〔摘 要〕提升高新技术产业的竞争力是推进辽宁老工业基地调整改造，实现辽宁经济振兴的重要战略措施之一。本文针对辽宁省高新技术产业的发展现状，通过不同视角的统计数据分析，找出影响该产业发展的制约因素，以研发投入、产品附加值、科技创新能力及产业环境为切入点，提出了提升辽宁省高新技术产业竞争力的对策与建议。
〔关键词〕高新技术产业；竞争力；市场需求；研发
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4096(2008)02-0038-04
随着高新技术的迅速发展，高新技术产业竞争也愈发激烈。努力提升辽宁省高新技术产业的竞争力对于实现辽宁省建设“两大基地”、突出“三大产业”战略，将辽宁省建成国家新兴产业基地和新的重要经济增长区域具有重要意义。
一、辽宁省高新技术产业发展现状
辽宁省政府一直比较重视高新技术产业对地区经济发展的拉动作用，并把高新技术产业作为重中之重。自20世纪90年代以来，辽宁省逐步形成了电子及通信设备制造、医药制造、航空航天器制造、医疗设备及仪器仪表制造、电子计算机及办公设备制造、信息化学品制造等行业的高新技术产业框架，但各行业的高新技术企业发展态势不尽相同。
1.高新技术产业发展的基本情况
近年来，辽宁省高新技术产业发展迅速，社会贡献额不断提高，并保持持续增长状态。至2007年8月份，累积实现工业总产值605.05亿元，产品销售收入 514.6亿元，出口交货值239.81亿元，新产品产值151.22亿元，实现利润总额15.49亿元，全部从业人员平均人数17.6万人。与前一年同期相比，分别增长39.4%、28.16%、24%、37.9%、8.38%、4.89%，并一直处于增长状态。高新技术产业在辽宁省经济中，发挥越来越大的作用。但是，辽宁省的高新技术产业对经济的拉动作用与广东、上海等地区相比有较大的差距，而且工业增加值的增长速度减缓。
2.高新技术产业各行业的发展态势
就工业总产值而言，电子及通信设备制造、医药制造业实现绝对额分别达到257.37、132.72亿元，同比增长幅度为44.42%、38.31%。虽然航空航天器制造业、医疗设备及仪器仪表制造业对总产值的贡献额不大，但是其增长速度达到52.62%、40.02%，可见其发展前景乐观。在新产品产值方面，航空航天器制造和电子及通信设备制造业处于领先地位，电子计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业绝对值不高，但是同比增长较大，说明注重新产品的研发。在出口方面，电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业是主要的出口行业，除了电子计算机及办公设备制造业比同期有所降低，其它行业均处于增长状态。分析主营业务收入和利润情况，发现电子及通信设备制造业和医药制造业是高新技术产业的主要收入和利润来源，其次是医疗设备及仪器仪表制造业、电子计算机及办公设备制造业，而航天航空器制造业竟然出现2.68%的负利润。可见，目前辽宁省高新技术产业处于以电子通信和医药制造业为主要动力，同时积极推进航空航天制造业和医疗设备及仪器仪表制造业发展的态势。
二、制约辽宁省高新技术产业发展的主要因素
高新技术产业的发展不仅取决于其自身研发能力、产出能力、科技创新能力等内部因素，也取决于政府扶持、市场机制等外部因素。基于内因、外因两个视角，本文主要以产业投入、产业产出、产业技术创新能力、产业环境为切入点，对制约辽宁省高新技术产业发展的主要因素进行分析。
1.研发投入不足
产业投入是产业发展的基础，尤其对于高新技术企业而言，显得尤其重要。高新技术产业是高智力、高投入的产业，其投入主要在于研发部分，即R&D投入。研发是技术进步和技术创新的核心，以技术为支撑的高新技术产业，要增加其竞争力，必须在高新技术产业化的每一个环节投入大量的R&D资金和人才。
国际上通常用R&D活动的规模和强度指标来反映高新技术产业的科技实力。我国对高新技术企业的界定，要求企业R&D资金投入大于其总收入的3%，而辽宁省高新技术产业的R&D资金投入强度为1.29%，低于这个标准。通过对2005年各省数据的比较可以看到，辽宁省高新技术产业的R&D投入强度、投入数额，与全国的平均水平基本持平，但这与其发展规模相比，略显不足。要在竞争中取胜，必须注重研发实力，而投入则是基础。所以，我们认为，产业R&D投入相对偏低，是制约辽宁省高新技术产业发展的一个重要因素。
2.产品附加值不高
