基金项目：辽宁省教育科学“十三五”规划2016年度高校毕业生就业创业研究《高校毕业生流动党员教育管理服务体系建设研究》专项重点课题（JG16ZXJYA005）.
摘要：近些年，随着我国高校毕业生流动党员数量的逐年增多，高校毕业生流动党员的教育管理工作已经变得越来越重要，并已逐渐成为当前我国各高校学生党建工作的重点和难点工作。受多种主客观因素的影响，当前我国各高校毕业生流动党员的教育管理工作中还普遍存在一些突出问题亟需科学、有效地解决。本文将在重点分析研究当前我国各高校毕业生流动党员教育管理工作中普遍存在的突出问题及原因基础上，科学探讨如何合理、有效地构建高校毕业生流动党员教育管理模式，通过实践推广应用以达到促进我国各高校毕业生流动党员教育管理工作科学可持续发展的目的。
关键词：高校;毕业生流动党员;教育管理;问题;模式
中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1672-9129（2017）16-0018-01
Abstract： in recent years， with the increasing number of floating party members of college graduates in China， the educational management of floating party members of college graduates has become more and more important， and has gradually become the focus and difficult work of party building for students in colleges and universities in China. Due to the influence of various subjective and objective factors， there are still some outstanding problems in the education management of floating party members of college graduates in China that need to be solved scientifically and effectively. Based on the analysis of the outstanding problems and reasons in the education management of floating Party members among the college graduates in China， this paper will discuss how to construct the education management model of floating Party members in a reasonable and effective way. To promote the scientific and sustainable development of the education management of floating Party members among college graduates through practice and application.
Key words：colleges and universities;Graduates floating party members;Education management;Problems;mode
1 關于高校毕业生流动党员内涵的界定
中国共产党流动党员是指离开本单位或居住地党组织外出务工经商或从事其他正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的中共党员;外地或者外单位流入本地或本单位未转移组织关系的中共党员。近些年来，随着高校毕业生党员队伍的不断壮大和就业形式的多样化，很多高校毕业生党员在毕业时都选择去非公有制企业或外资企业去就业，也有部分高校毕业生党员毕业时就选择自主创业、出国留学或待业考研等等，这些情况的出现使得很多高校毕业生党员在毕业离校时不得不选择把组织关系暂时保留在学校或人才服务中心，以致于我国各高校毕业生流动党员的数量开始逐年不断增多，迄今已经极具规模。因此，高校毕业生流动党员，特指那些在毕业时，因没有落实就业单位或就业单位没有党组织等特殊情况以致于在相当长一段时间内无法将党组织关系转出学校或人才服务中心的高校毕业生党员。
2 当前高校毕业生流动党员教育管理中存在的问题
2.1普遍认知不足，重视程度不够。近些年来，高校在毕业生流动党员教育管理方面普遍存在认识不足和重视程度不够的问题。目前在全国已经实行了“流动党员活动证”制度，明确了流出地党组织、流入地社区党组织的教育管理责任，以及党员的临时管理办法，但是，并没有针对高校毕业生流动党员的管理办法，社区党组织流动党员做法，未明确流动党员教育管理的主体，毕业生流出后，高校工作单位、流入地社区、人才市场各自应当承担什么样的责任？应当如何管理？这些问题仍有待进一步探讨，教育管理主体的缺位使得高校毕业生流动党员长期游离于党组织之外，教育管理工作处于真空状态。
