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区行政审批局领导班子2015年履行党风廉政建设主体责任情况报告
区行政审批局领导班子2015年履行党风廉政建设主体责任情况报告
2015年，区行政审批局党工委认真贯彻落实党的十八大以及中央、省、市、区纪委全会精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党风廉政建设主体责任，主动作为、勇于担当，确保任务落实。现将2015年度领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告如下：
一、统筹谋划部署，健全工作机制
（一）强化安排部署。全年召开7次党工委会专题研究党风廉政建设工作，拟定《xx市xx区行政审批局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，召开干部职工大会进行全面部署。把内部督查作为常态化工作来进行，逗硬惩处，以铁的纪律为全区实现“一个取向、两个争当、三个提升、四个翻番”的发展思路和工作目标和各项任务高效完成提供有力保证。
（二）强化制度。制定《xx区行政审批局党风廉政建设和反腐败工作职责分工》，进一步明确工作职责。坚持领导班子成员一岗双责，在抓好业务工作的同时抓好所分管的党风廉政工作，结合行政审批局工作实际，制定xx区行政审批局领导班子、班子主要负责人、班子其他成员党风廉
政建设主体责任清单，分解落实工作任务，明确进度要求。按照组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的层级管理负责制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理，与业务工作一起同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。
（三）强化活动开展。依据党风廉政建设责任清单，局主要负责人与班子成员签订责任书，领导班子其他成员与分管科室主要负责人签订责任书。除此，组织开展宣讲督导、专题约谈、签字背书等活动，推动“两个责任”层层落地生根。
（四）认真落实述责述廉制度。领导班子成员年底前向区纪委报告履行党风廉政建设“一岗双责”情况，局主要负责人外的班子其他成员和科室主要负责人年底前按要求向派驻纪检监察机构述责述廉。
二、强化宣传教育，加强思想作风建设
（一）制定2015年区行政审批局党组中心组理论学习安排意见，将讲政治、守纪律、讲规矩、理想信念纳入中心组学习重要内容，以中心组学习带动机关党员干部加强党规党纪宣传教育。开展多形式的学习教育，加强机关党风廉政建设，进一步加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦
奋斗宣传教育，全局集中学习8次。
（二）组织机关党员干部认真学习习总书记“五个必须”重要讲话精神，组织开展“三严三实”主题教育活动。以“六检查六反思”为重点召开学习反思会，重点学习了习近平总书记关于作风建设的重要论述、中纪委、省纪委、市纪委、区纪委全会精神，以及《领导干部违纪违法典型案例警示录》《优秀领导干部先进事迹选编》等内容，对典型违法违纪案件进行检视反思，引导党员干部始终对党纪法规心存敬畏，筑牢廉洁自律防线。
（三）落实领导讲党课制度，全年局党工委书记上廉政党课3次。
三、深化作风建设，推进党风政风持续改善
（一）把机关作风检查常态化纳入日常制度检查中。新政务中心创新监管方式，创新科技与人工相结合方式加大对窗口工作人员的管控，采用标准化工位系统中配置的声音记录仪、视频监控摄像头、评价器等信息技术，对大厅各窗口工作人员进行全程记录和图像抓拍，再加上不定时的巡场，将工作人员的工作状态处于全方位的监控之下，有效杜绝违纪违规行为的发生。
（二）持续整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益的行为。
1.完善管理制度。针对10月搬迁新政务中心的实际情
况，为规范服务行为，提升服务水平与服务效能，出台了《xx 市xx区人民政府政务服务中心管理暂行办法》、《xx市xx区政务服务中心窗口单位及工作人员绩效考评试行办法》等制度，实现了从管理到服务、从监督到考核的统一规范。
2.持续做好第三方测评工作。今年全区政务服务第三方机构测评工作于 4月初正式启动。测评工作全权委托第三方专业机构独立实施。测评过程中，运用了 iso9001质量管理基本理论方法，使用了国际通用的顾客满意度模型，以服务对象作为质量评价主体，服务对象需求作为质量服务标准，采取统一数据采集、拦截调查、电话访问等方式进行的“外考内”公众满意度指数测评。从而有效监督政务服务质量，为提供更高效便捷的政务服务打下良好基础。
3.坚持例会制度。新政务中心运行以来坚持每天下午召开首席代表会议，收集当天工作情况及出现的问题，及时研究解决方案，并对当天窗口工作人员违规行为进行通报。
