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我国探险旅游安全保障体系构建的研究

时间:2022-05-13 14:10:08 浏览次数:

旅游业作为一个朝阳产业,目前已成为世界第三大产业。近年来,随着我国经济快速发展和人民生活水平日益提高,人们对旅游的体验要求也越来越高。海洋旅游、宗教旅游、红色旅游、探险旅游等形式多样的旅游活动迅速普及,而探险旅游便是一种具有代表性的新旅游活动形式。探险旅游迎合了当代人群的个性化需求,尤其能够满足年轻人群、旅游发烧友的高层次需求体验。本文对我国探险旅游安全问题进行研究总结,分析了我国探险旅游行业存在的问题,并从完善政策法规与安全预警系统、做好安全教育和安全监控工作、设置探险旅游安全救援系统、加强探险旅游专业化运作与管理和建立探险旅游商业保险系统5个方面,论述了我国探险旅游安全保障体系构建。

引言

对于现代社会的每一个人来说,旅游已经成为了日常生活中不可缺少的重要组成部分,多样的旅游形式可以满足不同人群的心理或生理需求,可以为人们创造更多休闲娱乐方式。探险旅游在国内是近年来新兴的旅游项目,被越来越多的人,尤其是深层旅游爱好者关注。我国有着极其丰富的自然旅游资源,为探险旅游发展创造了良好的基础条件。但是在过去探险旅游普及发展的几年里,通过新闻媒体和网络自媒体频繁爆出探险旅游事故,一系列的事件为探险旅游的安全问题敲响了警钟,探险旅游安全问题引起社会的广泛关注。由此看来,探险旅游具备较高的危险系数,在探险旅游过程中稍有不慎,便会引发严重的人身安全问题,甚至折射出一些社会秩序问题,因此相关部门应当提高对旅游安全问题的重视程度。

一、我国探险旅游主要安全问题

(一)社会政府层面

随着社会经济水平和人民生活水平的不断提升,随着全域旅游战略的提出,随着探险旅游活动越来越受追捧,人们在追求冒险刺激的同时,也伴随极高的意外事故发生率,这对于我国大力发展探险旅游的长期规划极为不利。安全线是旅游行业的生命线,是旅游活动顺利开展的基础保障,是旅游业持续稳定健康发展的先决条件。就我国探险旅游的现状来看,若在探险旅游中发生意外事故,政府部门能给予的营救力量极为有限,最主要的营救力量来源于社会,但在这种模式下,很容易出现救援不及时、应急管理系统漏洞等问题。而在西方发达国家,探险旅游行业已经发展较为成熟,對探险旅游行为有具体的政府部门或社会团体对其进行规范化管理,有着科学合理的运作体制。因此,在探险旅游的管理及应急等方面,应加强政府与社会的合作深度,集合政府号召力和社会资源,建立高效的管理和应急体系。

(二)探险旅游者层面

参照西方发达国家的做法,探险旅游者在进行探险游之前,应当进行备案登记,并获取旅游执照。而我国目前对探险旅游行为并没有有效的法律规章约束和保护,更无法为旅游者提供良好的安全保障。另外,探险旅游者在探险旅游前应当有计划地做身体素质的准备训练,以提升应对恶劣环境的能力;应丰富与探险旅游目的地相关的地理知识和专业知识,以更好地把握旅游目的地的环境情况;应加强对探险技能的强化学习,以能够在遭遇突发状况时,能够运用专业技能理性地保证人身安全。探险旅游不是儿戏,不是想去就去、想回就回,每一次探险游,需要探险者慎重考虑、缜密计划,做多手应对意外事故的方案,只有这样才是对自己负责、对家人负责、对社会负责,才能有效提升应对风险的综合能力,这也是降低风险的最好方法。

(三)探险旅游环境层面

就近年来中国开展的探险旅游大数据分析来看,探险旅游环境并不是绝对的安全,反而危险系数极高。通过对探险旅游事故案例总结来看,由于自然环境和社会环境等因素引发的探险旅游风险事件很多,如旅游者在旅途中迷路走失、探险过程中遭遇恶劣天气发生意外、野外环境中遭遇意外事故等。因此,要降低探险旅游事故的发生率,首先,应当对不同的探险目的地进行探险环境风险指数系统评估,并根据具体环境情况和风险指数,为探险者制订探险游的指导方案,使探险者有针对性地对该目的地的探险游做高效率的前期准备,以科学合理地加强人身安全保障。另外,对于不同风险指数的探险目的地,应该当对探险者进行门槛限定,在探险者建立“等级管理系统”的前提下,如危险系数较高的探险目的地,不应允许等级较低、经验不足的探险者参与,以降低风险,为探险者负责。

二、我国探险旅游安全保障体系构建

(一)完善政策法规与安全预警系统

探险旅游安全政策法规系统制定与否,是保障探险旅游稳定发展的基础和根基,有效制定安全政策法规系统,可以让整个安全保障体系更加完善,能够为安全保障体系构建形成有力支撑,但是,在这其中将会涉及相应的预警、救援等具体烦琐的工作,以保证安全管理工作开展可以找到相应的法律依据。如果能够形成稳定的探险旅游安全法规制度,长此以往,探险旅游人员的安全意识将会不断提升,进而对探险旅游行为形成全面约束。一般来说,探险旅游安全政策法规体系构成要素包括以下3个方面:第一,政策内容;第二,法律法规内容;第三,相关条例和规章制度内容。另外,站在安全预警系统角度来看,涉及的内容有安全信息收集与分析,救援制度制定与信息发布等,这也是唯一的与国家探险旅游相关的信息发布操作,从而确保整个探险旅游行业发展不会受到任何影响。在具体探险旅游安全预警系统建设上,具体的构成机构如下:第一,安全信息搜集机构;第二,安全信息分析部门;第三,信息发布部门。这些部门严密协作、各负其责,能够保证探险旅游政策法规和预警系统有效建立和施行。

