国道横12普立（黔滇界）至宣威高速公路5合同段
施工安全风险评估报告
葛洲坝集团第五工程有限公司
云南普宣高速公路第五合同段项目经理部
二O一二年四月三十日
目录
第一章概述 (1)
一、施工安全风险评估简介 (1)
（一）、评估目的 (1)
（二）、评估原则 (1)
（三）、评估内容 (1)
（四）、施工安全风险评估依据 (2)
第二章工程概况 (5)
一、工程概况 (5)
二、技术标准 (5)
三、施工单位简介 (5)
四、沿线自然地理及工程地质条件 (6)
（一）、地形、地貌 (6)
（二）、地质情况 (6)
（三）、气候 (7)
（四）、水文地质 (7)
（四）、主要工程规模 (7)
（五）、桥梁工程简介 (8)
（六）、隧道工程简介 (8)
第三章评估过程和评估方法 (9)
一、风险评估过程 (9)
（一）、准备阶段 (9)
（二）、开展总体风险评估 (10)
（三）、确定专项风险评估范围 (10)
（四）、开展专项风险评估 (10)
（五）、确定风险控制措施 (10)
（六）、风险评估方法 (11)
第四章总体风险评估 (22)
一、桥梁施工总体风险评估 (22)
（一）、法土窝1#大桥总体施工风险评估 (22)
（二）、龙家岩大桥总体施工风险评估 (23)
（三）、大新田1#大桥总体施工风险评估 (24)
（四）、大新田2#大桥总体施工风险评估 (25)
（五）、小营村中桥总体施工风险评估 (26)
（六）、摩布大桥总体施工风险评估 (27)
（七）、普立立交桥梁总体施工风险评估 (28)
（八）、桥梁施工总体风险评估等级 (29)
二、隧道总体风险评估 (29)
第五章桥梁施工专项风险评估 (30)
一、风险源辨识 (31)
二、风险分析 (33)
三、风险分类 (38)
四、重大风险源风险估测 (44)
（一）、深基坑施工风险估测 (44)
（二）、高墩施工风险估测 (45)
（三）、梁架设风险估测 (47)
（四）、桥梁重大风险源风险等级 (48)
第六章隧道工程专项风险评估 (48)
一、施工程序分解 (48)
二、风险源普查 (49)
三、风险源普查清单 (50)
四、风险分析 (50)
五、风险评估 (51)
六、重大风险源风险估测 (53)
第七章风险控制措施及建议 (59)
一、桥梁一般风险源控制措施及建议 (59)
（一）、现场管理 (59)
（二）、安全防护 (66)
（三）、教育培训 (72)
二、隧道一般风险源控制措施 (74)
三、重大风险源控制措施及建议 (76)
（一）、桥梁工程 (76)
（二）、隧道工程 (79)
第八章评估结论 (84)
一、重大风险源风险等级汇总 (84)
二、重大风险源存在部位及方式 (84)
三、评估结果分析 (84)
附普宣高速公路第五合同段施工安全风险评估报告评估小组成员名单 (86)
第一章概述
一、施工安全风险评估简介
（一）、评估目的
公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。
施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。
本次预评估的目的是在对《普宣高速公路第10合同段施工图设计》、《普宣高速公路第十合同段项目施工组织设计》（编制单位：普宣高速公路第十合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。
（二）、评估原则
本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《普宣高速公路第十标段施工图设计》、《普宣高速公路第十合同段项目施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。
（三）、评估内容
公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。
1、总体风险评估
桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。
2、专项风险评估
当桥梁工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。
本次评价的重点是普宣高速公路第十合同段项目建设中的桥梁工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。
（四）、施工安全风险评估依据
1、法律法规及政府文件
《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号，自2009年5月1日起施行）；
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令[2001]第60号，自2002年5月1日起施行）；
《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年中华人民共和国主席令第8号，自2004年5月1日起施行）；
《中华人民共和国公路法》（1999年中华人民共和国主席令第25号〈修改〉，自1999年10月31日起施行）；
