摘 要：以上海海洋大学为例，对上海市政府相关部门在食品药品监管工作中存在的不足进行剖析，围绕高校基层党组织在食品药品监管工作中的地位与作用，采取措施如下：增强市民对食品安全与营养重要性的认识和理解；开展食品药品安全科普宣传与人员培训工作；开展“每日舆情监测分析”与相关课题征集活动；实现“官产学研”四位一体良性循环的合作联动模式。以此为后期协助政府相关部门做好监管工作提供借鉴。
关键词：高校基层党组织；食品药品监管；食品药品安全
中图分类号：D267.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）04-0173-02
食品藥品安全是重大的基本民生问题，党中央、国务院高度重视，人民群众高度关注。党的十八大报告中关于“提高人民健康水平”的表述中就着重提出“改革和完善食品药品安全监管体制机制”的要求[1]。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中又进一步强调“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度”的规定[2]。近年来，我国各省市地区的相关部门严格贯彻全国会议的精神要求，采取了一系列重大举措，不断加大对食品药品的监管力度，使食品药品的安全保障水平得以稳步提高，形成总体呈稳步的积极发展态势。
然而，与此同时，我国的食品药品安全监管工作中还存在着发展不平衡、基层监管力量薄弱与管理不到位等诸多问题，尤其是区县和城郊接合部仍然是食品药品安全事件频发、高发的重点区域。作为拥有2 400多万人口的特大型城市——上海，当前在食品药品监管方面面临的责任、风险和压力与日俱增，尤其是随着新一轮食品药品监管体制改革的启动，对食品生产、流通和消费领域监管职责的集中整合，食品药品监管的范围、种类与规模随之成倍增加，仅凭市、区级食品药品监督管理局单方的力量要全覆盖、全过程、无死角地解决好食品药品监管问题，显然有点力不从心。因此，这就迫切要求采取多种方式，充分调动政府、社会与企事业单位尤其是研究所、高校等各方力量，多管齐下，形成食品药品监管的社会共治格局，齐心协力共同推动并解决好关系人民群众切身利益的食品药品安全问题。
众所周知，高校是人才集聚的场所，也是在服务社会过程中不可或缺的重要力量。本文主要以上海海洋大学为例，通过学校正在开展的基层服务型党组织建设和群众路线主题教育实践活动的契机，结合学校在食品学科、生物制药专业方面的教学、科研与人才培养优势，采取组织学校基层党组织的党员教师与学生利用其学科专长参与食品药品安全监管、宣传与人员培训等活动形式，同时借助“科学商店”这一平台开展服务社区、服务市民工作，制定并不断完善相应的意见办法，协助政府监管部门完成食品药品的每日舆情监测分析，为政府决策和做好食品药品的监督管理提供第一手资料，不断加强高校与政府、企事业单位、街道、社区党组织的结对共建，提升高校为地方经济社会发展、为人民健康幸福服务的能力和水平。
一、科技指导监管，促进和谐发展
近年来，上海海洋大学党委着力加强基层服务型党组织建设，充分发挥二级学院党委和师生党支部的示范引领作用，以党建工作目标责任制为抓手，以建设“四要”队伍为主线，以“科技指导监管、科学服务社会”为原则，紧紧围绕地方经济社会发展、百姓关注的民生问题——食品药品监管工作，充分发挥高校在人才培养、队伍建设、服务社会方面的优势，为地方食品药品监管保驾护航，取得了明显成效[3-4]。
一是发挥高校基层党组织“科技先锋”的指导与引领作用，举办“食品安全进社区”与“食品安全宣传周”等特色活动，增强市民对食品安全与营养重要性的认识和理解。上海海洋大学自2005年开始至今，先后与上海市世博事务管理局、上海市食品药品监督管理局等单位党组织合作，每年开展“迎世博·食品安全宣传周”与“食品安全进社区”等活动，为2010年上海世博会的成功举办与在市民中普及食品药品安全知识等方面做出了突出贡献。在此基础上，学院党委还进一步动员广大师生，通过由其担任“食品安全监管服务志愿者”或“科创指导教师”等方式，以“食品安全与食品营养”的科普宣传为抓手，开展各类食品药品安全宣传活动。这些活动在提升高校学术影响力的同时，也实现了“服务社会，回报社会”的最终目的，确保社会的和谐、稳定与发展。为激发更多的教师和学生参与到食品药品安全宣传、科普等工作中，校院两级单位均制定出台了相关的激励措施，如认可教师的社会工作量与给予学生社会实践学分等，以此积极鼓励师生学以致用、服务社会，形成良性循环的运作机制。
