全国国土调查实施方案
根据《国土资源部关于印发第三次全国土地调查总体方案的通知》（国土调查办发〔X〕1号）、《国土资源部关于印发第三次全国土地调查实施方案的通知》（国土调查办发〔X〕3号）、《X省人民政府关于开展X省第三次全国土地调查的通知》（X政〔X〕3号）精神，为全面查清当前我市土地利用状况，细化和完善全市土地利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和土地资源变化情况，确保X市第三次全国国土调查工作（简称“三调”）顺利进行，结合实际，制定以下工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，忠实践行“两个绝对”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省第X次党代会、省委X届四次全会和市第十四次党代会、市委十四届七次全会部署，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，深入实施“五四战略”，贯彻落实“一优两高”战略部署，全面查清当前我市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，夯实自然资源调查基础，为编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、科学规划、合理利用、有效保护国土资源提供重要依据，提高国土资源管理服务水平。
二、目标任务
（一）主要目标
国土调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清国土资源的重要手段。开展第三次全国国土调查，目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善我市土地利用基础数据，直接掌握翔实准确的X市土地利用现状和土地资源变化情况，进一步落实国家规定的国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要，为加快打造绿色发展样板城市，建设幸福城市提供土地利用数据支撑。
（二）主要任务
在第二次土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全市范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料和成果，以最新正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖市、县（区）两级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，实现与国家、省级数据网络化管理系统的互联共享；健全土地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。相较
于第二次土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注，同步推进相关自然资源专业调查。具体内容包括：
1．土地利用现状调查
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查。
（1）农村土地利用现状调查。以县（区）为基本单位，以国家和省调查办提供的调查底图和影像为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全市范围内耕地、种植园、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地、湿地等各类土地的分布和利用状况；
（2）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍调查和不动产登记成果，对城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查，查清城镇村庄内部商服、工业、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。
2．土地权属调查
将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记
和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。
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