产业产出是产业经营发展的最终表现方式，也是衡量企业竞争力的量化标准。产业总产值，从绝对值角度分析产业生产能力；产业销售利润率，从比率角度分析产业盈利能力。结合这两个指标的分析，发现辽宁省的高新技术产业的总产值在全国排名第9位，销售利润率排名12，说明辽宁省高新技术产业发展规模在我国属于中等水平。但是，值得注意的是，排名较前的省份中，产业总产值至少是其2倍，甚至广东省的年总产值高达辽宁省的16倍之多，而且较好省份的销售利润率至少达到8.09%，可是辽宁省只有2.77%。可见，辽宁省高新技术产业的规模还有待发展，销售利润率更有待提高。
出现这种状况，主要是由于辽宁省高新技术产业的产品附加值不够高，导致高成本低收益，这也是影响辽宁省高新技术产业发展的一个重要因素。
3.技术创新能力有限
产业技术创新能力主要体现在新产品销售收入比率和高新技术企业拥有发明专利数上。2005年辽宁省高技术产业的新产品销售收入比率22.1%，处于中等偏上水平。拥有发明专利数92项，排名11，但是专利申请数445项，排名7。可见，辽宁省高技术产业重视新产品的研发，注重专利权的申请，但是其拥有的发明专利数却远不及其他省份，如广东省拥有3 197项发明专利权，差距较大。发明专利，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案，而辽宁省的发明专利只占总专利数的五分之一，说明其技术改进能力较差，创新能力不足。
对于高新技术企业而言，如果没有创新能力，就会逐渐丧失技术优势，无法发挥无形资产的作用，轻则影响经营效率，重则影响企业的正常经营活动，最终都会对企业生命力造成重大影响。可见，技术创新能力的不足，也是限制辽宁省高新技术产业发展的一个基本因素。
4.政府扶持过度
产业环境主要是指政府的政策扶持，如资金投入、税收及信贷等优惠政策。高新技术企业的发展离不开政府的政策扶持。辽宁省政府R&D投入占高新技术产业R&D投入经费总额比重12.7%，而高新技术发展较好的省份一般都保持在5%以下的比例，可见，辽宁省政府对高新技术产业的投入有些过度。这样可能会导致政府的过度干预，不利于企业提高自发筹资能力，导致大量民间资金得不到充分的运用。最为重要的是，企业和政府在科技进步中的作用可能会因此发生错位。
在高新技术产业发展过程中，企业应是技术创新的主角，政府起引导及政策支持作用。高新技术发展较好的地区都比较注意政府和企业在技术进步中的不同角色。从辽宁省的实际情况看，政府对高新技术产业发展期望值较高，在科技活动中有时出现角色错位，没有达到通过政策引导和鼓励企业创新的目的，这也是影响辽宁省高新技术产业发展的一个重要因素。
三、提升辽宁省高新技术产业竞争力的对策
根据上述分析，我们发现影响辽宁省高新技术产业发展的主要制约因素，既包含内部动因，也有外部制约。为了提出全面的解决方案，我们引入了“市场需求”这个重要的外部环境因素。市场经济下，需求理论已经得到了充分的证明，对高新技术产业这样的高成本研发型产业而言，显得尤为重要。结合这一因素，我们对提升辽宁省高新技术产业竞争力提出以下对策：
1.增加研发投入
针对辽宁省高新技术产业研发投入不足的现状，最为有效的解决方案莫过于重视研发，增加研发投入，这也是提高竞争力的基本要素。高新技术企业要获得长远发展，归根结底，最重要的、最关键的还是要有自己的核心技术，从而保证产品的高附加值，而这一切的实现都要依赖于研发能力。因此企业本身要重视研发投入，这既包括经费的增加，也包括人员的培训和高素质人才的引进。
首先在公司结构上，至少应该有自己的研发部门，且作为企业发展之重来加以管理，让员工充分理解其重要性。对某些高新技术企业而言，主要产品不是借助于高新技术，而是以科技本身作为产品，这类企业的研发能力直接影响其再生产能力，可见其重要性。其次，在资金投入上，应该给予研发部门足够的资金支持，当然这要在维护公司发展大略的基础上，不能单纯为了提高技术而一味地投入，不顾及其他。具体而言，在做公司预算时，应充分考虑R&D投入比例，同时保证其他部门的正常需要。然后，在人事管理上，应该注重高素质人才的吸收，对高新技术企业而言，技术就是生命，而技术人员则是生命之源，要保证企业的旺盛生命力，就要注意技术人员的培养和素质提高。只有相应的人才资源，才能保证研发力量的强大，才能增强企业的更新换代的能力，促进企业的发展。
2.建立以市场需求为导向的研发机制
高新技术产业作为市场中的一个产业链，如同其他市场主体一样，应该满足社会上需求者的需要，才能得以在市场上立足。高新技术产业在市场经济环境下，也要遵循基本的市场准则。因此，企业应该建立以市场需求为导向的研发机制，提供高附加值商品。