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2
月1日起施行）；
《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号〈修改〉，自2009年5月1日起施行）；
《建筑起重机械安全监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；
《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第5号）；
《公路水运工程安全监督管理办法》（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）。
《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发〔2011〕217号，自2011年8月1日起施行）。
《云南省安全生产条例》（云南省人民代表大会常务委员会公告）；
2、技术标准及规范
《公路工程技术标准》（JTGB01-2004）
《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)
《公路隧道施工技术规范》（JTG F60—2009）
《公路桥涵施工技术规范》（JTJ 041—2000）
《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80—2004）
《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ88-92）、
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》（JGJ130-2001）
《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-99）
《建筑基坑工程监测技术规范》（GB50497-2009）
《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2002）
《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)
《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）、
《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-99）、
《建筑施工高处作业安全技术规程》（JGJ80-91）、
《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ/T180-2009）
《建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范》（JGJ166-2008）
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128-2000）《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）
《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2004）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》（JGJ88-92）、
《液压升降整体脚手架安全技术规程》（JGJ183-2009）
《液压爬升模板工程技术规程》（JGJ195-2010）
《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）；《安全带》（GB 6095-2009）；
《安全帽》（GB 2811-2007）；
《起重机械安全规程》（GB/T6067-1985）
《机械设备防护罩安全要求》（GB196-87）
《交流电气装置的接地》（DL/T621-1997）
《用电安全导则》（GB/T13869-1992）
《有毒作业分级》(GB/T12331-1990)
《噪声作业分级》(GB80-1995)
《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)
《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T 77-2003）；
《公路项目安全性评价指南》（JTGTB05-2004）
《安全评价通则》(AQ8001-2007)
《安全预评价导则》(AQ8002-2007)
3、建设项目相关文件
《<普宣高速公路工程可行性研究报告>核准意见》
《省发改委关于普宣高速公路初步设计的批复》
《普宣高速公路工程第五合同段两阶段施工图设计》
《普宣高速公路第五合同段项目前期策划书》
《普宣高速公路第五合同段项目施工组织设计》
《普宣高速公路第五合同段土建工程施工招标文件（项目专用本）》
第二章工程概况
一、工程概况
