羊毛工镇关于加强乡镇纪检组织建设
情况的汇报
按照中纪发【2011】26号及新纪发[2012]9号文件的要求，我镇纪委及时向镇党委作了汇报，引起了党委书记的高度重视，召开班子会进行了专题研究，指定了专人负责，有关部门积极配合，切实推动了此项工作落实到位。现就我镇实际情况及贯彻落实情况汇报如下：
一、传达学习中纪发【2011】26号及新纪发[2012]9号文件情况。在参加了区纪委召开的学习中纪【2011】26号文件及新纪发[2012]9号精神会议后，我镇纪委分别召开了纪委会议，5名委员全部参加会议，传达学习了上级会议精神及纪检相关文件精神。
二、加强乡镇纪检干部队伍思想政治建设情况。我镇纪委着眼于提高纪检干部的履职能力，建立了学习调研、工作例会等制度，并按照制度要求定期组织了纪委委员学习。狠抓了干部业务学习，每月集中学习不少于1天，同时每两个月组织各支部纪检委员集中学习一次，从而使纪检干部尽快成为纪检工作的行家里手。
三、加强乡镇纪检组织建设的情况。
1、镇纪委设立情况。羊毛工镇纪委，设纪委书记1人，由镇党委副书记兼任，纪委副书记1人（由镇党政办主任兼
任），委员3人，我镇非常重视专职纪检干部的配备，落实了1名具备良好的思想政治素质、热爱纪检工作、清正廉洁、有较强的事业心和责任感的干部为专职纪检干部。纪委五个成员有三人大专学历，二人大学学历，年龄都在45周岁以下。
2、镇纪委副书记、委员的提名和任免情况。在2011年乡镇纪委换届过程中，纪委副书记和纪委委员候选人提名均提前报区纪委进行审核，严格标准条件，选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的干部，经与区组织部协商后，确定候选人资格。
3、镇纪委书记工作分工情况。我镇纪委书记为党委副书记兼任，分管纪检、组织、人事、妇联、宣传等工作，纪委书记参与了镇党委工作决策、干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项决策前的酝酿协商和党委会议。
4、镇纪委书记参加镇有关重要会议情况。镇纪委副书记列席镇党委工作决策、项目安排和大额资金使用等重要会议。
5、村党支部设立纪检委员情况。我镇构建基层纪检监督网络，将村纪检组织体系从镇向村级延伸，逐步形成以镇纪委为领导，村纪检委员和村务监督委员会为主体的基层纪检监督网络。我镇13个村的党支部书记都是村纪检组织工作党风廉政建设责任制的第一责任人，党建专干为纪检委员，在此次第八届村民委员会的换届选举过程中，我镇13个村的纪检委员全部按程序进入各村村务监督委员会担任主任。村纪检委员参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。
6、纪检组织工作保障情况。在镇党委、政府的重视下,
我镇逐步完善镇纪检组织工作保障机制，镇立足实际，克服办公场所小，经费紧张等困难，全力支持和帮助镇纪委开展工作。我镇新的办公楼建成后，纪检办公条件得到明显改善，纪检有牌子、有办公场所、配备了电脑、打印机等必备的办公办案设备。同时，镇党委、政府为纪委开展
工作及时提供车辆和经费保障。
7、纪检干部津贴落实情况。在区纪委的关心和支持下，我镇纪检干部的津贴已全部落实到位。
通过加强乡镇纪检组织建设，成效正在逐步显现。纪检组织的能力由弱变强，工作任务由软变硬，纪检干部业务能力有了新提高，健全了乡镇纪检工作长效机制，有力地推进了农村党风廉政建设和反腐败斗争
四、镇纪委履行职责及开展工作情况。
镇纪委在区纪委和镇党委的领导下，认真履行工作职责，坚决维护党的纪律，坚持不懈地抓好党风党纪教育、廉洁自律、案件查处等工作，农村基层党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为我镇经济社会发展和构建和谐社会作出了积极贡献。
1.落实党风廉政建设责任制，凝聚反腐倡廉合力。镇纪委坚持“统一认识是基础，领导重视是关键，源头治理是根本，责任追究是重点”的指导思想，认真抓好镇党风廉政建设责任制的落实工作。每年以镇党委书记为第一责任人进行党委书记、纪委书记、站办所负责人和村三级责任制签约，保证了责任人与责任对象联系制度的落实。镇纪委定期深入基层，通过听取站办所、村两委的工作汇报、翻阅民主生活会记录和查阅群众信访记录等方式，及时掌握和了解各单位
的党风廉政建设情况，发现问题及时进行提醒，督促整改，有力的促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
2、建立健全各项制度，为做好我镇纪检各项工作，镇纪检工作领导小组制定了《党风廉政建设谈心谈话制度》、《羊毛工镇领导干部述职述廉制度》、《岗位责任制等七项制度》《镇村纪检干部学习调研制度》、《纪委工作例会制度》等纪检制度，同时还严格规范信访工作的各项程序，简化群众信访流程，让信访案件件件有答复。
3、加强监督检查，确保各项强农惠农政策落实到位。镇纪委坚持把服务全镇经济发展作为纪检监察工作的首要任务，坚持惩防结合，预防为主的方针，按照全面检查，分类指导，突出重点，务求实效的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个环节，以检查惠民政策落实情况为重点，扎实有效的开展监督检查活动，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题，进一步推动强农惠农政策的落实和强农惠农资金管理，促进了农村经济发展，农民持续增收。
4、积极参与“党务、政务、村务”公开工作，促进公开工作取得实效。切实履行监督检查职能，做到常抓不懈。按区委、区政府要求，制定了镇“三务公开”标准化建设标准，进一步规范“三务公开”的场所、内容和形式，有力地推进了“三务公开”的制度化、规范化进程。
5、加强党风廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。镇纪委结合实际，通过学先进、树典型、宣传讨论等形式开展教育宣传活动，使廉洁意识深入人心。通过在“以人为本、
执政为民”主题教育活动中收看皮黔生、刘志华案件，对全体党员干部进行警示教育。
