摘要：随着国民经济的不断增长，科学技术的不断创新，社会发展对于政府财务会计工作提出了更高的要求。为了有效适应市场经济发展新形势，最大程度发挥出政府财务会计的作用，就必须加强对权责发生制政府财务会计准则的合理实施工作，优化改善制度内容，健全基础法律法规体系，建立起专业完善的预算会计组织结构，全面提高政府财务会计工作质量和效率。本文将进一步对权责发生制政府会计准则及其实施展开分析与探讨。
关键词：权责发生制;政府财务会计;准则;实施途径
基金项目：陕西会计学会教育专业委员会科学研究项目：权责发生制政府财务会计准则制定及其实施研究（编号：18ZC011）
基于全球化经济发展背景下，我国政府财务会计工作建设发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。政府财务会计作为一道防火墙，是国家经济安全发展的重要保障，通过加强构建以权责发生制为基础的现代政府财务会计管理体系，切实实施好政府财务会计准则，能够保障为各部门提供决策价值的财务会计信息，在社会范围内打造出绩效型、服务型的政府，赢得广大民众的高度认可和信赖。
1.新政府财务会计准则内容分析
1.1双体系
基于政府会计制度改革背景下，政府会计核算体系开始实行双轨制，包含预算会计和财务会计两个不同部分。前者预算会计的核心基础是收付实现制，其需要负责的是对各级政府年度收支展开科学预算，最终得出决算报告。而后者政府财务会计则实行的是权责发生制，其需要负责的是对年度各级政府所有经纪业务内容的科学核算，最终得出财务报告。能够帮助相关人员全面快速掌握了解政府的实际财务运营状况，根据政府资产、负债以及收入费用等信息，科学采取有效财务风险防范控制措施，提高各项资源的利用率，确保在最低成本下创造出最大的社会经济效益。
1.2双基础
在权责发生制下，政府财务会计准则发生了一定的变化，政府需要科学有效建立权责发生制的政府综合财务报告制度。权责发生制又被人们称作为应收应付制，其实质是指收入和费用的确认都必须以实际发生作为唯一标准。政府财务报告的编制要以各项真实完整的财务会计核算数据作为核心基础，只有通过切实落实好权责发生制，才能够充分体现出政府各项经济业务或者具体事项的本质，能够为政府管理领导提供全面完善的会计数据信息，从而合理配置利用好政府内部资源，帮助财会管理人员建立好更加专业完善的财务管理制度，推动我国政府会计工作建设稳定持续地发生，最大程度上发挥政府会计的职能作用。
1.3双报告
根据政府会计新准则第五十条规定内容显示，政府财务会计报告编制主要包括两个部分，分别是政府综合财务报告、政府部门财务报告。前者综合财务报告编制工作是交给政府财政部门完成的，其能够充分反映出政府一年下来的总体资产负债、权益等具体财务状况。后者政府部门财务报告编制工作则是交给各地区政府和部门下属单位完成的，该报告能够全面反映出政府不同部门经济活动，起到一定的政府部门经济业务监管作用。
1.4会计要素
政府会计新准则明确了“3+5要素”的会计核算模式，其能够直观清晰反映出政府的财务情况，促使相关人员能够了解到政府的资产负债、权益以及收支等不同财务信息。在政府财务会计报告里直接向人们体现出了不同的财务会计要素，分别是收入、费用、资产、负债以及净资产五个方面，与传统会计要素相比，收入费用是最新增加的会计要素，其能够反映出政府一年下来的总体运作成本。此外，政府财务会计资产要素的非流动资产项目里，还额外增加了自然资源资产一项，该项内容的有效添加能够充分保障政府会计核算体系的准确性、完整性以及科学性。
2.权责发生制政府财务会计准则实施过程中存在的问题
2.1配套制度不够完善
与西方发达国家相比较，我国在引入权责发生制时所制定颁布的相关法律法规内容不够完善，未能够为新政府会计准则顺利实施提供有力保障，从而一定程度阻碍了我国权责发生制政府财务会计准则的科学高效实施。我国政府对于财务会计准则实施工作的相关配套制度改革工作未做到位，权责发生制与现已制定颁布的制度未能够达成高度一致，势必会影响我国政府财务会计改革的持续性和最终工作效果。健全的法律制度体系是保障会计信息完整可靠的重要前提，针对目前我国政府财务会计法律法规体系不够健全的问题，有关部门必须及时采取有效改进措施，促进我国新政府财务会计准则的顺利实施。