普立（滇黔界）至宣威公路是国家高速公路网（“7918”网）中东西向横12杭州—昆明—瑞丽（口岸）高速公路的一段，为连接我国东部、西南及通向南亚、东南亚各国的公路通道。也是云南省“9210”干线公路骨架网（9条放射线、2条环线、10条联络线）的联络线之一。路线由东北向西南展布于曲靖市宣威市境内，起点接杭州—瑞丽高速公路贵州省毕节（川黔界）至六盘水段止点（即在滇境内与北盘江大桥相接），止点位于宣威市板桥镇，与拟建宣威至天生桥高速公路相接。
普宣高速公路全段位于宣威市境内，全线长85.025454Km（含起点北盘江大桥云南省界内长度），全段土建工程分为13个合同段。5合同段起点为宝山镇摩布村坪子头K12+500，止于宝山镇德积村摩布口子K18+900，全长6.85905K m,其中长链459.05m。
二、技术标准
○1公路等级：双向四车道高速公路，设计速度为80km/h；
○2路基宽度：分离式路基宽度2x12.25m，整体式路基宽度24.5m；
○3公路设计荷载：公路-I级。
○4设计洪水频率：1/100。
○5其余技术指标：均按交通部JTG B01-2003《公路工程技术标准》及招标文件执行。
三、施工单位简介
普宣高速公路第五合同段，由葛洲坝集团第五工程有限公司承建。
葛洲坝集团第五工程有限公司（葛洲坝集团路桥工程公司、葛洲坝集团铁路工程公司），是中国葛洲坝集团骨干子公司之一，已经走过37年不平凡的发展历程。
公司注册资本金为人民币6.7亿元，具有水利水电、港道、公路、市政公用、房屋建筑等施工总承包一级，桥梁、隧道、公路路面等专业承包一级资质。公司在路桥方面
承担了贵州贵新、河北京沪、云南元磨、思小、小磨、山西祁临、湖北大广北、四川内遂、成安渝等20多条高等级公路工程，总里程逾2200公里。
公司是国家级高新技术企业，拥有省级工程技术中心，先后获得国家优质工程金质奖、银质奖、科技进步一等奖、鲁班奖、詹天佑奖，以及多项省部级荣誉。公司重视企业社会信誉，被评定为“全国守合同重信用单位”、“国际质量信用AAAA等级”、“全国优秀施工企业”。公司还被授予湖北省“五一劳动奖状”称号，并连续多年被评为省、部级文明单位。
公司始终秉承“诚信创新、共进共赢”的经营理念，坚持“标准化、精细化、规范化”管理，誓将每项工程都打造成“精品工程”、“样板工程”。
四、沿线自然地理及工程地质条件
（一）、地形、地貌
路线走廊位于云南高原向贵州高原过度过渡的斜坡地带，地势呈西南高东北低。测区内海拔高度最高位2866.4米，最低位于清水河与可渡河的交汇处，为925.0米一般地区多为1700~2300米相对高差一般为100~400米。区内峰、谷延展方向与构造线方向基本一致。
K12+500~K15+000段为深切峡谷地貌区，其自然环境表现为地表山峰与峡谷相伴，K15+000~K18+900段为深切峡谷过渡至滇东丘陵的过度区，区域内地貌特征差异较大，从谷底往上一次形成峡谷、低山、坝子、半山、高山等地貌类型.
（二）、地质情况
根据成因、形态及组合特性本标段的地貌形态可以分别为两类较小的地貌单元区：第一类是剥蚀中山峡谷、溶蚀地貌单元区；第二类是溶蚀槽谷及残丘堆积地貌单元区。
第一类区分布于K12+500~K15+000段，路线段位于清水河的西侧、南东侧岸坡顶部，地形部体向清水河谷倾斜，地貌形态明显受岩性及地质构造的控制，分布的碳酸盐岩类发育各类岩溶形态，地表溶沟、溶芽、岩溶洼地及漏斗多见，沿清水河两岸横向冲沟较发育，平时均无水系，，雨季有大小不等得地表水流量，地表林木稀疏，植被不发育，现多为荒山及旱地。路线轴线走向220~229°，沿线山顶高程1960~2090.0m最高位于K6+650，高程1990m。
第二类区分布于K15+000~K18+900段，该地貌单元区的主要特点为岩溶槽谷与溶蚀残丘并存，岩溶槽谷中为第四系残坡积、冲洪积得粘土覆盖，溶蚀残丘分布于槽谷的边缘或槽谷中地地形相对较高地段，形成坝子与小丘脊相重复出现，平坝地段地形标高为1950~2000 m，地形坡度5~10°；浅丘地形标高为1900~2100m不等；溶蚀槽谷中沿槽谷走向分布季节性冲沟，平时无地表水流存在，在暴雨季节存在水流，降雨过后一段时间水流消失，分布的季节性冲沟中的水流具消涨时间短的特点。
该地区地震动峰质加速度为0.05g，地震基本烈度为VI度。
（三）、气候
项目区属暖温带高原季风气候，但由于地形复杂，多种气候带并存，具有冬春干旱寒冷、夏秋潮湿温凉，降雨集中，年变率大，日温差较大，季节不明显，干湿季分明的特征。
据气候资料，全区多年平均气温为13.3℃，以七月最高，为19.8℃，一月最低，为3.6℃，极端最高为31.4℃。极端最低为－7.6℃；多年平均降雨量997.70毫米，降雨量全年分布不均，主要集中在5~10月，年平均降雨天数为105天。年均相对湿度73%，年均无霜期216天，年均日照2018小时。
（四）、水文地质
路线走廊区属珠江水系，水系发育，河流众多，呈树枝状分布，流量受季节性集中降雨量的影响较大，境内沟谷纵横深切，水位低，落差大，水利资源较丰富。主要河流有可渡河（北盘江）、清水河（可香河）、普立大沟等，湖泊水库位于清水河上得响水电站蓄水库。
（四）、主要工程规模
5合同段起点为宝山镇摩布村坪子头K12+500，止于宝山镇德积村摩布口子
