摘要：深圳市以产业低碳化为经济建设主旋律之一。经过近10年的发展引导，目前深圳市产业低碳化建设取得了明显效果。除产业内部的发展结构低碳化外，能源科技企业也纷纷涌出，成为深圳市低碳城市建设过程中极其重要德中坚力量之一。产业低碳化的发展策略既为深圳市经济可持续发展提供了极大的后力保障，也成为国内其他城市产业发展的有益借鉴实例。通过自上而下的城市规划、政策主推，中间环节的全力监管、树立典型，到自下而上的全民行动、能源科技助力、产业效益引导两条交叉路径的相互推动，有机耦合，形成了可以复制的“深圳经验”。
关键词：低碳城市；低碳化；深圳经验；能源科技产业
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-02
低碳经济以降低整体能耗、控制规模型污染排放为出发点，目的是提高能源利用率以期构建较为合理的清洁能源结构。作为可持续发展战略中的一环，低碳经济模式的核心是技术创新、制度创新和发展观的改变。由此可见，低碳经济为代表的可持续发展思维和模式将是一场涉及生产模式、生产方式、价值观念和国家权益的全方位改革。
近年来，“绿色”、“低碳”已然成为沿海经济带城市深圳的新标签。深圳市在涉及民生的基础建设和工业低碳化方面大力推行可持续发展理念，其能耗指数一路下降。统计数据显示，2013年深圳市单位GDP耗电量为0.050千瓦时/元，居珠三角第二；单位GDP能耗更降至0.428吨标准煤/万元，居于全国各大中城市前列，仅略高于北京的0.425吨标准煤/万元，其GDP可谓“绿”意浓厚。2014年12月15日《福布斯》中文版发布中国大陆最佳商业城市排行榜，深圳夺得消费力指数以及创新指数两个第一。在经济发展的同时，深圳大力推广绿色低碳，节能减排成效显著。深圳作为“低碳”城市的发展路径，有着明确且可复制的脉络与指导思想，能够为国内其他城市的低碳化建设提供极其有益的借鉴经验。
一、自上而下的“顶层设计”——提前规划、政策主推
1.低碳生态城市建设方面
深圳规划统筹先行，从经济转型、环境优化、城市宜居和资源节约四个方面强化目标管理。深圳特别注重管理创新，对绿色建筑实施常态化、全过程的管理，特别是加快完善城市更新的政策。走出了一条低成本、可复制、可持续的低碳城市发展之路。2013年7月，深圳率先启动实施新开工建设项目全面按绿色建筑标准建设，出台国内首部促进绿色建筑全面发展的政府规章《深圳市绿色建筑促进办法》。
2.节能政策上
深圳利用特区立法权率先制定《深圳经济特区循环经济促进条例》、《深圳经济特区建筑节能条例》、《深圳市清洁生产审核办法》等一系列法规文件，其目的就是为了以政策带动产业，力图推动深圳经济由“粗放式”向“集约式”转变，由“高能耗、高污染”向“低碳化、绿色化”的可持续发展模式转变。2014年4月，深圳市出台《深圳节能环保产业振兴发展规划（2014—2020年）》和《深圳节能环保产业振兴发展政策》承诺自2014年起，深圳市财政将在7年内总计投入35亿元用以保障节能环保产业健康发展。
3.产业布局上，深圳市将继续以可持续发展的理念来对产业结构进行调整
有数据显示，2014年上半年深圳市战略性新兴产业增长14.6%，占GDP比重超过37%，已然成为经济增长主引擎。根据相关资料显示，新兴的战略性产业中，生物食品工程类项目增加值达188.02亿元（同比增长12.9%），互联网产业增加值435.89亿元（同比增长17.8%），而转型最为困难，但同时也最具有战略意义的新能源产业增加值达266.20亿元（同比增长8.3%）。
二、承上启下的中间环节——全力监管、树立典型
根据广东省经信委下发的“双千节能行动”实施方案要求，深圳市对17家重点耗能企业实施了现场节能监察。通过为企业提供先进管理经验和输送先进技术以帮助企业从人力资源管理和产业能耗两方面上提高整体效用，从而实现“低碳”型管理和生产模式。同时还对公共机构重点用能单位进行节能改造试点示范，以相关基建项目为例，深圳市政府及市民中心在一期实施节能改造后年节电量约537万度。按照火力发电机组消耗燃料标准折算后，节约相应化石燃料1660吨，这意味着直接减少向大气排放二氧化碳量约4413吨。
