摘 要：本文论述了高等院校开展管理会计的必要性和应用优势，分析了高等院校财务管理存在的问题，对管理会计在高等院校财务管理中的具体应用进行系统研究，并有针对性的提出意见建议。
关键词：管理会计;高等院校;财务管理;运用
一、高等院校应用管理会计的必要性
（一）外部政策条件要求高等院校开展管理会计
近年来，国家对管理会计的应用高度重视，各部委相继颁布了若干重要政策文件强化管理会计的应用与推广。2014年初，国家教育部下发通知，对教育经费的合规使用、内部管控、制度构建等方面提出明确要求，这为管理会计在高等院校财务管理中的应用提供了先决条件。2014年底，国家财政部下发关于全面推进管理会计体系建设的指导意见，该文件具有重要的里程碑意义，为构建中国特色的管理会计体系提供了政策依据。2016年初，国家财政部下发了管理会计基本指引的征求意见稿，为指导与推动相关单位建设管理会计体系起到重要作用。以上国家政策文件的出台，为管理会计在行政事业单位的实践发展提供了重要支持和保障。
（二）高等院校开展管理会计具有一定的内在需求
2015年，国家教育经费占国民生产总值的比例达到4.26%，随后逐年稳中有升。2017年，该比例达到4.37%。国家对教育的重视，使高等院校平均学生经费拨款标准提连年提高。截止到2017年，生均标准已经超过12000元，高等院校的资金更加充足。教育资金的充足和不断提高，促使高等院校不断加强财务管控、提升资金使用效率。而管理会计的应用可以有效提升高等院校财务管控能力，增强核心竞争能力，因此在高等院校财务管理中应用管理会计的内在需求不断提升。
二、管理会计在高等院校财务管理中的应用优势
（一）提升高等院校财务管理的创新水平
随着经济的发展，管理会计为高等院校财务管理提供决策支持的职能作用愈发凸显。管理会计的管理评价和决策支持作用为高等院校财务管理提供了新的应用工具和应用视角，为其战略引领和目标实现提供了有力支撑。有效的应用管理会计，可以进一步提升高等院校财务管控水平，强化财务管理的创新能力，进而推动高等院校实现转型变革。
（二）推动高等院校提高社会竞争能力
管理会计是一种新型的管理科学，摆脱了传统财务会计的计量模式和管理思路，在传统会计等式和会计准则的基础上，增加了非财务指标和定性、非量化指标的评价，能够更加全面和多样化视角的收集处理信息，这样不仅可以为高等院校提供传统财务数据，还能为管理层的决策提供及时、可靠的评价信息和支撑数据。从目前我国一些高等院校在财务管理中应用管理会计的实际效果来看，这些高等院校通过应用管理会计有效提升了社会竞争力，使其能够在激烈的竞争中保持进步。
三、高等院校财务管理工作存在的问题
（一）制度问题
财政拨款是我国高等院校的主要资金来源，但高等院校的运营并不以盈利性为目的。国家提供资金的使用权和管理权都一并给了高等院校，且资金在不违反相关规定的范围内可以自行确定使用项目和使用计划。由于国家对于资金的具体使用方向和资金使用计划的监管力度和监管频率有限，无法做到监督检查全面覆盖，导致高等院校资金的使用和管理存在不均衡和差异较大。
（二）评价体系问题
随着高等院校体制与市场经济的不断融合，高等院校的科研水平也在不断提高，办学教育活动多元化，这就对高等院校的财务管理工作提出了更高的要求，需要精确核算财务数据，注重分析预测，建立完善的评价体系，包括系统的评价指标和具体的财务分析。改变原有的单纯的加减法的核算方式，采用科学的权责发生制度，融合高等院校的权益和规模因素，对财务数据之间的内在联系进行深入研究。
（三）指标问题
随着高等院校经济活动的不断丰富，高等院校经济活动的形式也更加丰富，加大了高等院校财务管理的风险。虽然现在大部分的高等院校都制定了统一的财务管理制度，但是依然有很多高等院校并没有意识到财务分析的重要性，不了解财务数据的内在信息，财务工作只停留在表面，现有的财务管理工作无法发挥分析和提高效率的作用，无法实现会计核算在高等院校中的实际作用。