K18+900，全长6.85905Km,其中长链459.05m。本合同主要工程数量见下表：
表1 工程数量表
（五）、桥梁工程简介
本标段共有主线桥梁7座，大桥6座（装配式预应力混凝土连续T型梁）、中桥1座，另有互通式立交一处，具体工程情况见表2、表3。
表2 主线桥梁工程一览表
表 3 普立立交桥梁工程一览表
（六）、隧道工程简介
本合同段内有隧道1处即龙家岩隧道。位于云南省宣威市宝山乡及普立之间，进口
位于云南省宣威市宝山乡小营村，距离宝山乡约12km，重点位于宣威市普立乡摩布村法土窝，距普立乡约13.00km，隧道进口无道路直接相通，距最近的道路为接宣威至普立道路的碎石机耕道，平距约130 m，高差约10m；隧道出口紧临宣威至普立道路，交通条件较为方便。
龙家岩隧道位于“S”型曲线上，进口右线K12+670~K12+763.99段位于R=900m的左转圆曲线上，出口端K13+063.919~K13+240段位于R=1200m的右转圆曲线上，中间采用A=367.423m和A=424.264m的两条缓和曲线和曲线连接。进口左线ZK12+665~ZK12+736.014段位于R=960m的左转圆曲线上，出口端ZK+12.976.014~ZK13+235.8段位于R=1380m的右转圆曲线上，中间段采用A=339.411m和A=406.94m的两条缓和曲线上。龙家岩隧道左洞长570.8m，右洞长570m，隧道按规定的远期交通量设计，进口采用分离式结构，出口150m采用小净距结构，设置人行横洞一处；隧道洞门为削竹式；设计采用自然通风形式。隧道建筑限界净宽：10.25m；净高：5.0m。
本隧道由分离式和小净距隧道组成，隧道围岩条件较差，围岩主要为Ⅴ级。
第三章评估过程和评估方法
一、风险评估过程
根据国家交通运输部颁布的《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发〔2011〕217号，以下简称《指南》）所作的明确规定，风险评估过程一般包括以下几个步骤：
（一）、准备阶段
（1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有5年以上工程管理经验；
（2）明确评估对象和范围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的事故情况；
（3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。
（二）、开展总体风险评估
根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。
（三）、确定专项风险评估范围
总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程和隧道工程，应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险评估。（四）、开展专项风险评估
1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序；
2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单；
3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。
（五）、确定风险控制措施
根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施及应急预案。
普宣高速公路第五合同段施工安全风险评估工作程序见图1。
图1 普宣高速公路第五合同段安全风险评估程序流程图
（六）、风险评估方法
1、桥梁
（1）、桥梁施工总体风险评估方法
按照《指南》推荐的桥梁施工总体风险评估方法，桥梁工程施工安全风险总体评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标的分类、赋值标准可参见下表。本项目共有桥梁10座，对照下表分值标准进行逐一评估。
表4 桥梁工程总体风险评估指标体系
桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式为：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6，其中，
A1指桥梁建设规模所赋分值；
A2指工程所处地质条件所赋分值；
A3指工程所处气候环境条件所赋分值；
A4指工程所处地形地貌所赋分值；
A5指桥位特征所赋分值；
A6指施工工艺成熟度所赋分值。
评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响
程度而定，数值应取整数。评估指标也可以根据工程实际进行相应的增加或删减，同时风险分级标准也须进行相应调整。
计算得到总体风险值R后，对照下表确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
表5 桥梁工程施工安全总体风险分级标准
