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对照检查材料
（2014年8月）
九原区公路管理段党支部
根据上级部门的统一部署和安排，在局督导组的严格督导下，段领导班子认真开展了学习教育、听取意见、查摆问题、交心谈心等活动，深入查找了“四风”方面存在的突出问题，对照检查了遵守党的纪律、执行中央八项规定和转变作风情况，深刻剖析了产生问题的根源，明确了整改方向和措施，现将对照检查情况报告如下：
一、遵守党的政治纪律、组织纪律，贯彻中央八项规定和自治区党委、市委配套规定转变作风情况：
段领导班子始终坚持把遵守党的政治纪律作为开展一切工作的准则，坚定不移地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持把党风廉政责任制的落实作为班子的重要工作，严格执行党内政治纪律和组织纪律，坚决贯彻民主集中制，班子成员能自觉履行责任制要求，自觉接受监督并管好下属。经认真对照检查，仍有一些问题和不足，存在的主要问题是：
（一）在遵守党的政治纪律方面：一是领导班子大局意识还不够强，站位还不够高，遇事从分管部门角度考虑较多，在政治理论学
习和思考方面不深刻。二是在工作上闯劲不够，抓工作不够扎实。实际工作中小心谨慎，有求稳怕乱、等待观望的思想，抓工作有时会重安排，轻跟进、检查，有时候只传达精神，深入基层抓落实不够。
（二）在遵守党的组织纪律方面：日常工作中很少进行批评和自我批评，党的组织纪律执行的不严。对于一些重大问题，虽然也进行了民主讨论，但有时也会有会前酝酿不足、会上讨论不充分、会后无法形成行之有效决策的现象。
（三）执行中央八项规定情况
落实中央八项规定和自治区、市委配套规定不主动。中央“八项规定”出台后，由于认识不到位，贯彻执行动作缓慢，态度不够坚决，转变不够彻底。办公室、公务用车整改腾退过程都是被动接受；今年文件、会议数量较去年又有所增加，依然存在文山会海问题，文件资料有浪费现象。
经认真检查，段领导班子执行中央八项规定方面存在的主要问题是：一是思想认识不到位。如仍然存在依赖开会、发文推动工作，存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。二是班子成员深入基层、深入群众开展调研、与群众面对面交流少，调查研究方法简单，流于形式，调研成效不明显。
二、“四风”方面存在的突出问题。
通过局督导组反馈，上级领导点、征求意见、发放问卷、谈心交心等形式，共检查班子在“四风”等方面存在问题14个。
（一）形式主义方面：
1、就文件落实文件，监督检查力度不够。对于一些工作根据其性质和内容分别传达部署给相对应的股室后，对于其执行过程和工作进度、方法，监督检查不够，一般只是要求按时完成即可。例如在2013年的郑二窑子危桥改造施工中，对施工单位忽视气温条件、赶进度的现象没有坚决制止，造成不良影响。反映出没有严格执行规章制度，监管不严。
2、理论学习不够。学习的广度、深度不够，一般性的学习多，只停留在学习文件、学习会议材料上，集中学习形式单一，学习几个上级文件就算是集中学习。班子成员普遍对分管工作的理论和业务知识熟悉，其他知识涉猎较少，例如开展专项工作的时候，不属于自己分管工作范围的就满足于了解大概，存在以会代学情况。
3、未处理好工学矛盾。因为实质性工作多、日常事务繁忙常常挤占政治理论学习时间，以工代学。例如今年进入养护旺季之后，从5月至7月间，班子成员累计下道班173天，但参加段内学习次数没超过3次，班子成员几乎每周都要下道班直接参与养护生产，很少能按时参加段内组织的学习和自学，落下的学习内容过后也没有主动自觉的补课。
（二）官僚主义方面：
1、有时不注意工作方法，缺乏耐心。习惯于以开会讲话的形式抓工作、促落实，工作中有急躁情绪，安排工作前缺少与工作人员的交流沟通，在职工反映工作任务重、难度大时，会认为对方是在找客观理由，存在推诿心理。对职工平时想什么，做些什么，家庭情况如何，对目前的工作情况有些什么想法不是很了解，在一定程度上影响了大家的工作热情和建言献策的积极性。例如今年萨包线上料工作中，在严格要求职工遵守上下班时间的同时，忽略了在酷暑时期应避免在高温烈日下进行养护作业的实际情况。在随机检查和抽查时，发现路上没有养护工人就对当事道班班长进行批评，没有了解到养护工人采用避开高温时段，推迟下班时间来完成养护任务的方法，工作方法简单，主观臆断。
