摘 要：安全文明施工，是保证工程项目顺利进行的必然要求，是项目管理工作的重中之重，也是坚持以人为本，深入落实科学发展观的具体体现。
关键字：工程项目；安全施工；预防措施；文明施工
随着改革开放和经济的高速发展，我国每年的工程项目开展也随之逐年扩大。同时由于工程形式多样、作业流动性差、施工涉及面广、劳动条件差、设施设备多、分布分散、施工人员素质不稳定、施工现场安全受地理、气候条件影响大等方面的特殊性，工程项目中的安全文明施工管理显得尤为重要。
本文主要针对现场安全施工和文明施工管理中，经常出现的相关问题进行了具体分析，并就此提出了一些预防和改进的建议。
1 安全施工管理
工地安全事故主要集中在机械伤害、触电、物体打击、高处坠落、坍塌等方面。造成施工现场事故的原因，除了与现场作业环境和劳动密集型作业有关外，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少等有关。以下谈谈发生事故的几种主要原因和预防措施。
1.1 造成工地事故的主要原因
（1）施工人员素质普遍偏低
目前工程项目基层建设人员大多是农民工，他们没有接受过正规的专业教育和培训，很多都是刚刚放下锄头就从事工程建设，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，安全意识淡薄。因此，很容易导致安全事故的发生。
（2）违反安全操作规程，野蛮施工
大多事故是由于错误操作或违章作业等造成的。
例如，非电工人员私拉乱接电线，接线不通过漏电保护器，当发生漏电事故时，漏电开关不起作用，造成人员触电身亡；非机械动力工擅自操作机械，造成机毁人亡；工人高处作业不系安全带，造成高坠事故的发生；因工期紧，为合理安排人员进行倒班，造成工人疲劳过度，操作时注意力不集中，造成意外事故等。
（3）市场不规范
施工单位越级承包工程，时常出现一个项目有几个分包商。这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平良莠不齐。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程，低价抢标，对技术规范、安全规范所知甚少，安全意识淡薄，更谈不上对安全进行统一管理。主要靠偷工减料，粗制滥造，给施工安全事故留下了极大的隐患。
（4）防护设施不全
在较容易发生事故的作业现场及建筑物内部不设安全标志；施工现场通道附近的各类洞口与坑槽不设置防护设施，或者防护设施有缺陷，容易造成坠落事故。
例如，不搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭；有的电梯井口无护栏，电梯井内不隔层设置防护；预留洞口，采光井，通风口不设防护盖，造成坠落事故发生等。
（5）施工机具质量不合格
例如，桩机过于老化，机身锈蚀严重，作业时机体发生断裂，砸伤操作者；涉及到皮带、齿轮等设备，没有防护罩、防护网，咬合处极易对人员造成伤害。安全网质量差，不能有效拦截高空坠物，造成地面人员伤亡等。
（6）法制不健全，执法不利
近年来，国家加强了安全生产管理工作的法制建设，出台了一批法规、制度，但与各地安全生产管理工作的实际需要相比，仍存在着一定差距，许多方面的管理仍然无章可循，对施工安全事故的查处不利，法律的警戒和约束作用未能得到显现。
1.2 预防措施
针对以上易发生事故的几种原因，为有效减少安全事故的发生，提出以下措施。
（1）加强安全教育
对每一名入场工人都要进行“三级安全教育”，在每个分部分项工程开工前对工人进行安全交底，并将强对工人的日常安全教育。使每名工人都懂得必备的安全知识，掌握其作业的基本安全要领，使工人能自觉做到：①自觉遵守各项安全生产规章制度、安全操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律；②自觉遵守安全生产纪律，听从指挥；③爱护生产设备和防护设施及个人劳保用品；④敢于拒绝违章指挥作业；⑤发生事故时，能积极抢救，保护现场，如实反映情况。
（2）建立健全安全组织机构
安全生产的组织机构包括安全生产工作的领导机构和安全生产监督管理机构，施工企业必须建立健全这两项安全组织机构，以防止和减少生产安全事故。并确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工。安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长，班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的制度。
（3）规范施工分包及完善安全法
加强总包，分包的资质认证和管理。严格控制层层分包和肢解分包，以及将“分包”改称“协作队伍”等继续分包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业在目前已有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律、标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化，制度化轨道。
（4）加强安全技术管理与协调
工程施工前，要编制有针对性的安全技术措施，施工前要有施工技术员编写的书面施工安全技术措施向工人交底，特别是高空、有毒作业，必须有相应的保证安全的技术措施和急救处理方法。每日由班组长、班组安全员对当天工作操作工序提出安全要求。定期召开安全生产管理工作会议定期检查安全工作。实行统一管理，统一指挥，加强协调配合。
（5）加强现场安全监督
