农业是国民经济的基础，在国民经济中占有重要地位。农业的重要性主要从以下两个方面表现出来：首先，农业是提供人类生存必需品的生产部门。其次，农业的发展是社会分工和国民经济其它部门成为独立的生产部门的前提和进一步发展的基础。文章着重分析了阜南县的农业发展的现状和问题。并在此基础上提出了阜南县农业结构调整的具体措施。
一、前言
农业发展是上个世纪90年代以来我国经济理论界和农业经济工作部门极为关注的一个热点，是关系农村深化改革和农村经济发展的重大课题[1]。建国以来，几次改革都从农村开始，从生产合作社到包产到户的家庭联产责任制，现今李克强总理进行改革的重要一环就是城镇化，而城镇化建设的关键仍是农村，因此探究农业生产结构的调整对策具有很重要的意义。
二、研究区概况
阜南县位于安徽西北部，淮河上中游结合部，辖29个乡镇，国土面积1768平方公里。辖区内有耕地154万亩，可开发水面近17万亩。人口155.3万。全县地处亚热带和暖温带的过渡带，属暖温带半湿润季风气候区，年平均温度15℃左右，年平均降水量900mm左右。境内土壤肥沃，雨量适中，光热资源丰富，适合各类农作物和各种植生长，是全国重要的粮食、棉花、黄牛、生猪、山羊、柳编、油料、禽蛋、水产品及辣椒、蔬菜生产基地县。
阜南县是典型的以种植业为主的农业生产大县，受特殊地理位置的影响，洪涝、干旱等自然灾害频发，农业生产基础薄弱，发展缓慢。县委、县政府始终坚持农业基础地位不动摇，抓住国家支农强农的机遇，围绕农业发展、农民增收和农村经济繁荣，大力实行农业产业化战略。
三、阜南县农业发展现状分析
阜南县近年农林牧渔服务业总产值不断升高。这些变化与近年来政府重视农业结构合理调整有着密不可分的关系。政府合理的调整农业结构，鼓励农业科技创新，加快构建农业产业化体系等措施。都会促进农业效益的提高，促进农业、农村经济的发展。
但是当我们将从2008年至2012年之间的农林牧渔业生产值状况对比来看，可以发现林业的生产值一直处于增加的，而农业、牧业和渔业波动比较大，而农林牧渔服务业属于2003年刚纳入统计范围的也在逐步增加，对总的生产值的影响逐渐增大。
四、阜南县农业发展存在的问题
（一）农业结构问题
从阜南县农业总体特点来看，该县以水稻种植为主，种植结构单一，高效经济作物较少，而养殖业从总体来看多以独门独户的家庭养殖为主，还远说不上强大，且集约化程度低。在品种结构上，该县农畜产品品种不够多，当地特色没有彰显；而当地生产的农业产品中只有少量绿色产品，缺乏高质量，高标准的优质农产品，总体上缺乏强劲的市场竞争力。
（二）劳动力素质问题
农业劳动力科技素质低。随着经济的发展，阜南县农业劳动力源源不断地向外输出，而输出的劳动力基本上属于文化程度较高的青壮年劳动力，这直接降低了当地农民的科技水平，导致农民接受新技术和科技知识的总体能力不强，从而使农产品的技术含量低，市场竞争力弱。
（三）农业科技水平问题
随着经济的发展，科技兴农的意识也被多数农民所接受。同时，在科技兴农这方面工作也遇到了瓶颈。由于政府对这方面还没有引起足够的重视，农村严重缺乏专业农业科技人才、科技投入严重不足、科研与农业的结合力度不够等原因造成农业生产结束仍然处于滞后状态。
（四）农业产业化经营问题
龙头企业规模小，雷同多，各自为政，无序竞争。对外形不成重拳，对内创不出品牌。粮食、蔬菜、畜产品加工业规模小，产品单一，多为初级产品，精深加工品种少，科技含量低。农产品多以原材料或初级产品投入市场，产品附加值不高。
五、农业发展对策
（一）深化结构调整，提升农业效益
深化农业结构调整，要始终把优化农业结构作为促进农业增收和农民增加收入的重要着力点，切实做好农业结构调整这一工作。坚持狠抓耕作模式调整不动摇，大力发展间混套种，提高复种指数，增加产出效益；坚持狠抓农业区域布局整体调整不动摇。
（二）推进农业科技进步
推进农业科技的进步是促进农业发展的关键所在，全面实施种子种苗工程。以良种作为农业结构调整的一个突破口，加强对优新农作物和养殖业良种的引进、开发、示范和推广。加快先进适用技术推广，不断提高科技对农业增产增效的贡献率。
（三）加强对人才的培养，扩大劳务输出
加强对人才的培养力度，增加对人才培养的预算都是促进农业结构调整的必要措施。其次，扩大劳务输出，是阜南县始终把劳务经济作为农民增收的重要渠道的体现。扩大劳务输出，可以充分发挥我县的人力资源优势，积极转移农村富余劳动力，推动农民进城到二、三产业就业。
（四）大力发展农产品工业，加快农业产业化进程
专一的粮食生产已不符合现代化农业发展需要，必须走一条种植与养殖、农业与林业、粮食与蔬菜水果、调整与结合的产业化道路，实现经济增长。这是农业现代化的重要内容，是农业结构调整的核心，也是今后一个时期农业结构调整的重点。合理开发利用食用菌等野生资源发展特色农产品加工。
（五）加快农业生产标准化进程，构建现代农业体系
进一步加大农业标准实施力度，加强农业标准化示范基地建设，以标准化示范基地建设为突破，构建农产品安全生产体系。进一步建立和完善我县农业标准化生产体系，编制好农业种植业技术规范，为标准化生产提供技术支撑。
（作者单位：成都理工大学旅游与城乡规划学院）