(二)做好安全教育和安全监控工作

在实际探险旅游安全教育宣传系统建设时,相关工作人员需要对实际探险旅游中可能遇到的风险进行综合考量,在强化风险意识的同时,展示安全保障制度的作用,这也是旅游者参与探险旅游应该上的第一课。教育宣传容易,但要达到理想效果却有一定难度。开展安全教育工作,应该让参与者产生身临其境的感受,认识到自己已经处于一个危险的环境之中,甚至随时可能失去生命。可以引入虚拟现实VR技术,建立探险目的地VR体验数据库,目前虚拟现实技术已经较为成熟并迅速发展和普及,在进行真正的探险旅游之前,通过VR技术模拟可能发生的安全事故,让旅游者得到更加深刻地体验,模拟应急处置措施看探险者技能运用是否熟练,以此让他们感悟安全教育学习的深刻意义。另外,实际探险旅游安全监控,可以将探险旅游主管部门、企业和旅游者充分联系在一起,并借助制度控制和利益协调,实现相互影响和相互管理。在探险旅游安全控制工作执行上,同样也是相互影响、相互作用的过程,相关企业和部门也可以借助该项工作,为我国探险旅游行业发展保驾护航。

(三)设置探险旅游安全救援系统

当人们在探险旅游过程中遇到风险事故,一套完整的安全救援系统指定显得尤为重要。相关工作人员应该以传统救援系统为基础,结合探险旅游实际特点,提升救援系统设计的完整性,并与民间户外救援实际情况相适应。政府部门也可以鼓励高科技民营企业,通过商业化调查与探索,推出探险旅游的科技产品,通过高科技手段防范、应急甚至处理探险事故,建立有效的高科技旅游安全自救系统。相关政府部门也要强化宏观调控政策,在热门的探险旅游景区中设置监控点,强化相关部门对探险旅游行业发展的重视程度,更好地明确部门职责,也可以将公安、武警、交通、卫生、气象等部门联合在一起,构建完善的合作预防机制。在实际市场监管工作开展上,可以设立探险旅游经营许可机构,并由旅游局和体育局一起,对探险旅游工作人员和向导进行深入性教育工作,设立考核制度,以此强化其专业能力。

(四)加强探险旅游专业化运作与管理

探险旅游作为新兴的旅游项目,满足了旅游者的高层次需要,潜藏了巨大的市场需求,这将成为富有创新精神的旅游企业想要吃到的“蛋糕”。但是由于探险旅游在开展和运作过程中存在较高的危险系数,导致目前我国的旅游企业对探险旅游望而兴叹,对探险旅游业务长期观望。那么,面对这种情况,可借鑒国外成熟的管理办法,积极探索探险旅游的规范化运作和管理方式。第一,对探险旅游业务采取申请审核制,对于从事企业在建设规模、专业从业人员数量、质量保证金、从事业务运作时间长度等方面都要有量化指标,对不达标准的一律禁止开展探险旅游业务。确保实力雄厚的企业能够做好探险旅游线路开发,避免市场行为“鱼龙混杂”,维持市场秩序的稳定。第二,旅游管理部门要把好旅游企业产品关。探险线路的设计必须本着“以人为本、安全第一”的原则,进行科学严谨地衡量。探险旅游首先是旅游,在保证人身安全的前提前,根据旅游者的实际能力,追求更新颖、刺激和独特的探险行为。第三,政府职能部门应做好监督和管理,在边缘化的事件处置上,部门之间不得相互推脱责任,随着中国探险旅游市场不断壮大,甚至可以成立专门的探险旅游管理部门,以保障健康和谐的国内探险旅游市场。

(五)建立探险旅游商业保险系统

随着社会经济水平的不断发展,人们对美好生活的强烈向往,保险行业已经进入黄金期,正面对着广阔的客源市场,各种各样的保险产品也在不断被挖掘和推广。翻看各大保险公司的旅游类保险,基本都是面向普通出行游客的意外险和交通险。分析来看,探险旅游相对于普通出游的风险指数高得多,且一旦发生风险,其损伤的严重程度一般也是极高的。因此,普通的出游商业保险并不能满足或者并不适合探险旅游者的需求,针对探险旅游者有必要开发专门性的商业保险产品。并根据探险者不同的探险方式、探险环境、探险路线、探险风险指数等制订不同的保险方案或产品组合,以给探险旅游者最优的保障。甚至在探险旅游法律法规要求的基础上,对一些从事危险系数极高探险旅游项目或以探险旅游为职业的探险者,可以制定继承或分红类保险,虽然严重安全事件是我们不愿发生的,但是在探险旅游本身风险指数较高的前提下,一旦发生安全事件,我们还是希望能从经济上给探险者或者家人补偿,以此间接弥补他们所失去的一切。

三、结语

从实际发展中可以看出,我国探险旅游处于发展初期阶段,探险旅游的运作和管理体系并不规范,探险旅游安全隐患众多。但是,开展探险旅游是社会发展的必然,也是诸多旅游者的迫切需求,因此,相关职能部门需要对该项旅游发展形式进行深入规范,降低风险事故的发生率;同时,一旦发生事故,应制定完善的保障体制,给遇险探险者最优保障。另外,我国可以借鉴西方发达国家探险旅游发展模式,为探险旅游营造一个健康和谐的发展氛围。

(作者单位:青岛酒店管理职业技术学院)

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