四、管理会计在高等院校财务管理中具体应用
（一）预算管理方面
高等院校编制年度预算应该依据实际情况选择不同的预算编制方法，总体的编制原则应充分考虑学校远景规划、战略发展和宏观政策影响。总体来看，预算的编制是一项复杂、系统的工程，需要高等院校领导高度重视，各院系、各职能部门分工协作、各司其职，都发挥最大的效用，最终达到资源的最佳配置。从实务来看，零基预算和中期预算的结合使用效果较好，应用度较高。以零基础预算为基础编制方法，再结合实际情况加入中期预算，不仅考虑高等院校的長远发展，还要关注高等院校近期的资金使用合规性与效果，可以将长期发展和短期效益有效结合。
（二）成本管理方面
随着近些年国家对高等教育的重视程度不断增加，给予的经费拨款也越来越多。高等院校可以自由支配、管理和使用大量教育资金，使得资金管理、成本管控愈发重要。而成本核算的精准、前瞻性也正是管理会计的优势之一，管理会计中的成本核算工具可以准确的进行精益化成本核算、计量和管控，对高等院校发生的各项成本准确的进行分类归集、量本利分析、盈亏平衡计算、敏感性分析，准确分析高等院校成本构成、成本动因和成本驱动因素，从而促进高等院校提升成本管控和财务管理水平。
（三）绩效评价方面
管理会计中平衡积分卡的实务应用在企业层面已经非常普遍。近几年，西方国家，尤其是英国、法国、美国的一些高等院校也陆续引入平衡积分卡进行绩效评价，我国的高等院校也在尝试进行应用。平衡积分卡的最大优点是弥补了传统评价工具只关注财务指标的缺陷，尝试引入非财务指标，构建了定性与定量相结合的综合评价指标体系。高等院校在具体应用时，应根据实际情况进行综合指标的设计和赋权，主要包括客户评价、财务指标、内部管理、学习与成长四个维度。客户评价维度主要从学生教育质量、就业单位评价、社会满意度和学生评价等四个方面进行指标设计;内部管理维度主要从教育教学、内部控制、教学质量、科研管理等四个方面进行指标设计;学习与成长维度主要从科研成果转化率、教育培训、学生毕业质量、管理创新度等四个方面进行指标设计;财务指标维度与传统的财务评价并无差异，在此不再阐述。
五、高等院校开展管理会计应用的几点建议
（一）领导支持和政策保障是高等院校推行管理会计的前提条件
受业绩评价和专业排名等量化指标的影响，部分高等院校领导将更多的精力放在教学与科研领域，对财务管理、财务管控的重视程度不够。同时，多数高等院校领导对财务会计的发展和内涵掌握不够，认为财务更多的是基础核算、账务处理，就是记账算账，只要如实的反映高等院校的财务状况就可以了。缺乏对财务管控和管理会计的决策支持、财务数据和非财务数据的综合评价等新功能的理解，这就造成高等院校领导对加强管理会计在财务管理中应用的支持力度不够，在制度设置、物质保障等方面不到位。
（二）会计人才队伍建设是高等院校推行管理会计的基础保障
管理会计是建立在财务会计记录财务数据、反映财务状况基础上的综合性应用，要求高等院校财务队伍由单纯的“记账算账”向“决策支持”、“综合分析”、“管理评价”并重转变，对高等院校的财务人员有更高的能力要求。因此，必须加强高等院校管理会计队伍建设，提高人员业务能力和综合素养，为高等院校应用管理会计提供人才基础保障。
（三）信息化是实现高等院校应用管理会计的技术手段
管理会计需要和高等院校财务统计系统、教务管理系统、学生信息平台、科研管理系统等信息化系统有效衔接，全面跟踪、分析、评价各个业务流程和关键环节，做到信息实时查询与共享，并基于综合信息比对和大数据分析实现决策支持和综合管理。因此，提升信息化水平是管理会计在高等院校财务管理中应用的技术条件。
参考文献：
[1]伦宗健、付秋颖.高校内部控制存在的问题及对策分析―基于COSO框架体系.商业会计[J].2016（08）.
[2]刘家瑛.平衡计分卡在高校财务绩效评价中的应用研究.价值工程[J].2017（03）.