务津贴；
（三）后勤、行政人员有技术职称者套入相应医疗技术职称工资，
无
技术职称者工资另定（参照细则二） 。
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指导 参考 范例
（四）试用期 1— 3 个月，依职位不同，应聘时由医院决定。西南分
公司属下医疗机构员工，单位间调动，试用期为十天。
（五）因政策关系，经院领导集体审定，报西南分公司领导批准，具
备医疗卫生系列晋升条件的员工，可执行医院内规定，允许低职高聘，
并享受其有关待遇。
二、工龄工资
（一）进入上海澳信医院投资管理有限公司西南分公司医疗机构工
作，工龄满一年以上者，方可享受工龄工资。
其标准如下（ 2000 年 3 月始计算工龄）：
医师（临床） 100 元 /年
药、技师（士） 70 元 /年
护师（士） 50 元/年
（二）员工在西南分公司属下医疗机构工作满一年以上者因各种原
因离开工作单位， 后又从外公司、 外单位返回西南分公司医疗机构， 其
在外公司、外单位工龄不予认可或计算，其工龄一律重新计算。
（三）员工在西南分公司属下医疗机构工作满一年以上者， 因病或
特殊事假等，经批准离院半年内又返院者，可累计计算工龄。
(休假时
间除外)
三、津贴
（一）卫生津贴
放射科 50 元/月
激光、微波、短波 40 元 /月
彩超、B 超、心电、检验、病理、雾化、波姆光、红光、小微波、
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指导 参考 范例
性功能障碍康复、前列腺康复 30 元 /月
医、护、药师（士） 10 元 /月
（二）职务津贴
凡经（集团）公司或院领导批准任命的管理干部均享受职务津贴， 按月随工资发放。
津贴与目标责任制挂钩， 经考核按实际完成目标任务
的百分数予以奖惩兑现。
院领导级 500 元 /月
科主任级（含护士长） 300 元 /月
组长级 100 元/ 月
（三）特殊津贴
进入本公司医疗机构工作一年以上，有特殊贡献的员工，经院领
导考核评定，报分公司领导批准，可享受特殊津贴。
四、效益提成：
（一）药费提成
（1） 门诊西药费提成比例：
1%— 1.5%；
（2） 门诊中药费提成比例：
1.5%— 2%；
（ 3） 门诊外用药费（科室自行配制）提成比例：
4-5%；
（二）理疗费提成比例：
开单医生 4-6%
操作理疗护士 2.5%；
（三）治疗费提成比例：
皮试、肌注、输液，护士提成总收入的 12%；
男、女科冲洗上药、穴位注射、乳腺治疗等在项目总收
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指导 参考 范例
入中，医生提 1-2%；
（四）计划生育提成比例 :
接生费:助产人员 5%
人流、引产手术费：开单医生 2%，操作医生 6%
操作护士 2%；
清宫、上环、取环在总收入中 ( 材料费除外 ) 医生提成 2%；
（五）检查费提成比例：
彩超、B 超、心电图
开单医生 2%，检查医生 6%；
透视拍片造影等 开单医生 2%，检查医生 6%；
阴道镜、宫腔镜、红外乳透检查
开单医生 4%，检查医生 4%；
（六）化验费提成比例：
普检、特检等总收入， 开单医生 2%，检验人员 6%；
病
理总收入，开单医生 6%，检验人员 6%；
（七）手术费提成比例：
（不含麻醉、监护、药品、材料费） ；
手术医生 10% 主刀：一助：二助按 5：
3：
2 或主刀：
助手按 7：
3 分配；
（八）麻醉费（含监护费）提成比例：
麻醉医生 10% （九）西药房
提取当月药房总收入的 0.3%作为药房员工的效益工资 （十）中药房
提取当月中药房总收入的 0.5%和煎药总收入的的 3%作为中药
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指导 参考 范例
房员工的效益提成；
（十一）、住院部护理人员的效益提成比例，按当月住院部总收入
的 2%提成为效益提成；
医学整形和美容科护理人员的效益提成比例，按当月手 术费总收入的 1%提成为效益提成；
手术室护士的效益提成比例， 按当月手术费总收入的 1% 提成为效益提成；
供应室护士的效益提成比例， 按服务科室护理人员的平
均效益工资，由院、科两级领导审定其提成比例发给。
（十二）门诊医生收治住院病人效益提成规定：
每收一个住院病人按以下规定提成：
病人出院结算金额在 1000 元以下，提成 20 元；
病人出院结算金额在 1001---2000 元以下，提成 40 元；
病人出院结算金额在 2001—5000 元以下，提成 80 元；
病人出院结算金额在 5001---10000 元以上，提成 120 元。