2、机构设置不太科学，人员配备不合理。仍然沿用与现阶段公路养护事业发展需求不适合的内部机构设置和基于固有体制约束下的工作人员配备，给实际工作造成不利因素，比如具有路桥工程师资格的专业技术人员因现有岗位的限制没有起到专业技术骨干的支撑作用，而在单位承担管理工作的个别人员却聘为工勤技能岗位，部分养护工虽然工龄长、职业资格等级高但受岗位聘用条件限制得不到应有待遇等等。
（三）享乐主义方面：
1、安于现状，开拓创新不够强。工作中缺乏主动性、积极性、创新性，仅凭经验凭直觉靠老办法办事，不想主动面对问题和解决
问题，满足于现状。
2、工作上只求过得去，不求过得硬，有畏难情绪。抱着完成任务，万事大吉的态度，缺乏逢山开路、遇水架桥的勇气和意志，习惯于以上级的要求为主，存在“不求有功但求无过”的思想。例如面对“内蒙古精神文明标兵单位复查验收”工作，常常被动的按照文件要求做准备工作，依赖于临时加班补材料，没有真正的做实做细，形成长期有效的机制。还有对于由历史原因造成的职工没有编制、工资未列入财政拨付的老大难问题，虽一直尽力向区政府和上级主管部门申请解决，但也存在因遗留问题时间长难度大、怕给上级部门和领导留下负面影响而产生的畏难厌战情绪。
（四）奢靡之风方面：
1、艰苦奋斗勤俭节约的作风有所松弛。觉得条件好了，就可以适当的提高个人的生活消费水平，有时受社会上追求物质享受的不良风气影响，好面子讲排场，却淡忘了艰苦奋斗的作风。
2、对自身要求不够严格。在八小时之外、工作之余，对亲属或朋友的私人宴请，碍于个人感情和面子，感到无法拒绝，没有用党性原则来严格约束自己。
（五）联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题：
1、服务意识和效率不高。主要表现在农村公路养护投入少、力度小。如在区划后被划为东河区的萨包线，在对方一直没有接收和缺乏养护资金的情况下该线路一直处于维持性养护，路面病害严重，
雨雪天气行车困难，虽然今年进行了全面的路面修补和病害治理，恢复了路况，但是，在过去已经造成了一些不良影响。
2、养护一线职工生活条件差。从事养护工作的一线职工常年工作在野外，条件艰苦，生活待遇不高。如西边墙道班多年来没有厕所，吃水靠拉运，至今未能解决；还有道班职工上下班无法搭乘公交车和中午就餐问题；前明道班的漏电问题虽然处理过，但现在还有漏电现象，存在很大的安全隐患。
（六）执行力和落实力方面存在的突出问题：
1、政治意识、全局意识不强。不能站在全局和战略的高度研究问题、谋划工作。在当前国家不断增加对农村牧区基础性建设投入的关键时期，公路养护事业也正进入重大转型期，在破解养护资金短缺、公路等级不高、养护设备陈旧等发展难题方面缺乏敢闯敢干的精神和魄力。
2、规章制度落实不到位。虽然能够严格执行规章制度，但班子成员存在怕得罪人的“老好人”思想，在执行力和落实力方面缺乏检查指导，落实不到位、没有问责措施，无法激发职工工作积极性和主动性。
3、对职工缺乏了解，工作开展有隐患。班子成员忙于具体工作，忽视了对职工具体状况的了解，有的工作做了安排部署，明确了分工后就没有督查和及时跟进，导致决策部署落实不到位，有的甚至
是表面看落实了，实际上留下了矛盾和隐患。
三、存在问题的原因剖析
经过深入剖析，段领导班子认为“四风”方面存在的问题表现不一、症状多样，原因是多方面的。究其根源，主要还是班子成员在主观上理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面还不同程度地存在差距和问题。
一是世界观改造有所松懈。班子成员有时忙于日常事务性工作，除了学习一些自身分管工作的相关理论和业务知识之外，政治理论学习松懈、学习不主动、心静不下，对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等学习不够深入，理解不够透彻，贯彻不够自觉，不能学以致用。
二是宗旨意识有所淡化。随着时间和环境的变化、职务的升迁与职工群众的感情有所淡化。虽然段党支部强调要深入基层、深入实际、深入群众，但仍然存在深入程度不够，深入的方式方法单一，走形式、走过场等情况。
三是党性修养不够强。党性修养在很大程度上决定着工作作风，党性修养不强，思想就容易滑坡，精神就容易空虚，作风就容易松懈，各种问题就会随之而来。进取意识、奋斗精神有所消减，放松了党性修养和党性锻炼，放松了对增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求，放松了对保持党的先进性和纯洁性的追求。
四是对干部职工的管理不够严格。虽然段领导班子对各项纪律规定是坚决严格执行的，对上级的各项决策部署也是不折不扣落实
的，但也存在对干部职工的监管不力，纪律和规章制度执行不严格、不彻底。