应加大对施工现场的安全监督管理力度，对违章指挥、操作，冒险作业要责令限期整改或停工整顿，并规范项目的施工安全行为。安全人员要加强对施工现场材料、设备的检查，杜绝不合格的材料、设备对人员的伤害，加大对安全工作的投入，完善各种安全设施。在施工作业面上设固定的安全管理员，对危险性大的脚手架，起重机搭设和拆除，机械设备吊装，用电设备工作，基础土方开挖等进行监督和控制。
（6）运用科研成果提高安全防护能力
通过加大科学技术的投入含量，用于减少和弥补人为的错误，防止安全事故的发生，不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料，改变传统落后的施工工艺，努力做施工企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生产力，变手工操作为机械作业，变高空作业为地面操作，在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学和安全心理学的科研成果，调整好施工操作人员的心理，生理特征和状况，避免员工在情绪低落时出现失常行为，有效避免人的不安全行为。
2 文明施工管理
施工现场的管理与文明施工是安全生产的重要组成部分。安全生产是树立以人为本的管理理念，保护社会弱势群体的重要体现；文明施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业一项基础性的管理工作，坚持文明施工具有重要意义。安全生产与文明施工是相辅相成的，建筑施工安全生产不但要保证职工的生命财产安全，同时要加强现场管理，保证施工井然有序，改变过去脏乱差的面貌，对提高投资效益和保证工程质量也具有深远意义，因此，我们须采取有力措施搞好文明施工。
2.1 施工现场的平面布置与划分
施工现场的平面布置图是施工组织设计的重要组成部分，必须科学合理的规划，绘制出施工现场平面布置图，在施工实施阶段按照施工总平面图要求，设置道路、组织排水、搭建临时设施、堆放物料和设置机械设备等。
2.2 场地
施工现场的场地应当整平，清除障碍物，无坑洼和凹凸不平，雨季不积水，暖季应适当绿化。施工现场应具有良好的排水系统，设置排水沟及沉淀池，现场废水不得直接排人市政污水管网和河流；现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗漏处理。地面应当经常洒水，对粉尘源进行覆盖遮挡。
2.3 道路
施工现场的道路的设计应符合项目建设安全技术规格书中的规定；应满足道路应畅通，有循环干道，满足运输、消防要求；
2.4 封闭管理
施工现场的作业条件差，不安全因素多，在作业过程中既容易伤害作业人员，也容易伤害现场以外的人员。因此，施工现场必须实施封闭式管理，将施工现场与外界隔离，防止“扰民”和“民扰”问题，同时保护环境、美化市容。
围挡结构图
2.5 临时设施
施工现场的临时设施较多，这里主要指施工期间临时搭建、租赁的各种房屋临时设施。临时设施必须合理选址、正确用材，确保使用功能和安全、卫生、环保、消防要求。
临时建筑物设计应符合（建筑结构可靠度设计统一标准）（GB 50068）、《建筑结构荷载规范》（GB 50009）的规定。临时建筑物使用年限定为5年。临时办公用房、宿舍、食堂、厕所等建筑物结构重要性系数γo＝1.0.工地非危险品仓库等建筑物结构重要性系数γo＝0.9，工地危险品仓库按相关规定设计。
办公生活临时设施的选址首先应考虑与作业区相隔离，保持安全距离，其次位置的周边环境必须具有安全性，例如不得设置在高压线下，也不得设置在沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下以及滑坡、泥石流等灾害地质带上和山洪可能冲击到的区域。
2.6 临时设施的搭设与使用管理
临时设施的搭设应符合安全技术规格书中的要求，并结合安全文明施工方案与现场实际情况进行搭设。并编制办公室、职工宿舍、食堂、防护棚、搅拌站、仓库等临时设施的管理方案。
2.7 施工现场的卫生与防疫
施工企业应加强现场的卫生与防疫工作，改善作业人员的工作环境与生活条件，防止施工过程中各类疾病的发生，保障作业人员的身体健康和生命安全。
2.8 五牌一图与两栏一报
施工现场的进口处应有整齐明显的“五牌一图”，在办公区、生活区设置“两栏一报”
2.9 警示标牌布置与悬挂
施工现场应当根据工程特点及施工的不同阶段，有针对性地设置、悬挂安全标志。
2.10 材料的堆放
施工现场材料的堆放对施工现场整体文明施工的体现起着至关重要的作用。对于现场材料的堆放，我们应做到：①材料的堆放应当根据用量大小、使用时间长短、供应与运输情况确定，用量大、使用时间长、供应运输方便的，应当分期分批进场，以减少堆场和仓库面积；②施工现场各种工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；③位置应选择适当，便于运输和装卸，应减少二次搬运；④地势较高、坚实、平坦、回填土应分层夯实，要有排水措施，符合安全、防火的要求；⑤应当按照品种、规格堆放，并设明显标牌，标明名称、规格和产地等；⑥各种材料物品必须堆放整齐。⑦施工垃圾应应分类集中堆放，并做到工完场地清。
材料堆放 工完场地清
3 结 语
安全文明施工，是保证工程项目顺利进行的必然要求，是项目管理工作的重中之重，也是坚持以人为本，深入落实科学发展观的具体体现。在工程项目建设中，安全与文明密不可分，它们共处于一体之中，组成了安全文明的共体。实践证明，安全得文明，文明导致安全。
作者简介：
段天须，男，中级工程师，现于中海油乌干达有限公司，主要研究方向：安全管理。