病人出院结算金额在 10001 元以上，提成 200 元；
( 十三) 住院部医生的效益提成比例，按住院部总收入的 为效益提成；
3%提成
五、其他
一、夜班费
大夜班 18:00----次日 8:00 值班医、药、技、护、助产、师
（士）每班 10 元，轮班医、药、技、护、助产、师（士）每班
6 元。
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指导 参考 范例
二、加班费 （一）严格控制加班， 凡属在休息时间内会诊、 抢救或手术的医
务人员，经院、科领导批准，报门诊办公室及医疗监管部核实，则可按 小时计算加班费。
（二）白天（ 6 点—24 点）正常工作结束后加班的，按 5 元 /小 时计算标准计发。属夜间（零点— 6 点）加班的按 10 元 /小时计算标准 计发。
(注 :上述<员工薪酬制度实施细则 >从 2004 年 7 月 10 日起试行三个月 )
员工薪酬制度实施细则 ( 试行二)
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指导 参考 范例
一、行政管理干部
（一）院级领导干部
基本工资：由公司领导按公司统一规定执行；
工龄工资：同实施细则（一）
职务津贴：
500 元 /月
卫生津贴：若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元月；
特殊津贴：若有特殊贡献，由公司领导评定发给
效益提成：依医院总体效益评价，由公司领导确定提成比例计发
（二）部门领导干部
基本工资：
1800 元 /月，有技术职称者，按职称确定
工龄工资：同实施细则（一）
职务津贴：
300 元 /月
卫生津贴：有医疗卫生技术职称者，方可享受卫生津贴
10 元 /月 ,
特殊津贴：若有特殊贡献，由院领导集体评定，报经分公司总经 理批准发给；
效益提成：按当月全院总收入与效益评价，由总经理和院长审定提成
比例发给；
（三）科室工作人员：
基本工资 :800 元 /月，有技术职称者，按职称确定
工龄工资 :同实施细则（一）
卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；
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指导 参考 范例
效益提成 :按当月全院总收入与效益评价， 由院领导集体审定提成比例 发给；
二、后勤服务人员 （一）收费、接线 导医人员 基本工资 :600\700 元 /月，有技术职称者，按职称确定 工龄工资 :同实施细则（一） 卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；
效益提成 :按所在服务区域医务人员的平均效益工资中，经考核
后，由院、科两级领导审定其提成比例发给；
（二）总务科工作人员
基本工资：
600 元 /月，有技术职称者，按职称确定 工龄工资 :同实施细则（一） 卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；
效益提成 :按当月院科经济效益，由院、科两级领导审定其提成比
例发给；
（三）保安 ,保洁人员 基本工资：
400 元 /月 效益工资：按服务科室的经济效益，由院、科两级领导审定其提
成比例发给；
三、行政后勤人员试用期及其待遇
（一）行政管理部门管理人员试用期由总经理和院长确定，原则上不
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指导 参考 范例
超过三个月。
（二）院级领导干部和部门领导干部试用期一个月，试用期内不享受
效益提成和职务津贴。试用期工资由任命机关领导确定。
（三）后勤服务人员试用期为一个月，试用期工资：导医、收费、接线 人员 500 元 /月；保安,保洁人员 350 元 /月。试用期内均不享受效益提成。
(注 :上述<员工薪酬制度实施细则 >从 2004 年 7 月 10 日起试行三个月 )
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篇五：县民营经济发展现状调研报告
关于民营经济发展情况的调查
方正县工商联
民营经济是中国经济发展中的一个新亮点， 是我国经济改革与发展 的活力源。在我县，民营经济作为县域经济的支撑点和增长点，在经 济发展中有着举足轻重的作用。那么在新形势下，我县民营经济的现 状如何？面临着那些问题？如何去发展我县的民营经济？按照县委关 于深入开展学习实践科学发展观活动的要求，县工商联组成课题组， 深入部分企业、乡镇和有关单位进行了调研。现将调研的主要情况汇 总如下。