对总体风险等级在III级（高度风险）及以上的桥梁工程，纳入专项风险评估范围。评估小组应根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。其他风险等级的桥梁工程，视情况确定是否开展专项风险评估。
（2）、桥梁施工专项风险评估方法
专项风险评估是将总体风险评估等级为Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段)作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，
进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估。
专项风险评估前，首先，应按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，从而建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源。其次，按照《指南》推荐的指标体系法评估重大风险源的风险等级，并对照风险可接受准则确定相应的风险控制措施。
专项风险评估的基本程序包括：风险源普査、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制。
公路桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程，如下表。
表6 公路桥梁工程主要分项工程
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普査清单。公路桥梁工程施工作业活动与典型事故类型对照表见下表。
表7 公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表
（3）、其它专项风险评估方法
图2
1、鱼刺图法
鱼刺图法即为因果图分析法，是用因果分析图分析各种问题产生的原因和由此原因可能导致后果的一种管理方法。由于因果分析图形状象鱼刺，所以又称为鱼刺图。它由结果、原因和枝干三部分组成。
结果：表示期望进行改善、追查和控制的对象。
原因：表示对结果可能施加影响的因素。
枝干：表示原因与结果、原因与原因之间的关系。中央的枝干为主干，用双箭头表示。从主干两边依次展开的枝干为大枝(大原因即直接原因)，大枝两侧展开的枝干为中枝(间接原因)，中枝两侧
展开的枝干为小枝(造成间接原因的上一层原因)，用单箭头表示。
在一个系统中，下一阶段的结果，往往是上一阶段的原因造成的。用鱼刺图（因果图分析）法，通过一张图，可把引起事故的错综复杂的因果关系，直观地表述出来，用以分析事故产生的原因和研究预防事故的措施。
2、LEC评价法
LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法。该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。
对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据施工经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：
（1）L—发生事故的可能性：分值为1，表示可能性小，完全意外；分值为2，表示不经常，但有可能发生；分值为3，表示很有可能；分值为4，表示完全可以预料，必定要发生。
（2）E—人员暴露在危险环境中的频繁程度：分值为1，表示人员极少暴露在危险环境中，每月还不到一次；分值为2，表示每月多于1次地暴露在危险环境中；分值为3，表示每天暴露在危险环境中；分值为4，表示长时间持续地暴露在危险环境中。
（3）C—发生事故会造成的损失后果：分值为1，表示人员受轻伤，经济损失很小；分值为2，表示人员受重伤，有一定及经济损失；分值为3，表示一人死亡，有较大的经济损失；分值为4，表示数人死亡，造成重大经济损失。
风险分值D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。根据施工经验，风险分值划分为4级：D≥27，风险级别为1；16≤D<27，风险级别为2；8≤D<16，风险级别为3；D<8，风险级别为4。其中，风险级别为1、2级的属于重大风险源，应采取有效措施，予以重点控制；风险级别为3、4级的为一般风险源，用企业现有规章制度进行预防和控制即可。
3、重大风险源的风险估测采用风险矩阵法和指标体系法，事故可能性、事故严重
程度及专项风险等要素的等级划分标准应符合下列规定：
（1）事故可能性等级划分标准
重大风险源事故可能性等级划分标准见表8，其中P=R×γ，按四舍五入计算取整。
表8 桥梁重大风险源事故可能性等级划分
R为施工事故可能性评估指标体系赋予分值；
γ为折扣系数，与安全管理评估指标分值M相关联，具体情况如表9所示。
表9 安全管理评估指标分值与折减系数对照表
其中M=A+B+C+D+E+F+G+H，各评估指标具体取值如表10所示。
表10 安全管理评估指标体系
（2）事故严重程度等级划分标准
事故严重程度的等级分成四级，主要考虑人员伤亡和直接经济损失。当多种后果同时产生时，应采用就高原则确定事故严重程度等级。
