[摘要]党的建设主线是党的建设的灵魂和总方向。党的执政能力、先进性和纯洁性建设作为党的十八确定的建设主线，它与党的建设历史相应而生。民主革命时期，党的建设主线侧重围绕保持无产阶级先锋队的纯洁性建设。改革开放以后，党的建设主线主要强调先进性建设。新世纪初，党的建设主线更为突出党的执政能力建设。当前，党的建设主线要坚持党要管党、全面从严治党的要求；主动适应国家治理现代化要求；围绕中华民族伟大复兴来加强；以提高党的建设科学化水平为总要求，不断探索执政规律、巩固执政地位。
[关键词]主线；历史考察；现实指向
[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1672-1071（2015）06-0045-05
党的建设的主线是党的建设的灵魂，是党的建设的总方向。在科学判断党的历史方位和执政环境的变化、深刻总结国内外执政党建设经验教训基础上，党的十八大把“党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”作为党的建设主线。执政能力建设是党执政后一项根本建设工作，解决的是党领导人民建设国家的问题，先进性建设解决的是政党本身能否在新的历史条件下始终走在时代前列的问题，纯洁性建设解决的是政党的灵魂是否高度统一，能够在新情况新问题面前坚持住立场和信念的问题。确定党的建设主线，这在党的建设上是一个重大的理论突破，标志对执政党建设规律认识的新提升、是党长期执政的时代要求和人民的期望、是对我们党成立以来不断加强自身建设成功做法的科学概括与总结。
一、党的建设主线的历史考察
党的建设主线是党建历史的重要内容，是党在不同历史时期因不同的任务而确定的具体建设要求。执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党的建设主线，虽然是新世纪才提出的新任务，但早在建党初期和民主革命时期就有了实践内容和具体要求。民主革命时期，党对纯洁性建设的要求更为突出；改革开放后，党对先进性建设更为侧重；新世纪，党对执政能力建设更为强调。
（一）党的执政能力建设
党的执政能力建设，是党执政后一项根本建设，是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。党的执政实践，最早可以追朔到民主革命时期的局部执政。党在土地革命时期建立的根据地、抗战时期的根据地和解放战争时期的各级政权，积累了丰富的局部执政经验。而真正意义上的全国范围的执政是在新中国成立之后开始的。改革开放之初，邓小平关于加强和改善党的领导，明确执政党建设目标和途径的思考，实际上就是强调加强党的执政能力建设。从 1989年到 1997年，江泽民相继提出了执政意识、执政本领、执政水平等重要概念。2001年 5 月，江泽民在一次考察时讲到：“我们党处在执政地位，肩负着重大的领导责任，要把我们这样一个十二亿多人口的发展中大国领导好，必须不断地提高自身的领导水平和执政能力。”[1]从而首次明确提出了执政能力概念。2002年召开的党的十六大，明确提出了“加强党的执政能力建设”的任务。2004年6月，胡锦涛就党的执政理论建设提出了需要研究的基本范畴，包括执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源等。2004年9月，党的中共十六届四中全会，作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，提出了加强党的执政能力建设的具体要求，号召全党以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。党的执政能力主要是集中在提高“五种能力”，即驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力和应对国际局势和处理国际事务的能力。
（二）党的先进性建设
先进性是党的根本属性，是党区别于其它一起政党的显著标志，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性是马克思主义政党通过自身建设，保持和发展党的先进性的动态过程。使党的理论和路线方针政策合乎时代发展的潮流、顺应我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力，始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，始终发挥先锋模范作用。中国共产党是按照马克思主义的先锋队理论建立起来的。早在国民大革命时期毛泽东说：“中国共产党是无产阶级的政党。无产阶级里头出了那样一部分比较先进的人，组成一个政治性质的团体，叫共产党。”[2]党的二大明确规定：共产党“应当是无产阶级中最有革命精神的广大群众组织起来为无产阶级之利益而奋斗的政党，为无产阶级做革命运动的急先锋。”[3]1945年党的七大通过的党章，首次明确规定了党员的义务，从四个方面强调了党员的先进性。建国后，党在执政条件下如何进行先进性建设进行了艰辛探索。改革开放后，邓小平提出要通过思想教育，“使全党在思想上政治上和精神状态上有显著的进步，党员为人民服务而不谋私利的觉悟有显著的提高，党和群众的关系有显著的改善。”[4]党的十五大，江泽民对新形势下保持共产党员先进性提出了明确要求，在此基础上提出“三个代表”重要思想。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党的先进性建设，第一次明确提出了“党的先进性建设”的这个命题。2005年1月，胡锦涛在全党开展以贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的“保持党的先进性”教育活动，使党的各级组织和广大党员干部的先进性得到进一步提升。党的十七大明确提出把先进性建设列为党的建设主线。党的先进性建设是一个动态过程，在思想上的根本要求是与时俱进，在组织上要求发挥党组织的战斗堡垒作用，在干部队伍上的要求是发挥模范带头作用，根本目的是引领时代潮流，永葆先进，确保党的长期执政地位。
（三）党的纯洁性建设