2.2教育管理普遍流于形式，没有形成有效的教育管理机制。很多高校都没有组建专门的机构和队伍从事毕业生流动党员的教育管理，也没有针对毕业生流动党员的教育管理实际形成完善的规章制度和科学有效的教育管理机制。尽管目前有些高校也制定了相关的制度和措施，但是因为制度的不完善和相关机制的不健全以及受人员、精力、经费等多方面因素的制约使得很多高校都不得不对毕业生流动党员采取粗放式的教育管理方式。同时，责任不落实。一方面，由于工作时间和地域的限制，要将一个个分散的毕业生流动党员集中起来非常困难。另一方面，一些毕业生流动党员走上社会后党性弱化，把自己等同于一般的群众，主观上不乐意甚至找理由不参加组织生活，还有的就不与党组织联系，游离于党的组织活动之外。
2.3教育管理的方式方法落后，缺少创新性和实效性。由于高校毕业生流动党员具有跨地区、跨行业、分散广、流动性强的特点，使得在对高校毕业生流动党员的教育管理上受到诸多客观因素的限制，很多高校都表现出教育管理方式方法单一和教育管理不到位的情况。
3 合理构建高校毕业生流动党员科学教育管理模式
3.1以制度建设为保障，加强高校毕业生流动党员教育管理工作。“建立健全科学、规范、有效的高校毕业生流动党员教育管理制度，加强对毕业生流动党员的教育、管理和监督，是当前我国各高校毕业生流动党员教育管理工作的核心”[1]。面对数量与日俱增的毕业生流动党员，各高校应根据形势的变化，结合出现的新情况、新问题不断建立和完善各项相关毕业生流动党员教育管理规章制度，要坚持从毕业生流动党员的教育管理实际出发充分结合毕业生流动党员具有的特点积极建立科学、可行、有效的组织管理制度、思想汇报制度、学习交流制度等，切实通过相关规章制度来约束、监督、教育、管理毕业生流动党员，实现高校毕业生流动党员教育管理工作的制度化和规范化。对于那些组织纪律涣散、无正当理由长期不汇报思想、不参加组织生活、不按期缴纳党费、不履行党员义务的毕业生流动党员要及时进行教育和处理，要坚决确保各项教育管理规章制度落到实处。此外，高校还应建立相关关怀和帮扶制度，通过政治上的关怀、思想上的关心、物质上的帮扶，切实帮助毕业生流动党员解决思想和生活上的问题，增强他们的组织归属感。
3.2以探索创新教育管理方式方法为抓手，加强高校毕业生流动党员教育管理工作。“长期以来，很多高校学生党组织对毕业生流动党员都普遍采取单一的教育管理手段，就实际而言效果普遍不理想”。[2]当前，由于高校毕业生流动党员具有跨地区、跨行业、分散广、流动性强的特点，因此很难进行面对面集中式的教育管理，传统的教育管理方式在一定程度上已经不再适用于高校毕业生流动党员教育管理工作的需要。可以说，探索利用现代技术手段，创新高校毕业生流动党员教育管理形式，采取灵活多样的方式多途径多形式有针对性地加强对毕业生流动党员的教育管理已经势在必行。如建立毕业生流动党员个人电子档案，对每名毕业生流动党员的具体信息和各种联系方式进行详细登记和动态管理，积极与毕业生流动党员经常性地保持联系和沟通，定期进行走访，全面掌握毕业生流动党员的工作和生活等情况。此外，高校还可以积极利用网络、QQ群、微信群等互动交流平台开展各类相关学习交流活动，在增强与毕业生流动党员互动联系的基础上不断提升毕业生流动党员教育管理工作的针对性和实效性。
3.3以加强干部队伍建设为推动，加强高校毕业生流动党员教育管理工作。近几年来，随着高校毕业生流动党员数量的逐年增多，分布越来越广，流动性越来越强，高校毕业生流动党员的教育管理工作已经呈现日趋复杂化的趋势，教育管理的难度也逐年增大。因此，加强干部队伍建设已经成为了高校毕业生流动党员教育管理工作中的当务之急，需要我国各高校在人员配备和经费投入方面都要加大力度，尽可能成立专门的负责机构，多选派工作经验丰富、责任心强的党务工作者专门负责此项工作，要明确责任分工，加强对这些党务工作者进行培训、管理和监督，力争在确保各项工作落到实处的基础上通过不断总结经验和探索新方法逐渐加强毕业生流动党员的相关教育管理工作，努力做到让所有高校毕业生流动党员离校不离组织，离校不离管理，离校不离教育，离校不离关怀，让每个高校毕业生流动党员都能在党组织的怀抱中感受温暖、接受教育、汲取人生前进动力。
3.4改进《流动党员活动证》方式，加强高校毕业生流动党员教育管理工作。“《流动党员活动证》是我国流动党员积极参与党组织各项活动的重要凭证”。 [3]我国实行《流动党员活动证》的目的就是为了有效加强流动党员的教育管理。可根据高校毕业生流动党员的具体情况发放电子版的《流动党员活动证》，通过信息化手段积极加强与流入地党组织的沟通，争取全面了解和掌握毕业生流动党员的思想、学习和工作情况。及时检查电子版《流动党员活动证》上记录的有关内容，了解他们外出期间的工作和思想情况，详细了解他们在外出期间的表现。同时也为毕业生流动党员在不同流入地之间的流转提供便捷。
參考文献：
[1]刘万芳，徐珮杰，苏薇.新形势下加强高校毕业生流动党员教育管理的思考[J].辽宁教育研究，2007（7）：113-115。
[2]甘桂阳.完善高校毕业生流动党员教育管理机制探赜[J].学校党建与思想教育，2010（1）：32-33。
[3]中共中央办公厅关于印发《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》的通知，2006-06-28。
作者简介：周莉（1975-），女，辽宁沈阳人，大学本科，辽宁省大学生就业局副研究员。研究方向：高校毕业生就业创业。施琪：（1984-），女，辽宁沈阳人，硕士研究生，辽宁省大学生就业局助理研究员。研究方向：高校毕业生就业创业。