摘 要：“互联网+”时代的全面到来，对各种复合型人才的需求越来越大。非学历教育在我国终身教育体系中的地位越来越重要。文章在全面分析我国普通高校非学历教育发展脉络和现状的基础上，通过探究普通高校非学历教育目前存在的困境与问题，探索在“互联网+”时代下非学历教育发展的优势与机遇，进一步提出互联网环境下普通高校提升非学历教育培训质量的有效策略，旨在为身处“互联网+”背景下的普通高校进行非学历教育的发展提供参考，提升非学历教育水平。
关键词：“互联网+” ;普通高校;非学历教育;发展策略
随着互联网的迅速发展，现代社会生活的各个方面都发生巨大变化，社会各领域不断进行优化、创新和发展。2015年7月，国务院印发的《关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》明确指出，教育领域要以互联网为基础设施和创新要素，探索新型教育服务供给方式[1]。近几年来，互联网技术与高校教育不断融合，已成为改进传统教育模式的利器。近年来，我国高校在非学历教育方面不断改革创新，蓬勃发展，取得了相当大的成绩，非学历教育为国民教育做出的贡献越来越突出。而随着“互联网+”时代下教育信息化诉求的日益凸显，非学历教育发展的道路既面临众多机遇，也存在许多挑战。
一、我国普通高校非学历教育的发展脉络及现状
我国高校的成人教育（或继续教育）学院将继续教育分为学历教育和非学历教育。从1998年开始，随着我国高等院校的招生规模不断扩大，高等教育逐步成为一种大众化教育，成人高等教育作为学历补偿的历史责任逐渐弱化，招生人数不断下降，成人教育学院也陆续改名为继续教育学院，并从之前的以学历教育为主转向学历教育和非学历教育并重。随着终身教育的大力提倡，非学历教育也不再仅仅作为学历教育的有益补充而存在，而是逐渐成为满足社会发展的需要，实现个人素质的全面提升的重要部分。因此，非学历教育在我国终身教育体系中的地位越来越重要。在最近幾年，一些重点高校在稳定发展学历教育的同时，开始把继续教育培训工作从成人教育工作中独立出来，通过成立专门的继续教育培训中心或培训学院来开展培训工作，安排专门的工作人员从事培训工作，开拓培训市场，扩大培训业务。与全国知名高校和重点高校相比，我国大部分普通高校的非学历教育起步较晚，发展规模较小，发展速度也相对迟缓，受到学校知名度、地理位置、配套设施以及师资规模等方面的影响，普通高校开展非学历教育培训的规模和层次千差万别，培训质量也良莠不齐。
二、“互联网+”时代下普通高校非学历教育的SWOT分析
通过对我国一些地方普通高校进行实地调查与访谈，以及搜集整理相关资料，可以运用SWOT分析工具，对我国普通高校开展非学历教育的自身条件的优势与劣势，外部环境的机会与威胁进行综合分析，能够在此基础上有效利用自身资源优势，化解不利因素的影响，提出在“互联网+”时代下适合普通高校内外部环境特点的非学历教育发展策略。
（一）优势分析
普通高校虽不及品牌高校具有广阔的市场影响力，但普通高校能够保证有充分的教学设施、合理的专业设置、完善的师资匹配和系统的教学管理模式，同时能够借助地方优势，与当地政府、企业建立联系，共享资源，开展符合地方特色的非学历继续教育。
（二） 劣势分析
1.发展定位不明确。很多地方高校在非学历教育转型过程中，缺乏深入的市场调查，未能开展系统的科学研究，没有制定明确的发展规划，对于非学历教育如何开展定位不清，方向不明。
2.培训资源分散，缺乏统一管理。对于培训规模、层次及效果没有统一的监管，导致很多培训重复进行且培训效果参差不一。再加上职责不清，管理存在漏洞，阻碍非学历教育的良性发展。
3.网络教育资源利用程度低。很多非学历教育的项目并没有把培养模式与信息化手段充分结合，学习模式也依然以线下为主，网络课程体系还不够完善，无法突出非学历教育的特色。
4.制度建设相对滞后。尽管各高校都开展了各种类型的非学历教育培训活动，但相应的制度保障和政策不够完善，缺乏规范的管理制度，再加上各培训部门单打独斗，很难整合校内优质资源，形成培训合力;再加之缺乏相应的激励制度和经费保障，难以调动继续教育部门和人员的积极性。
（三） 机会分析
1.人才需求日益增大。“互联网+”时代的到来，催生了大批新兴行业，对相关人才的需求量日趋增大，一方面需要通过各种途径快速培训行业人才;另一方面原有人才为适应“互联网+”时代的新要求需要进行二次充电，这就需要通过非学历教育途径来进行。