4.加大窗口人员培训。全年定期举办窗口工作人员月培训和专题讲座，利用xx区政务服务培训学校，抓好全区政务服务系统全员业务及素质培训，实施持证上岗，努力打造一支专业化政务服务队伍。通过实地观摩学习、集中授课等一系列集中培训，切实提高全区政务窗口人员的素质，使全区政务服务培训工作步入机制化、正规化轨道，进一步提高窗口工作人员工作技能、提升服务群众能力。
（三）严格落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制、政务公开制等规范制度。区行政审批局按优于“绿色通道”的审批办理方式，推出了“容缺受理”制度,打破了原审批办理过程中“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，将补正材料与受理审核两步骤同时进行，使审批办理不因个别材料缺陷而停滞。“容缺受理”的推出，有效解决了办事群众多次往返跑的难题，该举措推出后平均审批提速在120%以上。
三、畅通诉求渠道，切实维护群众权益
区行政审批局坚持“三视三问”群众工作法，健全密切联系服务群众、维护群众权益的长效机制，着力构建信访维稳长效机制，开创政民互动的良好局面。1.建立信访责任制。成立信访维稳工作领导小组，制定了《矛盾防范化解责任制实施意见》，形成了上下联动，各司其责，齐抓共管的责任机制。2.建立标准化信访处理工作程序。牵头科室设专人负责信访工作，及时收集信访信息，报分管领导签发意见后，责成相关业务科室限时办结，并及时回复。3.建立多方位诉求渠道。除开通网上局长信箱和大厅民情民意意见投递箱外，建立了xx政务微博服务群众办事大厅和3d实景政务大厅在线咨询服务系统以及政务呼叫中心，对工作人员要求有详细的记录和严格的处理程序规范。1到10月，3d实景政务大厅在线查询共有3358人次，满意率达99.91%，xx政务
微博服务群众办事大厅共派发解决群众诉求1084 条，即时帮助群众解决问题得到群众微博表扬12次，目前关注度近五万人。4.建立信访活动定期开展制。在区政务中心常态化开展“局长进大厅”活动，今年到目前为止，共有来自区级23个部门，83位部门领导参与活动共计122次。期间，共接待办事群众170余人次，为群众解决各类问题30例。
四、加强制度建设，深入推进源头治理
（一）完善制度建设。一是认真贯彻落实中央、省委、市委和区委部署要求，深入推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁xx建设。推进源头治理，合理分解和科学配置权力，深化财经权、人事权、资源权等核心制度改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是建立和完善“三重一大”程序相关制度，强化权力制约和监督。深化廉政风险防控机制建设，深入推进岗位防控、专项防控、重点防控。三是充分运用“三重一大”电子监察平台和党风廉政建设责任制、行政效能电子监察平台做好源头治理工作。
（二）科学选人用人。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，严格执行动议、酝酿方案、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，落实考察预告、任前公示、任职试用等制度，增强群众的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持把反腐倡廉教育同干部的培养、选拔、管理、使
用等结合起来。
（三）深化廉政风险防控机制建设。制定出台《xx区行政审批局内部监督管理办法（试行）》、《xx区行政审批局行政审批事项办理服务规范（试行）》制度，严格落实“五不分管”、“三重一大”事项党工委会研究决策等制度。今年以来，进一步健全完善了各项规章制度，形成了用制度管人、管事、管物的机制。完善了《财务报销制度》，严格按照菜单、账单、价单和公函的“三单一函”公务接待制度，严格接待范围和标准，严格接待审批控制，明确要求事先填报《公务接待呈批单》，如实填写接待对象的单位、姓名、时间、场所等，履行“三单一函”合一制度。严格出差审批制度，出差人员需填写出差审批单，并严格按照标准执行。
五、凝聚合力，全力支持纪检监察机构履行职责
（一）支持纪检监察机构转职能。支持纪检监察机构转职能、转方式、转作风，支持区纪委派驻区行政审批局纪检组、监察室切实履行监督职责。
（二）加强纪检监察机构自身建设。向区纪委（监察局）推荐优秀科长担任监察室主任，对纪检组长、监察室主任的工作条件给予充分保障。
（三）支持纪检监察机构查办案件。支持由派驻纪检组长为组长，相关科室长为成员的纪检小组开展正风肃纪工作，坚持专题研究重要案件，加强重要信访问题督查督办，
认真发现和筛选问题线索，做到有案必查、有贪必肃、有腐必反和违纪必究、一查到底。同时，支持派驻纪检监察信访举报向部门政务大厅、街道社事中心、社区服务站全面延伸，实现信访网络全覆盖，维护派驻纪检小组开展工作的相对独立性和权威性。今年以来，派驻纪检小组区受理群众来信来访共计16件(次)。并在政务系统开展剖析反思活动，达到查处一案、教育一片的效果，起到较好警示作用。