摘 要：随着我国改革开放的不断发展，在党员队伍中存在着这样一个群体。因各种因素的原因，流动党员不能归属在固定的单位和组织，而这也给党员管理带来了极大的难度，而面对全新的形势，传统的党员管理模式并不完全适用于流动党员这一特殊的群体，因此必须进行创新。本文就分析当前我国流动党员管理存在的问题，基于流动党员的实际特点，提出创新的流动党员管理模式。
关键词：流动党员;创新管理;存在的问题;具体对策
前言：近几十年的时间，我们生活的城市以及社区涌现出一大批的流动党员队伍，由于自身或外部原因，与原所在单位党组织或市区正常的组织联系，为建立新的组织关系。流动党员群体是中国改革开放的产物，他们的出现是改革开放给基层党建带来的新难题，这个难题既有党员自身的缘由，也有党员管理模式不健全或者不适合的原因。传统的党员管理体制已经不能满足新时代党员管理的需要，特别是流动党员管理的问题必须要改善。
一、当前我国针对流动党员管理存在的问题。
1、管理热、服务冷。
在党组织对流动党员管理的过程中，党组织只注意到流动党员和其他党员相同的一方面，而忽略流动党员另外的一面，就是他们的特殊性，疏忽了对流动党员的关心和理解，这一批党员在市场经济条件的影响下，面临着严峻的生存问题和生活压力。管理流动党员也用和其他党员相同的管理方式，使得流动党员尽到党员的义务多，而相应的权益保护则不够，最终导致流动党员的归属感极低。
2、组织管理难。
当地建立的党组织或街道社区，行政部门以及事业单位，在根本上缺少管理力量，党内部的日常工作难以正常开展。而流出地所建的党组织，跨长线管理的难度可想而知，流入地责任不清，很大程度的导致这一部分党员成为被遗忘的一群人。
3、管理制度缺乏实效性。
虽然近年来陆续出台了很多关于流动党员的管理制度，但是其落实程度令人心酸，执行制度的效果极差。即使有一些行之有效的流动党员管理制度，但在是实际的管理工作中，存在着“四少四多”的现象： 出台政策多，贯彻落实少;应付上级情况多，符合实际情况少;表面文章多，实际内容少;要求义务多，权益服务少。制度缺少创新，管理缺乏时效，对于流动党员的管理没有起到太大的作用。
二、流动党员的特点。
1、内部异质化。
流动党员这一群体内部的“异质化”特别明显，在个人素质的表现中尤为突出，有低学历的农民工党员，有文化素质相对较高的流动党员。各种职业的党员不计其数，有从事文教等部门的工作者，也有工商业的各行业，在对党的态度上，有不愿意被组织管理的，也有想进入新的党组织苦于无路的。
2、流动性强。
流动党员群体的稳定性特别的差，相比之下，从事流动性强的工作者更多一些，由于各种原因，很少参与党组织内部的各种组织生活，导致流动党员与组织之间的关系愈加生疏。
3、管理混乱。
对于流动党员的管理归属问题，很难有一个明确的界定方式，管理责任就很难区分。他们要么是人户分离，要么暂居地和工作地分离，每一个流动党员有多个管理主体，可能造成管理冲突或管理空白的情况。
三、流动党员管理模式的创新对策。
1、创新流动党员管理内容。
我们可以通过改革传统的管理体制来加强对流动党员管理工作，将服务党员作为工作的重心，分别从管理内容，管理方法，管理体制以及管理保障等方面进行改善，建立适合流动党员管理工作的新型流动党员管理模式。
2、加大非权力性影响。
非权利影响是一种很常见创新流动党员管理手段，许多基层党组织服务工作者和党务工作者受到传统管理制度的影响。实际上，在流动党员的管理过程中，更需要的是扩大非权力影响力，这是增强组织凝聚力、强有力的间接手段。这种方式对党务工作者的要求较高，最终将领导与被领导的关系转化为互相的权利义务关系，将服务融入管理，加强组织联系，增强流动党员对组织的归属感。
3、加大区域合作、创新管理体制。
流动党员管理责任的落实困难，表面上是人户分离的结果，其实是管理制度的不完善导致。在各党组织的分工与合作过程中，明确分工与责任，相互协作管理，将每一位流动党员的管理责任落实，很多问题都是迎刃而解。在党务工作中，流入地与流出地之间的互动必须加强，定期通报，相互配合，共同管理，确立主辅关系，建立完善的双向管理机制，争取将每一个流动党员纳入管理体制内，增加个性化的管理措施，改变当前流动党员粗放型的特点，提高管理的时效性。
四、结束语。
归根结底，流动党员的管理工作难的根本原因是管理体制落后的原因，在未来的党务工作中，我们要求解决管理责任归属的问题。从源头抓起，杜绝管理混乱的局面，将每一位流动党员纳入创新的管理机制中来。
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