一、民营经济发展的现状规模和结构特点 1、民营企业成为全县经济发展的生力军。至 2008 年 12 月，全县 共有注册民营企业 568 家，从业人员 1.7 万人，注册资金 2.8 亿元， 当年实现工业总产值 1.6 亿元，约占全县工业总产值的 12%。行业涉 及水稻加工、木材加工、食品加工、医药、服务等 20 多个行业，民营 工业企业增加值占全县 GDP 的比重为 50%左右。今年 1—2 月，全县民 营工业企业上缴税收 2452 万元，占全县工商税收总数的 12%；外贸出 口额 53 万美元以及全县每年 5 亿多元的社会商品零售额都是由民营企 业实现的。民营企业已经成为全县经济发展的生力军。
2、企业发展规模日益壮大。2008 年，全县民营工业规模企业达 27 家，实现增加值 3.7 亿元，占规模工业增加值的 23%。水稻加工业
创产值 3.5 亿元，占工业总产值的 52%；木材加工业创产值 1.9 亿元， 占工业总产值的 28%。在第三产业中出现了红城购物、中央家电、金 阳光地下商业街等行业带头企业。民营经济的规模效益日益显现。
3、产品科技含量不断提高。全县民营企业中，有省级高新技术企 业 1 家，市级重点民营科技企业 2 家；有专利权 2 项，有 3 家民营企 业建立了厂办研究所。此外，全县民营企业中，有 9 家企业通过了 ISO9000 质量体系认证，同时有 3 项产品创省著名商标，5 项产品获市 名牌、市知名商标。随着产品质量的不断提高，品牌效应也不断增强， 市场占有率不断扩大。
4、产业聚集效应初步显现。随着民营经济的迅速发展和企业规模 的不断扩大，我县已形成了水稻综合加工、木材加工、铅笔制造等几 个重点行业。截止 2008 年 12 月，水稻加工企业 110 家，从业人员近 2500 人。大新米业等企业建立原材料生产基地，形成了“公司+基地+ 农户”的经济模式，带动了农业经济的发展。木材加工企业 104 家， 从业人员 11000 人。以铅笔制品为主的企业 7 家，职工近 1200 人，产 值达 2.5 亿元，正在朝着“全国铅笔制造业基地”的目标迈进。在行 业的发展壮大和激烈竞争中，米业协会、食用菌协会等行业应运而生。
尽管协会工作才起步，功能尚不健全，但它在避免各企业无序竞争， 维护企业利益，协调各方共同拓展市场，促使行业获取效益方面，已 取得了显著成效，协会也必定会在民营经济的健康、快速发展中日臻 完善。
5、民营企业发展环境进一步优化。县各经济主管部门和行政执法
部门从全局着眼、从发展入手，在提升服务质量的同时，不断完善服 务方式、服务内容、服务程序、服务功能，以便利、快捷、诚信为民 营经济建立绿色通道。特别是县行政审批服务中心建立以来，各部门 职能的转变和办事效率的提高取得明显成效，得到了民营企业经营者 的广泛赞誉。通过政府各部门的共同努力，为我县民营企业营造了一 个良好的发展环境。绝大多数民营企业经营者对我县制定的鼓励和支 持经济发展的优惠政策，以及在优化发展环境中所采取的一系列措施 表示满意。
二、民营经济发展存在的主要问题 民营经济发展存在的主要问题 发展 1、观念和认识仍然滞后，规模较小，企业和产品缺乏竞争力。近 年来，尽管我县民营经济有了长足发展并发挥着越来越重要的作用， 但由于传统观念和制度的影响根深蒂固， 不少人在认识上仍然有偏见， 导致民营经济发展事实上的不平等。同时，多数企业从事一般性的制 造加工型生产，产品科技含量低，技术和装备要求不高，企业和产品 缺乏竞争力。同时，我县企业尚未形成品牌。因此产品知名度不高， 影响了企业乃至整个行业的发展。
2、民营企业融资难，企业融资渠道不够畅通。融资难是目前民营 企业发展中的最大障碍之一。我县民营企业的信用机制还不够健全， 大多数民营企业原始积累还不多，整体实力还不强；对民营企业的融 资尚未建立一套行之有效的体制，金融部门顾虑重重，导致大部分民 营企业只靠自有的少量积累进行循环运作，企业扩大规模和改进技术 都受到限制。由于融资环境差，同时又缺乏担保体系，加之企业信用
体系未建立，生产和经营透明度低，贷款比较困难。既使是部分信誉 较好的企业，融资也很困难。融资难已成为制约我县民营经济快速发 展的瓶颈。
3、企业家自身素质不高，企业创新意识不强。很多企业家都是白 手起家的老板，文化知识水平不高，专业知识不强，尤其是管理理念 不新，致使企业的整体寿命周期比较短。并且部分企业还存在着一个 产品活百年的意识里，对产品的技术不作改进，导致产品的陈旧。最 终导致企业的生命周期缩短。另一方面，企业对接受新事物、新管理、 销售理念也有一定的缺陷，对市场和政策反映不够敏捷 4、企业自创品牌能力不强。我县的许多企业还停留在代为加工的 阶段，自创品牌能力不强。就拿铅笔来说：方正的白杆铅笔仍占相当 大的比例，成品铅笔开发仍然滞后，影响了产业规模和效益的扩大和 提高。