首先，要注重市场需求。在进行研发活动前，应进行相应的市场调研，如：该领域内的市场需求状况如何？是否有进一步的需求趋势？需求群体有多大？与其他领域的融合是否可行？在充分考虑相关因素后，选择满足市场需求、具有高附加值的目标商品或预期要达到的技术水平，这样可以使研发工作具有一定的目标，并且有利于技术产业化的运行，避免不必要的资源和时间投入。如果只是一味地研发，不考虑技术与市场的结合能力，即研发成果不能成功转化为货币，那么对于以盈利为目的的企业而言，这是徒劳的。可见，增强市场需求的导向作用，对于提升辽宁省高新技术产业的竞争力是必要和有效的。
然后，进行重要的研发工作。在具有充足的资金和明确的市场目标之后，工作重心转移到企业的研发能力上。正如马克思对商品的理解，使用价值只是商品的自然属性，而交换价值才是商品的本质属性，即并不是只要有使用价值就会成为商品，所以，并不是生产出产品就可以成为有交换价值的商品。只有附含科技含量的产品，才有交换价值，才值得需求者付出相应的成本。所以要生产高附加值的商品，必须注重商品所包含的技术含量，这也正是企业在研发过程中所要注意的。
如果可以把市场需求和研发有效结合，不仅可以有针对性地进行研发工作，提高效率，而且有利于科研成果产业化，避免出现产品只能是产品的尴尬状况。显然，这种研发机制对提高辽宁省高新技术产业的竞争力是十分有利的。
3.利用辽宁省的比较优势
辽宁省作为东三省的重要组成部分，在基础资源建设、国际化区域等方面，拥有独特的优势。将高新技术企业的发展与辽宁省的比较优势相结合，毫无疑问，无论是对高新技术产业还是整个辽宁省经济链的发展都有重要的影响。
首先，应该充分利用辽宁省的现有技术资源。辽宁省拥有大连理工大学、大连海事大学、东北大学、辽宁大学等许多高等学府，这都是人才的盛产地，培养了大批高素质人才。在发展高新技术产业时，应充分利用这一优势。企业应该积极引进人才，加强技术人员的实力，提高员工素质。另外，高等院校的教师团队也是一种资源，尤其现在，有很多著名学者在高校的学术环境下完成了很多有实际意义的项目。高新技术企业的技术含量较高，但是总要不断创新，这需要有更高理论基础的人才才能实现突破。与高校结缘，无疑是最佳的选择。企业可以通过竞标等方式吸收各高校的科研人员，作为联盟的研发部门，既可以将科研成果市场化，又可以为高校提供资金支持，实现双赢。对高新技术企业而言，是一个可取的有利策略。
其次，充分利用国际化区域优势，积极建立与韩国、日本、俄罗斯等邻国的贸易往来。辽宁省的高新技术产业主要以出口为主，计算机与通信、电子、生命科学、计算机集成制造行业出口超过1亿美元，是高新技术产品出口的主力军，占全省高新技术产品出口总额的97.5%。目前，辽宁省高新技术产业的贸易出口地区以美国和日本为主，对东南亚等地区增长也较快。如果可以与邻近国家保持友好的贸易往来关系，可以有效节约运输成本，提高收益，而且对双方都有利。尤其韩国、日本等国的产品科技含量较高，我们可以积极地招商引资，引进国外的先进技术，逐步实现外生技术到内生技术的转化，提高辽宁省高新技术产业的竞争力。
如果可以有效地利用辽宁省的比较优势，那么高新技术产业的发展将会更加顺利，更加具有竞争力，甚至可以带动整个辽宁省经济链的发展。
4.制定适合辽宁省高新技术产业发展需要的优惠政策
借鉴国内外成功经验，结合辽宁省实际，制定扶持高新技术产业发展的相关政策，为高新技术产业快速发展创造一流的环境。在人才、土地利用、税收、财政扶持、进出口、知识产权保护等方面，制定适合辽宁省发展需要的优惠政策。
特别是在加快高新技术成果产业化方面，政府应采取相应的扶持政策。高新技术成果产业化是将高新技术转化成现实生产力的重要环节，是提升高新技术产业竞争力的重要手段。首先，应确立高新技术产业主攻方向，以此为基础，引导社会资源投向，加速重大高新技术成果产业化进程，组织实施相应的高新技术产业化专项，培育更多新的经济增长点。其次，要采取有效措施，加大高新技术的推广力度，加快用高新技术改造传统产业的速度，促进传统产业的优化升级，提升辽宁省高新技术产业的竞争力，这对振兴老工业基地也有重大意义。
政策制定后，要纳入法制化轨道，确保政策落实执行到位。但是值得注意的是，辽宁省政府对高新技术产业发展期望值较高，在科技活动中有时会出现角色错位，没有以企业为中心，使科技活动行政化，反而对高新技术产业的发现不利。所以，在今后的政府政策制定和实施过程中，应避免政府的变相干预，要客观分析本省高新技术产业的发展态势和政策需求，采取恰当的措施，通过政策扶持真正地帮助高新技术产业，以提高高新技术产业的竞争力，带动辽宁省经济环境的蓬勃发展。
总之，只有制定适合辽宁省高新技术产业发展的优惠政策，为高新技术产业发展创造良好的环境，才能有效提高高新技术产业的竞争力，推动高新技术产业的快速发展。
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（责任编辑：杨 放）