2.2财务会计人员专业水平偏低
当前我国各级政府部门聘用的财务会计人员在专业水平和素质上有着参差不齐的特点，存在较多财务会计人员本职专业技能运用不熟练，职业素质偏低，难以真正胜任好本质工作，有效发挥出政府财务会计的作用，这样一来会导致财务会计新准则在由中央向地方推广过程中出现各种会计工作技术问题。其次，由于政府部门缺乏对财务会计人员的专业培训工作，导致他们整体实践工作水平偏低，未能够熟练掌握运用各项先进的财务专业软件，在新财务会计准则实施工作过程中跟不上社会发展脚步，这样也会给政府财务会计改革实施带来较大的压力。
3.权责发生制政府财务会计准则实施路径
3.1健全会计法律法规体系，强化配套制度改革
基于权责发生制下，我国想要实现政府会计新准则的顺利实施发展，就必须加强基础会计法律法规体系的建设完善工作，政府部门要根据改革具体要求优化改进相关法律法规内容，为会计新准则改革实施提供有力保障。我国政府可以通过汲取西方发达国家引入权责发生制会计管理实践工作优秀经验，强化配套制度的设置工作。比如，政府部门要安排专业人员针对权责发生制要求，合理制定出规范完整的政府部门财务会计管理制度，健全绩效管理体系和公共财政管理体系，构建出完善的财务会计信息管理系统，确保权责发生制基础能够与当前制定颁布的制度保持一致性，能够相互辅助作用。除此之外，国家政府部门还需有效设立一套规范化的执行标准，明确执行工作目标，不断增强社会公民对政府财务会计工作的相关监督权和知情权。政府财务会计报告监督主体应该是一个公平公正、具有独立审核权的社会机构，该机构要严格按照國家规范法规制度执行办事，确保能够推动我国会计新准则的顺利实施。
3.2强化相关人员专业培训，组建优秀财务会计人才队伍
国家政府要想保障新政府会计准则的顺利实施，就必须不断加强对内部相关工作人员的专业培训工作，有效组建起高能力、高素质的财务会计人才队伍，促使每个财务会计人员都能够严格按照相关规章制度进行办事。政府财务管理部门要优先选拔具有丰富实践工作经验的财务会计人员，结合内部财务会计人员整體工作水平和素质，有针对性地开展培训教育活动，优化改进培训内容和方式，促使每个财务会计人员都能够全身心投入到培训学习活动中，在培训过程不断提高自身的业务能力和素质。政府部门还需及时更新内部财务会计管理基础设施，引进利用符合会计新准则工作要求的相关财务会计专业软件，督促每个财务会计人员都需要规范正确运用软件展开会计实践操作，从而提高政府财务会计工作质量和效率，促进权责发生制政府财务会计准则的有效实施。
3.3构建财务会计信息管理系统，提高财务会计管理综合水平
基于权责发生制下，国家政府部门要积极构建出与权责发生制相适应的财务会计管理信息系统，通过引进先进的计算机技术有效搭建起网络管理平台，完善内部财务会计信息管理内容和方式，满足不同部门的管理工作需求。政府部门可以在信息管理系统中合理增加短信发送、网上电子邮件等功能，确保能够实现内部会计工作信息的及时高效传递分享，科学协调好各部门会计信息管理工作。除此之外，政府部门还需高度重视内部财务会计数据信息的储存安全可靠性，管理部门要安排专业技术人员搭建起先进安全管理中心，科学采用网络入侵检测技术、漏洞扫描以及防火墙等技术，全面提高政府财务会计工作的安全监测管理水平，充分保障财政资金支付数据信息的安全。
结束语
综上所述，为了保障权责发生制政府财务会计改革的顺利实施，我国政府首先要制定出一套全面完善的会计管理法律法规体系，优化配置各项管理制度，并切实落实好政府财务管理制度，督促每个财务会计人员严格按照规章制度规范办事。政府部门还需通过定期组织员工参与培训，不断提高财务会计人员的业务能力和职业素养，促使他们能够履行好自身职责，利用各项财务会计专业软件高效工作。
参考文献：
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作者简介：
李鲁（1983.4- ），女，汉族，陕西西安人，硕士，助教，研究方向：高校财务会计。