5、从业人员素质相对低。欠发达地区由于自身的因素制约，教育 的落后，自身培养人才数量小。同时，发达地区较好的发展空间、科 研环境、生活待遇吸引了广大人才的眼球，我县人才 “走出去，不回 来”现象导致人才大量流失。因此我县的劳动力的整体素质上落后于 发达地区，从一定程度上影响了经济发展。
三、对发展民营经济的几点建议 针对目前民营经济的现状，我们认为需要从以下几点进行思考。
1、健全相关制度和机制，确保经济发展。机制与体制的活力是地 区竞争力的核心。首先，要转变观念，加快与发达地区接轨，在管理
方式上，摈弃小生产的管理方式，加快建立现代企业制度；在经营方 式上，改变小农经济、小步渐进的发展方式，不仅“引进来”，更要 “走出去”；在技术上，跟踪国际技术发展的方向，鼓励企业与知名 企业联合搞开发；在产品上，在引进、嫁接国内外名牌产品的同时， 大力培植自己名牌产品和拳头产品。其次，要建立以企业为主体的技 术创新体系，加快形成高新技术产业，是提高地区竞争力的又一重要 目标，随着产业分工国际化和区域经济之间竞争的加剧，企业之间、 行业之间，市场结构和经济格局也随之产生了大的重组，这就要求我 们必须推动产业结构的优化、升级，以增强现有产业的实力和竞争力；
尽快建立起重点产业和支柱产业，形成特色和优势。
2、加强政策扶持，加快民营经济发展步伐。一是要构建民营经济 发展载体，鼓励民营企业进入工业园区，抓好“两区三园”建设，培 育企业集群和产业集群，形成产业链，发挥集聚效应；二是提升民营 经济发展层次，引导和帮助民营企业进行体制创新、机制创新和管理 创新，建立现代企业制度，走出家族式管理和小规模发展的老路；三 是拓宽民营经济发展路子，要与大力推进工业化相结合，鼓励和引导 民间资本投资兴办实业，特别是劳动密集型产业。
3、加大支持力度，畅通融资渠道。资金不足是民营企业发展的制 约瓶颈。政府应采取多种形式帮助民营企业疏通融资渠道，切实解决 民营企业发展资金不足的问题。一是合力建造良好的社会信用环境。
由政府牵头，社会各界积极配合，共同构建良好的社会信用环境。二 是建立连带性的信用担保制。对一些信用度高，发展形势好的企业，
在其自愿的情况下，可以为其它亟求需要资金的企业担保贷款。三是 多渠道探索适合县情的融资方式。
在借鉴其他地区的先进经验的同时， 结合我县目前民营企业以中小企业居多的实际，大胆探索可实施的融 资方式。四是银行应树立发展的观念，适时调整民营企业的信贷政策， 在政策许可的范围内尽量给予民营企业优惠。
4、突出重点，加大力度培育重点、龙头企业。一是抓龙头企业， 对具有龙头带动作用和具有品牌优势的民营企业实行重点扶持、重点 引导，实现民营企业辐射带动民营经济增长的作用；二是抓骨干企业， 扶持具备条件的民营企业做大做强，促使企业发展从量的扩张向质的 提高转变；三是抓特色经济，大力发展小而专、小而精、小而特、小 而优、小而好的民营企业群体和“名、优、特、新”产品，要积极利 用地区资源， 合理开发利用， 做到“人无我有， 人有我优， 人优我廉”， 增强民营经济竞争力。
5、加大人才培养力度。人才的数量和质量，将最终决定企业乃至 地方经济的兴衰。
（1）要把奖励和培养相结合，用“请进来、回家来” 的人才吸引方法吸引人才。同时要努力打造人尽其才、才尽其用的民 营经济发展平台，为民营企业输送高素质的人才队伍。民营企业要立 足长远，不断发展，必须打破小农意识，重视人才，建立一套良好的 企业用人机制。对招聘来的人才，不但要给予优厚的条件，而且企业 主要有识才之能，用才之方，容才之德。人才素质的大提高，是我县 民营经济发展的根本保证。
（2）目前要尽快建立一支高素质的民营企 业家队伍。从总体上看，在我县已发展起来的民营企业中，绝大多数
民营企业主经过多年的磨练，具有较丰富的实践经验和较强的市场适 应能力。但是，由于多数没有受到正规高等教育，文化层次较低，综 合素质较差，决定了民营企业主在经营策略和经营手段上追求眼前利 益的短期行为较为严重，制约了民营企业规模的壮大和长远发展。因 此，尽快培养一支高素质的民营企业家队伍，是推进我县民营经济发 展的必走之路。
