关于对口学习情况的报告
市委宣传部
按照市委省内外出对口学习的有关要求，我部于近期派出学习考察组，针对办报办网、对外宣传等内容，赴**市##县进行了为期两天的学习考察，从中吸取了宝贵经验，找到了自身差距，得到了有益启示。现将有关情况报告如下：
一、外出对口学习考察的基本情况
##县地处大别山腹地，安徽省西部，隶属**市管辖，地跨长江、淮河两大流域。总面积2398平方公里，人口40.1万，辖24个乡镇，是国家生态示范区建设县、国家中药材基地县、国家水电农村电气化建设县、安徽省名特农副产品生产县、全国花岗石板材出口基地县、皖西南旅游重点开发县。近年来，办报办网、对外宣传富有特色，卓有成效，多次受到安徽省委和**市委的表彰奖励。
12月8日至9日，市委宣传部一行7人由副部长###带队，赴##进行了学习考察。首先，听取了##县委宣传部有关人员的经验介绍，进行交流座谈学习；然后，参观了##新闻网站和《##周刊》报社，翻阅、查看了有关资料。
12月9日晚，考察组全体同志结合学习考察情况，围绕“外出考察学什么”、“回来之后想什么”、“联系实际重点抓什么”，进行了集体座谈，形成了统一认识。
二、外地对口单位的经验和做法
（一）关于办报
##县办有《##周刊》报，最大特色是：挂靠市级党报，使办报正规化。其成功经验主要在于：
1、使《##周刊》合法化。《##周刊》挂靠《**日报》，由该县财政每年向《**日报》社缴纳10万元管理费和印刷费，成为《**日报·##周刊》，此举突破了县级党报无法获得全国统一刊号的“瓶颈”，使报纸宣传和广告经营合法化，既可提高宣传效应，扩大##知名度，又可促进与其他县区及上级媒体的交流，同时也可以进行营利性经营。目前，《##周刊》的挂靠模式已被**市的太湖等县推广。
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2、扩大了发行量与影响面。《##周刊》挂靠**日报，由该报社采编稿件、排版，然后上传到《**日报》社印刷发行，为对开四版报纸，每周出版一期，发行量4000份，由《**日报》社统一印刷，使县级报纸达到了市级报纸的水平。
3、大幅提升了##的对外影响。由于《##周刊》作为《**日报》的一个版块，属《**日报》的一部分，成为主流媒体而不是内刊，对外发行自然就没有梗阻，这就为“喉舌”作用的充分发挥提供了广阔空间；同时，《**日报》对##县的关注度自然有所提高，宣传##的力度不断增强，使##的对外影响得到了较大提升。
4、方便了与主流媒体之间的交流与合作。《##周刊》作为《**日报》的一部分，一方面密切了##县委、县政府以及##各新闻媒体与《**日报》的关系；另一方面，也提升了##新闻记者的档次，极大方便了##新闻单位与外界媒体特别是主流媒体的交流、联络与协作，特别是这种挂靠模式的推广，也增强了##与其他各县市区的交流和联系。
5、节约了宣传成本。《##周刊》挂靠《**日报》，虽然每年上缴10万元的管理费和印刷费，但节省了##县每年开展重大活动所必须在《**日报》开设专版的费用，也解决了##自主办报印刷质量得不到保障的难题，同时简化了报纸出版流程，节省了人力、物力。此外，《##周刊》通过承包广告经营权，每年获得20万元的经营收入，既减轻了财政负担，又改善了报社的办公条件、人员福利待遇等。
（二）关于办网
“以网养网”是##新闻网站办网的最大特点。其成功经验主要是：
1、商网协作，为网站解决了经费和技术问题。2008年5月##网开始创办，上级财政采取“三不给”政策——不给编制、不给人员、不给财物，为此，##县采取了商网协作的创新形式，完全进行市场化运作。首先，由当地网络公司提供网站建设的前期投资和技术支持。其次，网站建成之后，进行广告招商和相关的网络经营。最后，通过网站获得收益后进行分成，网络公司占60%，宣传部占40%。经过这三年的网站运营和三次全新改版，新闻网站年经营收入可达八十万元，不但解决了##网的经费支出和网络技术的瓶颈问题，而且还给地方财政带来
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一定的收益。
2、报网台互动，整合了新闻资源。##的《##周刊》、新闻网站基本上是一班人马，一个集体，分工不分家。报、台通过网站建立全媒体发布平台，报刊图文采编、音视频的制作、网站内容发布、数字报纸的制作等业务，均自动实现新闻信息资源在报纸、网络、电视台等多种载体上“一次生成、多次发布”的资源共享。