二是以“科学商店”为依托，开展食品药品安全科普宣传与人员培训工作，为食品药品安全监管保驾护航。上海海洋大学2007年初成立至今的科学商店，依托食品学科优势在闸北区天目西路街道和杨浦区五角场街道分别设立了“食品安全与检测服务部”“食品营养与健康服务部”等服务门店。目前，科学商店两个门店的各项工作进展顺利，建立了一支以专业教师、大学生党团员为主体的科学知识传播队伍，实行服务门店周末值班制度。几年来值班出勤人数达450余人次，通过门店咨询和网络问答接待咨询人数每年达4 000-5 000人次，进行社区专场讲座40余次，并通过社区征集课题200余项，科普宣传覆盖人群上万人，极大地提高了市民的食品安全意识，形成“政府支持、社区设点、学校组织、学生服务、居民受益”的科学商店运作管理新模式。下一阶段，学院党委还将采取多种途径，动员基层党组织中的专家教授进一步参与食品安全、营养健康的公益讲座与宣传活动；并与市主管部门合作，开展食品药品监管人员的专业系列培训、开设企业从业人员食品质量检验员培训班，提升本市食品行业各类人员的专业水平与服务能力，为食品药品安全监管保驾护航。
二、拓展服务内容，提升综合影响力
因为学校多年来在协助政府开展食品药品安全宣传和监管方面做出的突出贡献，2013年校党委与上海市食品药品监督管理局正式签订了战略合作协议，明确以上海食品药品安全监管事业发展需求为导向，以高校科技与人才力量为依托，以提升上海市食品药品安全保障能力、建设高水平食品药品安全监管科技平台以及培养高层次食品药品安全监管专业人才队伍为目标，进一步携手开展舆情监测分析、科普宣传、人才培养、科技项目研究等领域的合作交流，为提升上海市食品药品安全监管能力和水平贡献力量。
一是开展“每日舆情监测分析”与相关课题征集活动，把握食品药品安全“脉搏”，实现食品药品安全信息“早知道”。在校党委与上海市食品药品监督管理局的战略合作协议正式签署后，学院招募了一批学生党团员志愿者，并动员组织了食品安全与营养教工党支部中的教师担任指導教师，从专业角度指导学生志愿者利用网络、报纸、杂志、电视与电台等主流媒体，全年365天坚持每天检索国内外有关“四品一械”（即食品、药品、化妆品、保健品和医疗器械）方面的舆情和新闻报道。两年来，学生志愿者共搜集舆情信息9 245条，其中国际信息1 749条、国内信息6 377条、市内信息673条、热点追踪446条，并将这些信息整理制作成“每日舆情摘编”“每日新闻报道”“舆情快报”与“舆情专报”，以简报、短信、邮件等多种形式及时报送给上海市食品药品监督管理局，为其开展食品药品监测提供基础数据。不仅如此，师生们还主动与食药局联手征集与食品药品安全相关的课题，开展研究工作，为政府“把脉”食品药品安全、提升队伍的整体监管能力和水平夯实了基础。
二是深入推进高校与政府、街道、社区党组织的结对共建，实现“官产学研”四位一体良性循环的合作联动模式，切实发挥科技保障作用。在深入推进高校与食品药品监督管理局等政府部门合作的同时，学校二级学院党委还积极探索基层党支部的对外合作新途径，组织基层党组织师生与临港管委会、社区居委会、上海中学临港分校、上海市第六人民医院东院等企事业单位基层党组织结对共建，共同开展教学、科研与人才培养等方面的合作，包括合作开展食品药品安全科普系列活动、食品安全宣传进社区、食品药品舆情监测、建设食品安全智库、共建教学实习实训基地和科研实验室、联合申报课题、组织师生开展社会调查、参与社会实践和挂职锻炼，最终实现优势整合、资源共享的目的。
三、结语
总之，食品药品是关乎人民群众身体健康与生命安全的大事，也是各级党委政府高度重视与群众十分关心的问题，只有充分发挥基层党组织的示范引领作用，调动社会各方力量，积极探索监管工作的新方法与新思路，才能实现社会的和谐稳定与国家的长治久安。
参考文献：
[1] 《十八大报告学习辅导百问》编写组.十八大报告学习辅导百问[M].北京：学习出版社，2012.
[2] 《党的十八届三中全会<决定>学习辅导百问》编写组.党的十八届三中全会《决定》学习辅导百问[M].北京：党建读物出版社，2013.
[3]孙炜东.基层食品药品监管局在抓食品安全中的地位作用[J].中国食品药品监管，2005（1）：18-19.
[4]段波.加强基层组织建设，争创食品药品监管新业绩[J].中国食品，2013，14（7）：70-71.