6、发展民营经济，增强经济实力。一方面，要以民营主导产业为 重点，着力扶优扶特。按照积极引导、相对集中、龙头带动、形成群 体的指导原则，围绕稻米、铅笔、木制品等优势产业，在延伸产业链、 构筑产业群上下功夫。要制定发展规划，进一步明确特色产业和优势 项目，排出阶段性发展目标，组建专门工作班子，加强行业协会建设， 实行有效措施，加大扶持力度，使其迅速壮大。要形成块状经济，突 出特色，发挥优势，通过进行区域化布局，组织专业化生产，开展集 约化经营，努力让这些民营经济主导产业“特”起来、“多”起来、 “优”起来。要延伸产业链条，以骨干企业、民营大户为主，逐步建 设一批上下游配套型的专业村、镇，形成小企业、大群体，小商品、 大市场的民营经济格局。另一方面，要以民营企业大户为重点，着力 做大做强。对现有的民营企业大户，要加大扶持力度，组织开展争创 “十强民营企业”活动， 对纳税额和投资额两项指标排在全县前 30 名 的民营企业进行重点调度、重点保护，着力培育一批规模较大、技术 水平和知名度较高的民营企业大户；对退出大户的民营企业，要组织 开展调查摸底，帮助分析存在问题，设法解决具体困难，对引进和兴
办民营企业大户，要实施更加优惠的政策，采取更加灵活的措施，在 土地、资金、人才方面提供各种便利条件，着力新上一批辐射带动力 大、产业链条长、配套能力强的民营企业大户。
7、增强品牌意识，大力打造品牌。建立一系列的激励制度，鼓励 企业创品牌。一是加大力度出台相关政策的扶持，我们虽然是欠发达 的县，在财政上可能存在困难，但是我们也有其他的优势，可以在其 他政策方面加以优惠，比如：创国家、省、市各级名牌的按照一定的 比例减免企业若干年的水电费、排污费等等，在意识上鼓励企业走出 去，叫响自己的品牌。同时，政府可以制订品牌实施规划，在五年内 创造二到三家国家级、省级名牌。二是加强对重点企业的扶持和培养， 鼓励帮助企业走品牌战略之路，打造一批在一定行业内具有较大影响 的企业。
篇六：县民营经济发展现状调研报告
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民营经济发展情况调研报告
[模版仅供参考，切勿通篇使用]
一、当前民营经济状况 近年来，我县按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的 思路，把优化发展环境作为促进民营经济发展的突破口，采取了 一系列措施，全县的软硬环境不同程度地得到了改善和优化，为 客商投资打造了良好的环境平台：政策环境有了进一步优化。县 委、县政府先后制订和完善了《关于支持鼓励个体私营经济发展 的实施意见》 、《关于鼓励国内外客商投资的规定》等一系列拉动民营经 济发展的优惠政策，大力实行“免二减三”，并对投资大、发展 快、创税高的企业家，在经济上给优惠、社会上给地位、政治上 给荣誉。服务环境得到进一步提升。全面推行部门服务承诺，实 行了“一事一议政策机制”，促进了工业园区的积聚效应。法制 环境得到进一步整治。加大对“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的 打击力度，积极为经济发展提供了稳定的社会环境。市场环境得 到进一步改善。大力整顿市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、 偷税漏税、坑蒙拐骗等侵害消费者权益的行为。独具特色的各类
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市场建设和“绿色通道”工程的实施，为促进产品交易起到了日 趋明显的作用。发展环境的改善，有力推动了民营经济的快速发 展。截止 20xx 年 11 月底，我县民营经济企业达到 662 户，从业 人员 16623 人，工业园区新增规模以上工业企业 16 户，新上固 定资产投资 500 万元以上工业项目 37 个；对规模以上工业企业 已制定鼓励技术创新新政策，并完成 13 个省市级新产品开发， 其中 10 个为省级新产品，3 个为市级新产品，园区企业完成主 营业务收入亿元，上缴税金亿元。
二、存在的主要问题 1、审批环节仍很繁琐。县委、县政府制定的政策部门执行 不彻底，服务承诺、限时办结等制度执行不理想，新上一个项目， 要经过立项、环评、规划等多个部门审批，拖上几个月时间的事 并不鲜见。
2、收费标准随意性大，“三乱”现象有所反弹。一些执法部 门收费罚款讨价还价，标准不清；有的人员收费，把权力作交易 人情收费，毫无原则可言。有的部门借企业证件年检之机，搭车 收费；有的部门把收费罚款作为工资等来源，对收费下指标、搞 提成,不得不将收费向企业转移，造成投资环境恶化，在等界线 不明确的地方，易发生乱收费问题，亟待规范。
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3、投资环境问题反映强烈。一些企业反映，企业在施工建 设期间，经常遇到当地百姓以土地是他们的地盘为由强行插手工 程,而且费用还比当地市场要高，如不答应则阻拦企业施工，还 有一些社会闲杂人员垄断建筑材料，强买强卖，“砂霸”“石霸” 现象又有出现，致使企业建设成本增加。
