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党建引领基层社会治理创新实践的建议
摘要：如何完善城市基层的组织体系，把党建工作下沉到小区，打通城市基层
党建的“神经末梢”，把服务管理阵地延伸到城市基层的各个角落。
关键词：党建；社会治理；创新实践
党的十九届四中全会聚焦于国家治理体系和治理能力现代化建设，国家治理
涉及政治、经济、文化、社会和生态文明等各个领域、多个维度的制度安排。其
中社会治理制度是国家治理体系的重要组成部分，社会治理是国家治理的重要方面，城市小区管理又是基层社会治理中的关键环节。
在物业矛盾逐年升温，居民追求高品质生活的背景下，如何化解业主与业主、业主与社区、业主与物业公司之间的矛盾，已成为当前北温泉街道亟待解决的重
大民生问题。加强和创新小区治理，维护社会稳定，建立起共建共治共享的基层
社会治理格局也成为基础社区治理的必修课。
一、存在问题
1.业主自身方面。一是存在主人翁意识不强的问题。由于现在生活节奏快，
社会发展以自我为中心，人与人之间缺少关爱与信任，邻居间较为冷漠，有“事不关己高高挂起”的心理，不愿参与小区生活和管理。二是权利义务不对等的问题。部分业主单方面强调享有的权利，总是对物业服务企业提出更高要求，但不愿履
行自己应尽的义务。三是自身行为不规范的问题。部分业主还存在拖欠物业费、
违规搭建、违规停车、私自占用绿地种菜、不文明养犬、破坏小区环境等违规行为，有的业主看到其他业主存在违规行为不仅不制止反而进行效仿，形成了不良
的风气。
2.物业公司方面。一是物业公司自身定位不准的问题。物业公司在服务上以
管理者自居，并没有将自身经营的理念放在优化服务上，对安保、绿化、保洁等
服务不到位，尤其是小区保安，多用已达退休年龄人员。二是物业费与服务矛盾
的问题。部分物业公司为能进入小区服务，采取低价入围的方式，存在收费偏低，加之个别业主长期不交物业费，物业公司勉强维持运转，甚至入不敷出亏损严重，没有充足的资金来扩大运营规模、提升服务水平，导致收费与服务的恶性循环。
三是管理权限及手段欠缺的问题。对小区内存在的违规搭建、违规停车、私自占
用绿地种菜、开棋牌室、不文明养犬等违规行为缺乏管理手段，没有采取强有力
的手段进行约束和管理，导致很多业主进行效仿，问题越发严重。
3.社区党组织方面。一是业主委员会作用发挥不明显的问题。业主委员会是
业主自治的主要形式，业主委员会成立的难度较大，部分小区没有成立业主委员会，已经成立业主委员会的也往往流于形式，缺少自我管理的能力和手段，未能
切实发挥业主委员会的自治作用。二是社区党组织协调能力有限的问题。小区区
物业管理涉及到住建委、城管局、公安分局等多个职能部门以及街道的一些职能
科室，在当前相关制度和机制不健全的情况下，靠社区党组织直接插手小区管理，协调解决小区疑难问题，无法取得小区居民信任，难以发挥社区党组织引领作用。三是物业公司党组织覆盖不到位的问题。物业公司因从业人员文化程度不高、流
动频繁、领导不重视、缺乏组织运行保障等因素，导致有些物业企业党的组织和
工作覆盖不全，或软弱涣散形同虚设，党建工作存在覆盖缺位、组织不稳、质量
不高等情况。
二、对策建议
1.夯实基础，推进小区党组织规范化建设。一是建全组织体系。“组建一个工
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