在深圳大力推进节能减排的过程中，一大批企业节能典范也迅速崛起，涌现出众多具有自主创新优势、综合实力强的龙头企业，以及增长潜力大的中小企业，成为深圳节能减排的主力军。在高效电机及控制系统领域，拥有汇川、英威腾、安托山等；在半导体照明领域，拥有万润、九洲、瑞丰、雷曼等；在节能环保服务领域，拥有铁汉生态、达实智能、世纪天源等。截至2014年4月，深圳100多家重点用能单位大多建立了节能管理制度，不少企业甚至提前实现单位能耗下降15%的目标。
三、自下而上的“原创精神”——产业创新、效益牵引
1.以先进技术带动产业升级
能源科技产业的兴起由来已久，但是该产业的崛起缘于国民经济发展规划中的“低碳经济”作为其背后的巨大推手。通过深圳市能源科技产业近20年的发展足迹，由部分企业到部分产业的蔓延，从简单的监测到智能管控的发展历程，可以清晰的观察到深圳市乃至全国绿色经济或者低碳经济的发展历程和足迹——由点及面，低碳经济发展模式在新兴产业和新兴企业更加容易着手。这既得益于与新产业、新企业的成长历程并轨，也为未来低碳经济的发展方向给出了有益启示。
以深圳市海亿达能源科技股份有限公司为例，该公司在2003年初开始设计能源科技产业领域。最先以监测仪表作为简单媒介实现电能源的监测，后引进国外有源滤波器等先进设备，开启国内电能质量治理的行业先河。经过十多年的发展，该能源科技公司目前的业务范围已经由简单的能源使用监测发展为电能源以及非电能源的智能监测、分析和管控为主要环节的能源管控系统的建设。从最初对停留在用能数据的统计、分析层次上的能源管理，到如今通过建立用能模型，对系统用能进行预测，结合产量进行能效分析，提供透明、直观的用能信息，给出可能的改善管理建议及控制指令，世界集装箱梦工厂——南方中集东部工厂在该公司能源管控技术的有效治理下，将单箱能耗降低了27%，并仍存在继续改进空间。
2.利用市场效益驱动力，紧抓企业低碳节能
市场机制在驱动低碳节能上的功用发挥得如何？根据南方低碳研究院撰写的《深圳碳排放交易体系成立一周年报告》显示，截至2014年第二季度，共有635家工业企业纳入深圳碳交易体系的。这635家企业的总温室气体排放量较同期下降370万吨，同比下降11%。而与此形成鲜明对比的是，其中涉及制造业企业工业值增长792亿元，同比上升29%。另据报告显示，截至2014年5月30日，深圳碳市场共成交超38万吨，总成交额为2744万元，占全国成交额的19%，成为全国交易量最大的碳市场。
以上数据指出，加快经济发展方式的转变对区域整体经济产生了积极影响，新的节能增效和生态环保措施在资源有限，生态环境持续恶化的当下，在推进经济结构调整的同时，也逐渐显现出新的经济活力。
四、全面覆盖的“精神底色”——全民参与、积极践行
绿色低碳的城市，需要全社会的共同参与，在深圳，“绿色出行”就是市民积极践行低碳生活的一次成功的尝试。2011年的大运会期间，深圳开展了“绿色出行，停用少用，给力大运”的志愿行动，当时深圳有近40万辆机动车自愿申报停驶，其中92%为私家车。为缓解城市道路交通拥堵，减少尾气排放，节约社会成本，深圳市绿联办及各成员单位延续前期绿色出行常态化做法，持续深入推动“爱我深圳、停用少用、绿色出行”活动，活动前后有约63万辆机动车申报停驶。
在全球应对气候变化形势下，世界范围内正在经历新型能源体系变革，强化节能和能源结构的低碳化是大国能源战略的共同选择。我国当前经济社会发展既面临日趋强化的资源环境制约，也面临全球应对气候变化的挑战。作为低碳化城市建设的先驱和卓有成效者，未来深圳低碳发展之路，一方面是坚持产业转型升级，发展绿色低碳产业；另一方面是强化全民的低碳意识，发动市民践行低碳绿色行为。而这些有益的经验也将为国内其他城市的低碳化建设提供更多的实践借鉴。
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