4、城镇环境亟待整治提升。近年来，虽然我们在硬件环境 上投入了很大资金，取得了明显成效，但城镇环境仍有许多不尽 人意之处，有的街巷路难走，雨天泥泞难行，主街道地面破损严 重，施工后留下的疮疤得不到及时修复，以街代市现象依然严重， 街巷内垃圾成堆，随地大小便，随地乱吐痰现象普遍，墙上“小 广告”等城市“/牛皮癣”屡见不鲜。
三、建议对策 1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按 照“服务型政府”的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作 方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各 级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各 行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、 每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受 益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。
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2、全面发动，标本兼治，切实加大综合治理力度。要齐抓 共管，协调联动。要有效地解决有些部门、单位和个人等待观望， 上边热、下边冷，上边服务承诺，措施定得硬，下边软磨不执行 的问题，真正把社会各方面参与环境建设的积极性调动起来。要 从解决影响优化环境的突出问题入手，逐步深入，由治标到治本， 从根本上、源头上、体制上加以解决。要采取硬措施，加大打击 力度，对影响投资建设的人和事要坚决处理，决不手软，狠刹“三 乱”歪风，以使企业的经营和发展环境有个根本的好转。
３、抓好政策宣传，推动现有各项优惠政策的落实。要通过 多种形式，抓好政策宣传，狠抓政策落实不力等突出问题，大力 深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范行政执法行为，提 高行政效能。提高监管人员素质，改进监管办法，努力创造高效 便民的服务环境。
4、进一步加大招商引资力度。以企招商，发挥现有骨干企 业作用，改造现有企业，提升档次。以商招商，发挥现有外商作 用，拓宽引资渠道，寻求更多外来资金。重点招商，针对农村实 际和农产品加工需求搞好农业招商，拉长农业产业链条，提高农 产品附加值。园区招商，发挥工业园区作用，加强规划建设，优 化发展环境，完善基础设施，提高服务质量。
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篇七：县民营经济发展现状调研报告
调研报告：民营经济发展面临的难题及对策
作为改革与发展的重要活力之源，近年来我市民营经济呈现持续快速发展的良好 态势，截止 201X 年底，民营经济占全市 GDP 比重达到 51.7%，撑起了全市经济的 半壁江山。随着宏观经济步入新常态，民营经济的发展既面临着前所未有的机遇，也 面临严峻的挑战。为进一步加强民营经济发展，增强全市经济发展的活力和竞争力， 近期，市委政策研究室会同市民营企业家协会，采取召开专题座谈会、深入一线调研、 邀请专家把脉等方式，集中研究了新常态下民营经济发展面临的一系列难题，思考并 提出了促进民营经济爬坡过坎、追赶超越的对策措施。
一、逆势而上，喜中有忧
今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境带来的生产成本上升、市场需求下滑 和价格持续走低的严峻形势，市委市政府沉着应对，出台“十抓十促”稳增长举措， 强力推进非公经济“1113 工程”，民营经济呈现出了逆势而上、稳中有进的良好发 展态势，成为引人注目的一道亮色。上半年全市民营经济营业收入完成 1677.5 亿元， 同比增长 11.3%；利润总额完成 71.1 亿元，同比增长 4.5%；实交税金 21.9 亿元， 同比增长 10.2%；实现民营经济增加值 463.42 亿元，同比增长 12.8%。其中，以 XX 制药为代表的医药行业民企和以 XX 软香酥为代表的食品行业民企增长迅速，成 绩喜人。例如 XX 制药公司，201X 年上半年销售较上年同期增长 50%，利税较上年 同期增长 47%。同时，民间投资比重逐步增大。上半年全市民间投资完成 765.8 亿 元，同比增长 27.4%，民间投资增速高出固定资产投资 10.6 个百分点，占全市固定 资产投资比重为 62.3%。尤其在制造业、农林牧渔业、交通运输仓储业、住宿餐饮 业等行业领域，民间投资聚集程度表现更为明显。快速增长的民营经济已成为我市经
