两年来农村基层组织建设取得的明
显成效和存在的问题
两年来农村基层组织建设取得的明显成效和存在的问题2007-12-15 23:50:05第1文秘网第1公文网两年来农村基层组织建设取得的明显成效和存在的问题两年来农村基层组织建设取得的明显成效和存在的问题(2)两年来农村基层组织建设取得的明显成效和存在的问题
贫困地区基层组织建设是整个农村基层组织建设的重要方面,中央关于加强农村基层组织建设的部署、要求，同样适用于贫困地区农村基层组织建设。但贫困地区又有其特殊性，因此，基层组织建设的任务更重,难度更大,更需要各级党委,各个部门的高度重视。
党的十四届中全会决定,要用3年时间把处于软弱和涣散状态的农村党支部分批地整顿好,建设好.为了认真贯彻落实四中全会精神，1994年10月中央召开了全国农村基层组织建设工作会议,中共中央总书记江泽民,中央书记处书记胡锦涛同志做了重要讲话,会后中央发出了《关于加强农村基层组织建设的通知》文件要求：加强农村基层组织建设，要着眼于保证党的基本路线和农村政策的有效贯彻执行；始终坚持以经济建设为中心,以奔小康、建设社会主义新农村为目标，使搞好农村基层组织建设与推动农村改革、发展、稳定结合起来。为此提出农村基层组织建设”五个好”的目标要求，即一个好领导班子，一支好队伍，一条发展经济的好路子，一个好经营机制，一套好管理制度，并把整顿软弱涣散和瘫痪状态的农村基层组织作为重点。为做好这项工作，中共中央组织部专门下发了《关于进一步整顿农村软弱涣散和瘫痪状态党支部的意见》，就3年
内分期分批完成整顿任务提出了具体要求。
中央在提出农村基层组织建设的指导思想、大政方针、任务目标和方法步骤之后，对如何抓落实也非常重视，一直抓得很紧。1994年底，有关部门组成了全国基层组织建设联席会议,中央组织部、宣传部,中央纪律检查委员会,中央政策研究室、民政部、农业部、共青团、全国妇联等10个部门参加了联席会议,国务院扶贫办也是成员单位。联席会议下设办公室,专门负责农村基层组织建设的日常工作.1995年10月，中央组织部召开了全国农村基层组织建设经验交流会，胡锦涛同志做了重要讲话，中央组织部部长张全景同志做了主要报告。1996年3月1日，中央组织部又召开全国农村基层组织建设电话会议,请全国2000多名县委书记到分会场听会。在电话会议上，张全景同志再次强调”三年看头年，二年是关键”，各级党委，特别是县委一定要抓紧抓紧再抓紧，落实落实
再落实。
为了具体了解和指导农村基层组织建设工作,中央组织部于1995年和1996年派出6个蹲点调查组驻村，及时了解和反馈情况。下一步还将派出3个调查组,重点调查贫困地区如何加强以党支部为核心的村级组织建设，加快脱贫致富步伐。与此同时，中组部召开一系列会议并组织10省区交叉检查，举办县（市）委书记抓好农村基层组织建设专题研讨班。1996年10月下旬，召开了全国农村基层组织建设工作座谈会，胡锦涛同志做了题为《全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设》的报告，陈俊生同志就贯彻中央扶贫开发工作会议精神、把基层组织建设同扶贫开发结合起来发表了重要讲话，中央宣传部副部长刘云山同志就贯彻党的十四届六中全会精神、加强农村社会主义精神文明建设做了讲话，张全景同志做了题为《加大力度，狠抓落实，坚持不懈地把农村基层组织建设推向前进》的总结讲话。这
次会议主要是正确估计农村基层组织建设的形势，研究、部署如何善始善终地完成3年整顿任务,全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设。
从两年来的工作情况看，在全国范围内已初步形成了在各级党委领导下齐抓共管的工作格局，各地进行了大量卓有成效的工作，农村基层组织建设的工作力度一年比一年大，工作路数一年比一年清楚，工作经验一年比一年丰富。农村基层组织建设出现了良好的发展势头。具体反映在五个方面。
（一）对农村基层组织建设重要性的认识有了新的提高
近年来，党中央一再强调要加强党的基层组织建设。江泽民同志在多次讲话中明确提出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的执政基础，各级党委要高度重视党的基层组织建设。各级党委和各部门逐渐深刻地认识到，中国的事情能不能办好，在很大程度上取决于能不能办好农村的事情。
而要办好农村的事情，加强农村基层组织建设是根本，是关键。因此，在实际工作中较为重视农村基层组织建设工作，在发展经济、科教兴农、扶贫开发、社会治安综合治理、计划生育、移风易俗等工作中注重发挥农村基层组织的作用。各地在加强农村基层组织建设中，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以经济建设为中心，围绕农村改革、发展和稳定的大局，既突出整顿后进，又兼顾全面推进。各地党委相继制定了农村基层组织建设规划，全国省、地、县三级领导干部共建立联系点7．7万个。据统计，全国有99．7县（市）委建立了农村党建责任制,初步形成了”党委结合中心任务坚持抓,党委书记带头抓常委分工负责抓,有关部门一起抓”的工作格局,各地还制定和实行了部门包村责任制,1995和1996两年，全国共两年来农村基层组织建设取得的明显成效和存在的问题