纯洁性是党的本质属性，是党员干部和党组织在思想、政治、组织、作风、和行为等方面与党的性质、宗旨的一致性。党一开始就十分重视自身的纯洁建设，在一大制定的党的纲领就明确提出：“在加入我党之前，必须断绝同反对我党党纲之任何党派的关系。”[5]土地革命时期，党的工作重心迅速转向农村，大批农民加入党的组织，中共面临成为“农民党”的危险，1927年11月，党提出：“用最坚决的方法，使指导干部工人化，肃清其中的机会主义分子。”[6]延安时期开展的整风运动、解放战争时期开展的“三查”、“三整”运动都是党探索保持党的纯洁性，提高党的战斗力的宝贵经验。在整个民主革命时期，由于党在思想、组织、作风等方面对党的纯洁性进行了积极的探索，毛泽东在此基础提出：“把建设一个有纪律、思想上纯洁、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党”[7]作为党的“伟大工程”。由于世情、国情、党情的变化，党面临“四大考验”和“四大危险”，2012 年1月 ，胡锦涛在中共十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话，首次提出在新形势下保持党的纯洁性问题。同年3月，习近平在中央党校2012年春季学期开学典礼上发表讲话，对新形势下保持党的纯洁性的问题做了系统阐述。同年5月，习近平在全国创先争优理论研讨会发表讲话，强调以更大力度继续加强党的先进性和纯洁性建设，并就如何加强党的先进性和纯洁性建设这一问题提出了具体要求。党的十八把纯洁性与执政能力和先进性建设并列，成为党的建设主线。
二、党的建设主线的现实指向
党的建设主线是党的建设的总体布局，是党的建设灵魂。党的建设主线是总纲，要配有具体的着力点和现实指向。新时期新阶段，党的建设主线要坚持全面从严治党原则立场、主动适应国家治理现代化要求、围绕中华民族伟大复兴来加强；以提高党的建设科学化水平为总要求，确保党的执政地位。
（一）坚持全面从严治党原则立场，党始保持终具有蓬勃生机和旺盛活力
20 世纪 80年代末至 90年代初，随着世界上一些国家和地区大党老党相继丧权垮台，尤其是借鉴苏东共产党失去政权，以江泽民为代表的中国共产党人更加深刻认识到通过从严治党来加强自身纯洁性建设的极端重要性。江泽民在党的十五大上指出：“从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。”[8]2000 年1月，江泽民在十五届中纪委四次全会上向全党提出了治国必先治党，治党务必从严的理念。他认为：“落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织和广大党员干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。”[9]治国必先治党，治党务必从严是对中国共产党长期保持纯洁性传统的继承和发展，也是基于其他执政党变质变色导致最终垮台的教训得出的重要结论。他将国家的长治久安与党的先进性纯洁性建设紧密联系在一起思考，从一个更新的高度阐明了党的纯洁性建设在新的历史时期的重要性。
新时期，我们党面临“四大考验”、“四大危险”，坚持党要管党，从严治党形势更为紧迫，任务更加繁重。习近平指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰，这绝不是危言耸听。”[10]打铁还需自身硬，当前，以更大的决心和力度从严治党，深化思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等建设，永葆共产党的纯洁，体现党引领时代潮流的先进性；必须加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，增强党和国家的生机和活力。
（二）党的建设主线要主动适应全面推进国家治理现代化要求
十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”[11]国家治理体系和治理能力是一个新概念，全面深化改革的目标体现了我们党治国理政的新思路、新思想、新举措。这既是对加强党的执政能力建设提出的新任务，也是对实现国家治理体系和治理能力现代化的新要求。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的领导力量。执政能力建设是党的建设的主线，国家治理体系和治理能力现代化是党的执政能力的具体体现，也是党的建设的努力方向。国家治理体系和治理能力现代化，要求必须不断提高党在各方面的执政能力，不断完善党总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，才能把党的领导更好体现到治国理政各方面。要通过加强党的政治领导、思想领导、组织领导，使党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求得到贯彻落实。要通过调动各级党组织和广大党员干部投身改革的积极性主动性创造性，营造鼓励改革、支持改革的良好环境，进一步强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，形成同心协力促改革、谋发展的强大力量。
改革开放30多年以来，我国经济社会发生深刻变化。由于国际国内形势日益复杂多变，我们党自身也面临着执政的“四大风险”和“四大考验”，承担着国家治理现代化的领导重任，党要以先进性纯洁性为主线，通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使党的理论和路线方针政策引领时代发展的潮流和国家治理现代化的要求、反映全国各族人民的利益和愿望。为适应国家治理现代化要求，党应当围绕提高执政能力、保持党的先进性纯洁性这条主线，坚持统筹谋划、突出重点，缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，不合理的坚决革除，不适应的努力改进，使党的各项建设更加成熟更加定型、国家治理体系更加科学完善。
（三）党的建设主线要围绕实现中华民族伟大复兴的目标来加强
实现国家富强、民族振兴、人民幸福为主要内容的中华民族伟大复兴的中国梦，这是近代以来无数仁人志士孜孜以求的梦想。为了实现这个梦想，中国大地先后出现各种救国救民的道路，如洪秀全领导太平天国运动、康有为梁起超发动的维新变法和孙中山领导辛亥革命，由于历史的局限性，他们最终都以失败告终。历史和人民选择了中国共产党，在党的领导下，经过28年的长期革命，于1949年建立新中国，结束了旧中国一盘散沙、四分五裂的局面。经过30年的社会主义革命和建设，我们党建立了社会主义制度，进行了社会主义建设，为当代一切进步发展奠定了坚实的思想前提、物质条件和制度基础。经过改革开放30多年的建设和发展，我们国家取得了举世瞩目的成就，国民生产总值达到世界第二位，实现了小康社会目标，人民生活水平有了显著提高，我们比以往任何时期都更接近实现中华民族的伟大复兴。