2.非学历教育大力提倡。2010年《国家中长期人才发展规划纲要 2010-2020》的战略发展目标提到，到2020年，基本实现教育现代化，初步形成学习型社会，进入人力资源强国行列，加大力度发展非学历教育，使得学历教育与非学历教育协调发展。由此可见，非学历教育已经成为高校开展继续教育的重要部分，同时也是终身教育的重要途径之一。
3.职业技能培训迎来政策利好。2018年5月，《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》提出“建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度”。[2]政策支持有利于大规模开展职业技能培训，高校在此方面将大有可为。
（四） 挑战分析
1.科技与信息化社会对高校非学历教育的挑战。“互联网+”时代的飞速发展，导致国际间、行业间、社会成员之间的竞争更加激烈，人们的生产生活方式、世界观、价值观都在发生着重大变化，普通高校的非学历教育就要积极融合“互联网+”时代社会发展提出的新要求，在教育理念、教育模式和教育手段上都要与时俱进，保持非学历教育的创新性和前瞻性，才能满足社会日新月异的变化。
2.来自其他品牌院校和培训机构的竞争。大多数普通高校的非学历教育培训相比，品牌高校能够巧用自身的品牌优势，行业背景，地缘资源，行政影响等，开展独具特色的培训项目，抢占较多的市场份额，获得较高的收益，在高端培训项目上，更是雄踞垄断地位。加之现在培训市场上教育培训机构数量巨大，一些著名的国外培训机构也纷纷入驻国内，教育市场的竞争日趋激烈，同质化倾向严重，行业将进入比拼内功和规模的圈地时代。
3.缺乏穩定持续的培训生源。由于自身师资力量有限，普通高校与政府、企业的交流与合作不够紧密，很难获得长期稳定的培训项目，参加非学历教育的很多都是社会人员和在职人员，流动性较大，因此很难集聚品牌效应，形成稳定的特色项目。
三、“互联网+”时代下普通高校非学历教育发展策略
（一）强化服务区域经济社会发展的职能
非学历教育是高校继续教育的重要组成部分，是高校联系、服务社会的重要窗口。目前，我国普通高校的非学历教育培训还不是非常发达，因此，普通高校应当结合区域经济社会发展，发挥自身的人才、资源、环境、信息等优势为当地经济社会服务。积极主动地推进校地（政府、企业、部门）合作开展非学历教育，形成适合当地经济社会发展的非学历教育培训路子，既充分发挥高校优势在服务地方中的作用，又充分发挥地方政府部门的组织优势、资源调控优势和公共管理优势与需求信息优势，形成资源共享、优势互补、有序发展、多方收益的非学历教育发展态势。
（二） 打造品牌培训项目
普通高校要紧扣终身教育需求，以区域经济社会发展需求为导向，发挥学校学科专业优势，根据培训对象的需求，开发个性化的培训课程，服务终身教育需要。例如面向已完成学历者，着重开展后学历及欧元，提高他们的视野和职业素养;面向职场草根和创业者，着重开展职业技能培训;面向退休及无业者，开展闲暇教育。不断开展具有核心影响力的培训项目，提升普通高校非学历教育的服务品牌。
（三）加大网络非学历教育资源的应用
发展非学历教育，要善于运用“互联网+”思维，开发网络教学、管理平台，为学习者提供现代、快捷、方便的继续教育培训方式，实现线下学习和在线学习的相互融合，而且可以利用网络教育独特的传播优势，还有数字化的资源优势及时的更新知识，及时的管理知识，做到系统的对知识进行管理，而且这样培养出来的学员可以与时俱进，符合社会发展对人才的需求。
（四）构建一支高水平的教师专家队伍
要积极构建“专兼结合”的非学历教育师资队伍，实现校内教师与行业专家相互融合，提高普通高校非学历教育的水平。一是以本校教师为基础，聘请省内外兄弟高校和科研机构、行业企业的教授、专家、大师及政府相关部门的学者型官员为补充，分门别类按专题、课程建立教师队伍资源信息库;二是制定并实行教师考勤、教学质量评价奖惩制度。通过以上措施既保证非学历教育师资队伍的整体素质提高，有调动任课教师从事非学历教育的积极性。
参考文献
[1] 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[Z].2010.
[2] 国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见（国发〔2018〕11号）[Z].2018.
基金项目：徐州工程学院2018年度高等教育教学研究一般课题““互联网+”时代下普通高校非学历教育发展策略探析”（课题编号：YGJ1836），课题负责人：王璐，课题组成员：郭欣欣、施滋英、王靖、姜佳佳等。
作者简介： 王璐 ，女，汉族，硕士研究生，研究实习员，徐州工程学院继续教育学院继续教育管理科科员。