济发展的重要引擎和强大支撑。
新常态下民营经济的发展，不仅伴随着拔节生长、化蛹为蝶的喜悦，也不可避免 地面临着“成长的烦恼”、转型的阵痛，其困难和问题依然突出。
整体经营比较艰难。一是产能过剩矛盾突出。受宏观经济增速趋缓，投资、消费、 出口“三驾马车”增速持续下滑影响，我市民营企业面临着前所未有的产能过剩危机， 制造业、房地产业等行业表现尤为突出，供需失衡矛盾更为凸显，甚至出现了“开工 意味着赔钱”“停产好过生产”的现象。从 XX 实业来看，上半年完成房地产销售仅 为 29%，去库存任务异常繁重。二是要素成本快速上升。从土地来看，办证初期缴 纳的费用不能直接抵扣，须重新缴纳全额费用，企业负担增大；从配套设施来看，园 区基础设施配套跟不上生产需要，扩容增量设施配套成本高；从劳动力来看，用工成 本逐年翻升，主要是由于熟练工人流动性大而致招聘培训成本增加。同时，社保政策 的刚性约束使劳动密集型企业尤感压力较大；从原材料来看，价格面临着上涨的巨大 压力。成本的增加使中小企业特别是小微企业的利润空间变得越来越薄。三是资金链 条日趋绷紧。经过前几年的高速发展，一些企业暴露出诸多的问题，如过度融资行为， 短债长投，借钱硬上，甚至使用高利贷，如今借贷款要还，担保又出现问题，导致部 分民营企业面临着资金链、担保链发生断裂的风险。加之当前经济下行，产能过剩， 产品积压，产品价值得不到最终实现，“活钱”变成了“死钱”，使部分民营企业更 是雪上加霜。比如，X 县煤炭上半年亏损超过 80%，公司资金缺口较大，以致重点 建设项目受阻、职工工资和“五险一金”欠发欠缴。XX 印务产值比去年下降 30%， 也面临资金链经常断裂的严重问题。
融资难融资贵问题比较突出。融资难主要表现在：一是金融机构借贷门槛较高。
商业银行、普通担保机构的信贷担保定位偏向于国企、外企和大企业，政策性银行及 政策性担保公司的服务对象通常仅限于国有企业和政府着力扶持的民营企业，而多数 中小民营企业普遍缺乏有效的资产抵押，达不到银行的信用级别，因此很难从银行中 获得贷款。二是有贷款需求的企业能得到贷款的比例较低。从调研了解到，有借款需 求的规模以下企业能够借到银行贷款的不到四分之一，其中三分之一的企业表示只能 够借到部分银行贷款。三是银行贷款手续复杂、耗时多。中小民营企业融资需求多用 于流动资金，使用比较急，而商业银行审批时间长，授信程序复杂，导致部分企业不 得不寻求民间投资。四是民间借贷缺乏监管、风险高。许多民间借贷属于名副其实的 “高利贷”，而大多民间借贷往往存在于亲戚朋友之间，这种方式只能缓解部分企业 的燃眉之急。融资贵主要表现在：一是民营企业融资成本较高。多数小微企业是通过 担保公司、小额贷款公司、民间资本途径进行融资，抵押贷款利率一般上浮 30%左 右，小额贷款公司和民间资本月息高达 2%—3%，导致小微企业平均信贷利率超过 12%，而小额贷款公司的贷款利率则超过了 20%。二是融资担保费用比较高。许多 中小企业选择通过担保公司担保融资，但担保费率一般占到贷款金额的 2.5%左右， 进一步筑高了企业的融资成本，也变相提高了银行的贷款门槛。
转型升级面临重重困难。一是转型升级观念滞后。民营经济经过多年发展，企业 数量和规模不断扩大，但大多经营管理层次偏低，产品缺乏竞争力。尤其是大多数中 小企业仅仅满足于仿制生产，经营理念僵化，缺乏创新转型的紧迫感。在市场竞争中， 一方面埋怨市场的残酷无情，一方面又满足于小富即安，缺乏做强做大的内生动力。
二是转型升级路径难定。面对改造提升、自主创新、产业升级、兼并重组等诸多转型 升级路径，究竟何种方式适合自身产业和企业的发展前景，许多企业难以选择。特别
是部分中小民营企业陷入了“想转无方向、想升没本领，放弃又不甘心”的困境。三 是转型升级风险难测。企业经营者普遍认为，转型升级是企业二次创业的过程，对资 金的需求量更大，需要投入的精力更多，加之宏观环境、市场走向等一些不确定因素 的影响，如决策稍有不慎，可能导致满盘皆输。正是由于一些民营企业管理者缺乏转 型的胆略和魄力，在转型发展的十字路口，举棋不定、犹豫不决以致往往坐失良机。
四是转型升级能力缺乏。推动民营企业转型升级的关键在人，但是民营企业经营者有 相当一部分属草根型企业家，自身缺乏科学决策转型升级的能力，企业管理人才和技 术人才又储备不足，缺少引领企业转型的人才，企业对实现新的发展，心有余而力不 足。
篇八：县民营经济发展现状调研报告
乡镇消防安全工作总结
