“净化、绿化、美化和文化”是张成隆和姚新民在谈到北屯城市管理时多次提及的话题。它也时刻鞭策着农十师的诸多干部不断学习城市管理知识。
王煜原是184团副团长，现任农十师北屯城市建设管理局副局长。自去年8月底该局成立到今年年初，他已经到内地学习了4次。
“不学习不行。以前管理团场时依靠行政命令的手段现在根本行不通。城市的发展，三分靠建设，七分靠管理!”王煜深感自己肩上的担子之重。
“我们和建设局可是两个单位。”说着，王煜将农十师党委下发的《北屯城市建设管理局职能配置内设机构和人员编制规定》拿了出来。
文件明确指出：将师建设局城市建设管理职能(包括城市规划、城市建设、工程建设、市政公用事业、勘察、设计、建筑安装、监理行业)一并划归农十师北屯城建局。师建设局不再承担北屯城区范围内的建设管理工作。此外，将师建设局所属的房产管理局、城建监察大队、园林绿化卫生管理处等3个事业单位划归师北屯城市建设管理局管理。
“管理”一词内涵丰富，囊括许多内容。
“我们的主要职责有8项。其中，最基础的就是负责城市的供排水、燃气、热力、市政设施、公用照明、城市公共客运、园林绿化、市容环卫等行业的协调、监督、管理，城市基础设施的维护、监督、管理，以及城市市容环境治理、城建监察、城市管理统计和辖区户外广告的设置管理。”王煜深知，其中每一项都事关市民的工作和生活，不能有丝毫懈怠。
记者看到，在城市建设管理局的办公室内，仅有4名工作人员。
“城市管理不在人多。重在管理方式。要实行市场化运作。”王煜通过学习，已经逐步了解城市经营管理之道。
他举了一个例子：目前，阿拉尔市绿地面积以每年500亩的速度增加，而该市市政府负责绿化的工作人员却只有1名。
“这是因为他们成立了民营的绿化公司，城市管理部门只负责考核和监督。”王煜说。
不仅是阿拉尔市，在五家渠市成立之初，对城区市政、园林、环卫、养护管理等进行市场化运作，先后将市区23条道路140万平方米的清扫保洁工作面向社会实施承包：将市区15座水冲式公厕的管护、32公里排污主管线、771座检查井及提升泵站的管理和维护、24个垃圾池的清运、城东城北防护林的管养等工作进行市场化运作。
仅2009年。五家渠市的城市管理年运行费用由承包前的105万元减至承包后的47，8万元。此举不仅节约了资金，而且人员投入少，工作效率、作业质量明显提高。
“北屯建市后，不仅仅在绿化方面，绿地的养护和管理、公交、集中供热、亮化、污水处理等工作都将实行市场化运作和管理。”王煜说。
北屯的居民楼分散，环境卫生难以治理一直是北屯管理者们的一块心病。
“我们通过筹集资金，全面改造老城区的基础设施。同时，将老城区内的所有居民楼划分成了24个小区，每个小区都成立了业主委员会，由业主委员会负责监督和管理。”王煜说，“在规划的新城区，通过引进一些较大的房地产开发企业，集中开发便民、宜居而有鲜明特色的居住小区，然后让物业管理公司进驻小区，这样就形成了良性循环。小区的环境好起来，整个城市也就会令人耳目一新了。”
在抓好城市管理的同时，农十师的领导者们一直在积极探索城市经营模式。
今年3月，农十师成立了北屯城市建设投资经营公司，把城市的土地以及除公共服务业外的服务设施注入城市建设投资经营公司。
“运用市场化的操作方式对国有土地进行有效开发。城市建设投资经营公司负责控制一级市场，并按照市场运作方式筹集资金，建好基础设施，把‘生地’做成‘熟地’，使土地增值，再利用土地级差地租进行扩大规模投资。同时，作为融资平台，为城市的发展筹集资金。”王煜说，这样一来，可以实现投资主体多元化、融资方式多元化，谁投资，谁受益。
城市软硬环境的不断改善和品位的快速提升，使北屯经济发展要素快速集聚，吸引了众多客商前来投资。
张家港商会来了，投资5500万元兴建的得仁商厦规模初显；河南义煤集团来了，与农十师共同出资2.06亿元开发屯南煤田。
北屯工业园区，一个刚刚登场的新秀，仅2010年就有15家企业申请入驻，预计总投资15亿元。其中，农十师和四川徽记食品产业有限公司合作新建的新疆顶山食品有限公司，实现当年施工、当年投产。
谭建军对此深有感触，他说：“这两年，大项目明显增加。从2009年至今，3个上亿元的大项目已经落地。今年我们储备了20多个项目，是前几年的总和。”
夏季傍晚的北屯，华灯初上，商场、步行街，北屯人享受着忙碌一天之后的悠闲。市中心的文化广场游人如织，音乐喷泉和着北屯人轻松自信的步伐，挥洒着北屯人激情四溢的梦想，这座小城愈加充满激情与活力。