3、社会力量参与，壮大了网站运营力量。##网专门成立了管理委员会，下设编辑委员会，具体参与##网站管理人员有四部分组成，分别是宣传部人员、报刊编辑、网络公司技术员和社会人员，共有40多人。另外招聘两名大学毕业生作为专职采编人员，参与网站新闻的采编和报道。##网采用这种开放的人才体系，灵活的人才吸纳机智，把各行各业的人才和精英聚集到##网的管理队伍中来，为网站的发展存储了人才。更多人参与网站的管理与建设，使##网的信息发布量增大，发布时间更及时，信息来源更准确，公信度更高，关注人群更广泛，真正让网站形成一个开放的信息发布交流平台。
四是以网养网，实现了社会效益和经济效益的双赢。有党委部门把关，##网保证了党性和政治性，确保了办网方向，它不仅成为外界了解##政治、经济、文化和社会各项事业发展现状的重要平台，也成为##各界精英展示才华、贡献才智、参与建设的重要载体。同时，由于##网采用了以网养网的创新模式，市场化的运作使网站年创收80多万元。这种办网模式得到了安徽省网宣办领导的肯定和认可，并多次在全省网宣交流大会上进行推广和表彰，连续三年获得了全省优秀网站称号。
（三）关于对外宣传
##对外宣传具有明显的自身特点。主要是：
1、全员参与，形成了大外宣格局。##县有一支可靠的对外宣传队伍，##县委宣传部全体人员都参与对外宣传，24个乡镇和县直单位都有专（兼）职对外宣传人员，同时明确年度外宣任务，县委宣传部、《##周刊》、##新闻网及电视台新闻工作人员，每人每年市级以上党报党刊发稿不少于100篇、乡镇每人每年不
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少于20篇。全县每年在市级以上主流媒体刊发稿件1000余篇（条）。
2、突出特色，提前进行新闻策划。立足于本地的新闻资源，提前谋划有价值、有影响力的宣传题材，比如“##·映山红旅游文化月”、“红色老区三年游击战争”等主题外宣活动，邀请外界主流媒体新闻工作者到##集中采访，采取“请进来”的方式，大大提高上稿率，较好地扩大了##的对外影响。
3、实行重奖，发稿量大幅提升。##实行开放性新闻奖励措施，不仅面向全县新闻通讯员，同时也面向外界人士，对在不同级别媒体刊发的宣传##的稿件均给予重奖，大大提高了广大通讯员的写作兴趣和投稿积极性，也吸引了更多外界新闻工作者的热情参与。2010年##县共发放新闻奖励16万，2011年新闻奖励预算18万，已发放16万元。
4、把握先机，主动应对突发新闻事件。面对突发新闻事件，首先查清事实真相，第一时间形成新闻通稿，第一时间发布事件真相，抢占舆论制高点，抢先事实发言权。二是解决实际问题，从根本上消除影响。三是主动加强与来访媒体的信息沟通和感情联络，争得信任与理解。
三、学习考察的收获与启示
他山之石，可以攻玉。##之行虽然时间很短，但收益颇多。他们的成功经验和做法，给我们深刻启发，值得我们深入思考、认真研究。
1、报纸“挂靠”提升办报平台，极具学习价值。目前，《￥￥时讯》没有全国统一刊号，只是内部刊物，不能对外发行，更不能进行商业运作，不但极大限制了自身发展空间，缩小了运作平台，不利于对外交流协作，也给市财政增加了负担。如果学习《##周刊》挂靠《**日报》的做法，争取挂靠《☆☆日报》，《￥￥时讯》的发展瓶颈就会被突破，上述问题也会迎刃而解，不仅提升对外宣传￥￥的力度，拓展了宣传空间，也提高了《￥￥时讯》新闻工作者的地位，便于和外界媒体的交流与合作，同时也解决了财政供养问题，减轻了财政负担。
2、“以网养网”提升办网活力，富有创新精神。如果说《￥￥时讯》是平台问题，那么，新闻网就是机制问题。##“以网养网”的做法可以说是一个创举。此举赢得了社会效益和经济效益的“双丰收”。目前，我市新闻网站在一些方面
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并不逊色于##网，但由于机制问题，我们存在人才引进、商场运作、版面更新、财力不足、互动力不强、运行不开放、点击率不高等问题。##网已给我们提供了一个可以借鉴的模式，这种模式也得到了省里的高度认可。我市新闻网在确保党性和政治方向的前提下，亦可尝试。
3、重奖增效提升外宣质量，拓展宣传空间。当前，我市的对外宣传工作虽然在☆☆市并不落后，但仍有较大的提升空间。重奖之下有勇夫，虽然未免有思想境界不高之嫌，但确是一种行之有效、立竿见影的好办法。##县在这方面的投入远远高于我市，因而，他们的外宣稿件也就高出我们不少。如果《￥￥时讯》上靠《☆☆日报》、￥￥新闻网能够“以网养网”，那么，所节省出来的财力足以大幅度提升奖励对外宣传稿件的空间，即使没有报纸“上靠”和网站“自养”，加倍提高奖励资金，仍是事半功倍的好办法，花钱不多，激发新闻工作者的积极性、提升￥￥对外影响力的功效却很大。
4、力量整合提升宣传水平，实现资源共享。目前，我市
以上是我部外出学习考察的情况报告，不足之处请各位领导和同志们批评指正。谢谢！
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