我乡消防工作在上级党委、政府的正确领导和上级公安 消防部门的精心指导下，乡党委、政府始终把农村消防工作 作为一项重要任务来抓，切实加强领导，认真研究，积极探 索农村消防工作的新路子。坚持以“预防为主，消防结合” 的工作方针，重点管理，重点排查，加大宣传和整治力度， 充分抓住元旦、春节、六月安全月、“十一”黄金周等节假 日为宣传重点，进一步提高全民的消防安全意识，形成全民 参与、齐抓共管、共同监督、共同维护、积极推进的工作局 面，消防工作取得了一定的成效。一年来，辖区内未发生过 大的火灾事故，人民群众的生命财产安全得到了有效保障， 全乡经济和社会得到稳定和健康发展。现就一年来的消防工 作作如下总结回顾。
一、提高认识，切实加强领导，明确目标和任务，狠抓 落实
我们要充分认识到农村消防工作事关改革、发展、稳定 的大局，事关广大农村人民群众的切身利益，各级党委、政 府都把此项工作拿入重要议事日程来抓，根据我乡气候干
燥，荒山荒地多，居民住房密集，消防设施落后，隐患较多 的严峻形势，乡党委、政府积极采取措施，制定长效机制， 进一步明确目标和任务，形成主要领导带头抓，分管领导具 体抓,具体工作有人实际抓的工作格局。树立“隐患险于明 火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想，加强对防火工 作的督促指导，认真进行火灾隐患排查，并及时整改，做到 措施有力，保障到位，防治工作出成效，安全隐患控制好。
二、加大宣传教育，增强消防安全意识 消防安全工作点多面大，事故发生率高，必须依靠全社 会的力量，共同参与、紧密防治才能得到有效控制。乡人民 政府认真贯彻“预防为主”的消防工作方针，加强对集镇学 校、公路沿线的村委会，住房密集的村寨，及火灾多发地区 重点，充分利用广播、宣传标语、黑板报、召开会议等形式 对广大群众及学生进行宣传，认真贯彻宣传《中华人民共和 国消防法》、《云南省消防条例》和《机关、团体、企业、事 业单位消防安全管理条例规定》、《云南省消防管理处罚规 定》等法律法规及各级党委、政府召开的各种消防安全会议 精神，开展广泛的宣传，做到家喻户晓，深入人心，不留死 角，使广大群众的消防安全意识进一步提高，自防自救能力
增强。一年来，全乡共用广播宣传 11 街，贴宣传标语 210 条，出黑板报 4 期，各级召开宣传会议 250 次，受教育 26760 人。
三、采取措施，认真排查，努力消除隐患 乡党委、政府狠抓农村消防工作的建设，始终坚持“预 防为主，防治结合”的方针，加强对学校、石场、加油点、 液化气供应点、娱乐场所、烟花爆竹销售点等场所进行专项 整治排查，每逢节假日，特别是“五一”、“十一国庆”、“元 旦”、春节等重要节日活动，乡政府都分另由分管领导带队， 组织工商、公安、林业、卫生等有关部门进行专项排查，在 检查中共责令两户无证经营的油点停止经营，并查封 3475 公斤柴油，110 公斤汽油，300 公斤机油，16 桶液化气。对 一些隐患较大的地方，及时提出整改，并要求定期整改，使 各项安全隐患消除在萌芽状态。
四、完善各样规章制度，明确责任 通过乡人民政府的认真研究，结合本乡实际，制定出以 消防安全为主要内容的《xx 乡安全生产处置预案》、《消防工 作实施方案》，建立和完善工作领导小组，成立集镇义务消 防队和 8 个村委会分别成立义务消防队，做到属地管理，人
人有责，随地发生火灾，义务消防队员就是第一到达扑火现 场。年初乡人民政府与各村委会、乡属各单位分别签定消防 安全工作目标责任书，明确各单位、各村委会的工作职责， 层层落实责任制，将消防工作纳入年终考核，严格奖惩制度， 对因工作不力，导致发生重特大消防安全事故的将追究负责 人的责任。
五、增加经费投入，加强基础设施建设 针对我乡农村消防工作基础设施薄弱，火灾隐患大的突 出问题，乡人民政府，在财政紧缺的情况下，积极争取资金， 从各方面挤出 1 万元的资金投入到消防工作建设中，主要是 购买防火设备，分别发到学校及村委会。二是加强对义务消 防队的培训，进行防火、灭火、应急处置各种突发事件的演 练，提高防火业务技能，增强备战力。三是在村委会及住居 较大的村寨建设水池，保证灭火用水的供给。四是加强城市 消防规化，使消防基础设施和城镇建设同步进行。确保消防 工作顺利开展，极大地改善了农村消防安全条件，使群众的 财产得到有效保障。
总之，我乡 XX 年的消防工作在上级党委、政府及主管 部门的领导关心和支持下，在广大干部职工和群众的共同努
力下，取得了初步成果；同时积累了一些新的经验，但工作 中存在的问题和不足还很多。在今后的工作中，我们将继续 努力，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合保持 共产党员先进性学习教育活动，积极开展消防安全的预防和 整治工作，坚持以人为本，责任重于泰山的指导思想，以科 学的发展观为指导，强化各种工作方案和措施，进一步统一 思想，提高认识，加大宣传力度、增加收入，以点带面，全 面推进，树立示范抓典型，努力为我乡创建“平安**”打下 坚实的基础。