五是体制机制不够完善。有些体制机制不尽完善，有的不适应新形势新任务新要求，有的存在针对性操作性不强的问题。面对严峻的发展形势，段领导班子还需要进一步解放思想，以最大的决心、勇气、智慧和魄力，突破观念、体制、机制的障碍，勇于面对，勇于担当，不断深入体制机制改革，使之更加适应新时期改革发展的需要。
四、整改措施和努力方向
（一）加强理论学习，强化宗旨意识
一是要深化学习，把学习作为领导班子建设的重要内容。要着力解决学习深度不够和改进学习形式的问题，重点学习党的政治理论，用理论指导各项工作的开展，不能满足于念文件读材料的一般性学习上，同时要着力丰富学习内容，解决知识面狭窄、知识结构不合理问题。二要把提高党性修养强化宗旨意识贯穿教育实践活动始终。班子成员带头贯彻落实习近平关于“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”的要求，要在实践中增强党性修养。三要保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己的位置，牢记全心全意为人民服务的宗旨，警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，实实在在地为人民群众办事。四要深入调查研究。深入基层、深入实际，掌握真实情况，形成有针对性、有价值的情况报告，真心实
意为基层群众解决困难和问题，推动全段公路养护管理工作持续发展。
（二）密切联系群众，切实转变作风
一是领导班子要做好基层工作，更好地为群众解疑释惑、宣传政策、疏导情绪、化解矛盾、反映情况、处理问题。二要进一步利用好各种信息平台，通过网络、意见箱、监督电话等方式收集和反映基层信息，了解干部职工所思所愿，有效的解决群众关心的热点难点问题。三要每个班子成员每年至少抽出一个月的时间，深入基层开展调研。在调研中，要尽可能多搞一些随机走访、少一些事先安排，多一些面对面地听取群众意见、少一些开会听汇报，真正听到群众的心里话，切实拉近与群众的距离，进一步增进与群众的感情。四要认真落实领导干部直接联系群众制度，进一步畅通领导干部直接联系群众渠道。班子成员每年要挤出5天以上时间到基层去，实实在在地与基层职工同吃同住同劳动，真实体验职工生活，真正了解群众所盼所需，真心诚意地与群众打交道、交朋友、办实事。
（三）坚持以群众利益统领全部工作
把群众的满意度作为检验工作的标尺，充分调研论证，尊重群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，重点解决关系群众切身利益的问题。针对职工普遍反映的“人员无编制、工资未列入财政拨付”、“岗位设置不合理”等问题，段领导班子要做出积极的努力，做出最大的
贡献，让问题得到圆满的解决。一是要增加深入基层与道班养护工人、道班班长、各股室负责人及工作人员开展谈心谈话的次数，全面了解广大职工所需所愿，掌握第一手资料。二是在解决人员编制和工资列入财政拨付的问题上，想方设法、多方面、多渠道利用一切合理途径向上级各主管部门、区人事局、区财政局等部门反映情况、寻求帮助、讨论解决办法。三是在上传下达的同时，要对职工做大量的思想工作，力求使职工情绪稳定，合理合法的表达诉求，将不安定因素消除在萌芽状态。基于编制问题遗留时间长、解决难度大的原因，可将编制和工资问题按实际情况和难易程度分步骤循序解决，今年年底前力争将全体职工工资列入财政拨付。四是针对“岗位设置不合理”的问题，在认真调查研究我段工作人员的岗位设置和聘用方案的基础上，根据每位职工自身具备的职业资质、专业技术等级等因素，结合我段公路养护管理实际需要，向区人事局递交符合我段工作实际的岗位设置方案和公开面向社会招聘专技人员的报告，以期达到人尽其才、最大化发挥职工工作积极性和主观能动性的目的。
（四）健全规章制度，推进工作落实
一要健全完善各项工作规章制度。包括《段管理制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等，班子成员要带头执行制度规定，带头坚持民主集中制，充分听取和尊重各方面意见，用制度管人。二
要以落实中央“八项规定”为重点开展勤俭节约活动，治理享乐之风和奢靡之风。班子成员要带头严格落实中央八项规定和上级党委的有关规定，定期开展对照检查，对实施效果不好或不完善的地方及时改进，确保各项机制健全到位，落实到位。三要建立整改台账，能及时整改的立即整改，不能及时整改的，要梳理分类，建立台账，逐步整改。
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