党的执政能力建设、保持党的先进性纯洁性建设要落到实处，必须以实现中华民族伟大复兴为奋斗目标来加强。要紧密结合国内外形势的发展变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变革，紧密结合人民群众对提高物质文化生活的要求，紧密结合党员、干部队伍的重大变化，通过思想、组织、制度、作风、纪律和反腐倡廉等建设，通过完善党的领导方式和执政方式，提高拒腐防变和抵御风险能力，永葆党的纯洁性，体现党的先进性，把党建设成为与时俱进、引领潮流的坚强的执政党。党要增强社会主义的制度自信、理论自信和道路自信，以加强党的建设为根本，以社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会和生态文明“五位一体”为总体布局，以实现两个一百年为阶段目标，领导全国各族人民最终实现中华民族的伟大复兴的中国梦。
（四）以提高党的建设科学化水平为总要求，不断探索执政规律、巩固执政地位
办好中国的事情，关键在中国共产党。中国共产党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家富强、民族振兴、人民幸福就有了根本保障。
我们党成立90多年来，始终走在时代前列，在异常复杂环境中团结带领我国各族人民创造了一个又一个伟大奇迹，为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福作出巨大贡献，赢得了全国各族人民的衷心拥护和爱戴。改革开放以来，党的建设与时俱进，党的执政能力得到新的提高，党的先进性和纯洁性得到保持和发展，党的领导得到加强和改善。然而，与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。“形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设的伟大工程，提高党的建设科学化水平。”[12]努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，永葆党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位、实现党的执政使命。
当前，以全面提高党的建设科学化水平为总要求，进一步探索党的执政规律，具体来说就是要牢牢把握“一条主线”——加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设；明确“两个坚持”要求——坚持解放思想、改革创新；坚持党要管党、从严治党；突出“三型”目标——建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党：完善“四个能力”——增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；推动“五大建设”——全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。按照全面提高党的建设科学化水平要求来加强党的各项建设，不断增强的执政能力，巩固执政地位，完成执政使命，把党建设成为永葆自身纯洁、引领时代潮流的执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。通过不断提高党的建设科学化水平，我们党就一定能够更好把握历史大势、引领时代潮头、推动社会进步，团结全体中华儿女把我们国家建设好，实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的“中国梦”。
三、结语
党的建设主要内容涵盖思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等五大建设，但是主线确是党的执政能力、先进性和纯洁性建设。党的建设主线是党的十八大提出的最新要求，是党的自身建设的重要理论成果，标志对执政党建设规律认识的新提升、是对我们党成立以来不断加强自身建设成功做法的科学概括与总结。党的建设的主线，既是执政党自身建设的重点，又统摄党的其它各方面建设，是党的建设的灵魂。需要特别说明的是，党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党的建设主线，并不是说在党的十八大以后才开始做的，实际上，在党的建设史上，这条主线设计的三个方面都是党的建设的重要内容。只是在不同历史时期，党的建设主线有不同的侧重点。民主革命时期，党的建设主线侧重围绕保持无产阶级先锋队的纯洁性建设。改革开放以后，党的建设主线主要强调先进性建设。新世纪，党的建设主线更为突出党的执政能力建设。新时期，党的建设主线要坚持党要管党、全面从严治党的要求；主动适应国家治理现代化要求；围绕中华民族伟大复兴来加强；以提高党的建设科学化水平为总要求，不断探索执政规律、巩固执政地位。
党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党的建设主线的提出，是现阶段党针对世情、国情、党情变化，结合自身建设的需求提出的具体任务，具有时代性和针对性。党的建设主线也不是一成不变的，而是要与时俱进。随着党的历史进程的推进和党的任务转移，党的建设主线的具体内容还会调整，会增加新的内容 ，不断充实和完善党的建设主线。
参考文献：
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[6]中共中央文件选集：第3册[M].北京： 中共中央党校出版社，1983.383.
[7]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1999.261.
[8][9]江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.46、1498.
[10]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2014.157.
[11][12]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014.511、2.
（责任编辑：卫令海）