6、加强农村“三资管理”，建立村务监督委员会，促进和谐稳定。镇纪委按照上级有关要求，成立了13个村务监督委员会，并认真研究制定切实可行的“三资”管理实施方案，制定了《村财务资产管理制度》，《村“三资”管理工作考核办法》、《村集体资产管理办法》等制度，并加强制度执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的违纪违法行为，使村级集体“三资”管理工作步入制度化、程序化轨道，有效地预防村干部腐败现象发生，推进农村基层党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会和谐稳定。
7、强化制约监督，转变工作作风。协助镇党委、政府制定了《机关工作作风建设实施方案》、《岗位责任制目标管理考评实施细则》等内部管理文件，加大对党员干部内部监督力度。适时开展了基层站所民主评议和村“两委”及其成员和村务监督委员会及其成员的“双述双评”工作，收到了良好的效果。
8、切实加强纪检干部的管理，我镇制定了羊毛工镇纪检工作“六不准”的工作纪律,同时还开展纪检干部纪律作风和职业道德教育,使镇、村纪检干部明确“五严守、五禁止”。在加强干部纪律作风的同时,我们不忘对干部的关怀,建立帮扶机制,对镇、村有困难的纪检干部进行帮扶,让他们感受到组织的温暖。
9、加大案件查处力度，遏制腐败现象发生。领导重视
措施得力，切实把矛盾化解在萌芽状态，镇村联动，打造畅通的信访网络，镇纪委认真研究新形势下办案工作的新特
点，加大查办案件工作的力度，同时，通过“源头控访、服务减访、责任化访、综合治访”的信访工作局面，在此次村民换届选举中取得了零上访的好成绩。
五、存在的问题及下一步工作打算
乡镇纪检组织是纪检监察系统最基层的组织，在推进党风廉政建设、密切党群干群关系、维护农村和谐稳定等方面发挥着重要作用。近年来，在上级党委的高度重视下，我镇纪检组织建设不断得到加强。先后落实了专职纪委副书记、纪检专干、落实了办公场所、办公用品等工作装备，乡镇纪检组织建设日趋规范，开展工作的环境不断优化。但由于受体制机制等因素的影响，当前基层纪检组织建设还存在一些不容忽视的问题，与上级党委的要求还有一定差距，与本应担负的职责还有一定的差距，与人民群众对基层纪检察组织的新期待还有一定的差距。
一、存在的主要问题
（一）在加强纪检组织建设方面：一是镇纪检组织力量略显单薄。从我镇纪委实际情况看，除纪检专干以外的其他纪委委员兼职问题也比较突出，看似配齐配足，其实不然，往往都是一个人员多个岗，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，一定程度上影响了纪检职能的有效发挥。
我镇纪委配备的纪委委员3名是站所负责人,工作任务
繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,不能把主要精力放在纪检工作上，基本上有名无实。二是乡镇纪检干部业务能力有待提高。纪检工作业务是一项专业性较强的工作，存在业务知识不足,办案能力有待提高等问题。针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下三项工作。一是在减负上下功夫。作为基层纪检组织，其本职工作是搞好党风廉政建设和反腐败工作。二是在建立健全机制上下功夫。建立完善乡镇纪检干部纪律约束、日常管理和监督考核机制，增强对基层纪检干部监督管理的针对性和有效性。三是在教育培训上下功夫。根据工作需要，对新进入乡镇纪检组织的干部加强业务知识培训，对现有的纪检干部进行更新知识培训。并通过以会代训、以案代训等形式，进一步提升乡镇纪委组织的办信办案能力。
（二）在加强和改进纪检监察干部队伍建设方面：一是纪检监察干部的综合素质与时代的步伐还有些差距。目前，纪检监察干部虽然学历层次不断提高，但干部队伍的政治理论功底还不够深厚，知识结构还不够完善，分析问题、研究问题、解决问题的能力还有待于进一步加强。二是机关管理和机关作风建设还有待进一步加强。几年来，我们在加强机关管理和机关作风方面作了更多工作，机关作风有了明显转变，仅表现在个别干部身上，但还存在严格按制度规定办事的意识不够强，开拓创新意识不强等不足。
（三）镇纪委独立开展纪检工作方面：一是在实际工作中，乡镇纪委形同乡镇的内设机构，比如在开展工作方面，乡镇纪委往往要看党政“一把手”的“脸色”。从某种意义上讲，乡镇纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决于同级党委的支持力度。二是由于乡镇纪委干部的考核都在本镇，这种现实状况使乡镇纪委干部在一定程度上存在着压力过大、放不开手脚的现象。
针对存在的问题，我们将在以后的工作中重点抓好以下四项工作。一是要建立完善各项工作制度。制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、监督管理、工作纪律、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进乡镇纪委内部运作机制和管理制度。二是强化理论培训，注重加强队伍的素质建设。加强综合业务及相关知识培训，使纪检监察干部拓宽知识面，朝着“多能”的方向发展。三是要加强干部队伍建设。乡镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强纪检工作人员，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇
纪委的工作能力。三是强化监督检查。对纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强纪检干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。
四是转变纪检干部作风，全面加强队伍的作风建设。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。要养成严谨的工作作风，谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章；勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。五是探索干部监督方式，不断加强队伍的内部监督。进一步探索和改革乡镇纪委内部监督问题，切实保障和发挥纪委的监督职能作用。进一步建立健全符合乡镇纪委工作实际的监督制度，使纪检干部的行为纳入系统性、规范性的监督制度体系之中。
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