1）人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如表11所示。
表11 人员伤亡等级标准
2）直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，等级标准如表12所示。
表12 直接经济损失等级标准
3）专项风险等级划分标准
专项风险等级分为四级：低度〔I级）、中度〔II级）、高度（Ⅲ级）、极高（Ⅳ级），如表13所示。
表13 专项风险等级标准
2、隧道
（1）、总体风险评估思路
总体风险评估指开工前根据隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点等风险环境与致险因子，评估隧道工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。其评估思路如下：
1）结合隧道实际，遵循《指南》要求，建立评估体系；
2）根据项目情况，参照评估体系，选择合适的分值；
3）建立评估等级，并确定本项目的等级。
（2）、建立风险评估体系
隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候与地形条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准参见下表。
表14 隧道工程总体风险评估指标体系
注：1.指标的取值针对单洞。
2.表中“以上”表示含本数，“以下”表示不含本数，下同。
（3）、隧道工程施工安全总体风险分级标准
隧道工程施工安全总体风险大小计算公式为：
R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)，
计算得到总体风险值R后，可对照下表确定隧道工程施工安全总体风险的等级。
表15 隧道工程施工安全总体风险分级标准
经总体风险评估后，对于Ⅲ级（高度风险）及以上等级的隧道工程，应组织开展专项风险评估。
(4)隧道专项评估方法
1）专项风险评估思路
专项风险评估是指将总体风险评估等级为III级（高度风险）及以上隧道工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施，属于动态评估。其评估思路如下：
将隧道施工工序分解；
结合分解的工序，进行危险源普查，列出风险源普查清单。
用系统安全方法对辨识出的危险源进行定性评估；
选用合适的评估方法，对辨识出的危险源进行定量评估
2）专项风险评估的基本程序包括：风险源普查、辨识、分析，并针对重大风险源进行估测、控制，具体见专项风险评估流程图。
图3 专项风险评估流程图
第四章总体风险评估
一、桥梁施工总体风险评估
（一）、法土窝1#大桥总体施工风险评估
表16 法土窝1/2#大桥总体施工风险评估情况表
由总体风险评估表计算得出法土窝1、2#大桥工程总体风险值R= 7分，根据桥梁工程施工安全总体风险等级标准得出结论：风险等级为Ⅱ级，属中度风险，不需要组织
开展专项风险评估。
（二）、龙家岩大桥总体施工风险评估
由总体风险评估表计算得出龙家岩大桥工程总体风险值R= 4分，根据桥梁工程施工安全总体风险等级标准得出结论：龙家岩大桥风险等级为Ⅱ级，属中度风险，不需要
组织开展专项风险评估。
（三）、大新田1#大桥总体施工风险评估
表18 大新田1#大桥总体施工风险评估情况表
由总体风险评估表计算得出大新田1#大桥工程总体风险值R= 8分，根据桥梁工程施工安全总体风险等级标准得出结论：风险等级为Ⅱ级，属中高度风险，需要组织开展
专项风险评估。
（四）、大新田2#大桥总体施工风险评估
表19 大新田2#大桥总体施工风险评估情况表
由总体风险评估表计算得出大新田2#大桥工程总体风险值R= 7分，根据桥梁工程
专项风险评估。
（五）、小营村中桥总体施工风险评估
表20 小营村中桥总体施工风险评估情况表
由总体风险评估表计算得出小营村中桥工程总体风险值R= 4分，根据桥梁工程施
风险评估。
（六）、摩布大桥总体施工风险评估
表21摩布大桥总体施工风险评估情况表
由总体风险评估表计算得出摩布大桥工程总体风险值R= 8分，根据桥梁工程施工
项风险评估。
（七）、普立立交桥梁总体施工风险评估
表22 普立立交桥桥总体施工风险评估情况表
由总体风险评估表计算得出普立立交桥工程总体风险值R= 7分，根据桥梁工程施工安全总体风险等级标准得出结论：风险等级为Ⅱ级，属中度风险，不需要组织开展专项风险评估。
（八）、桥梁施工总体风险评估等级
本次总体评估的10座桥梁中，风险评估情况条件如下。具体情况如下表所示：
表23 桥梁总体施工风险评估情况统计表
二、隧道总体风险评估
1、根据龙家岩隧道现场勘察设计资料和设计图纸，以及我项目相关人员对隧道的实地考察，并对隧道危险单元划分及风险分析如下：
（1）隧道洞身开挖易发生坍塌，尤其是洞口段。
（2）洞身围岩为V级，且围岩较破碎。
（3）二衬施工属于高空施工，存在人员高空坠落和高空坠物等危险因素。
（4）空压机等特种设备存在使用过程中出现故障的危险因素。
2、根据《指南》中的隧道工程总体风险评估指标体系，结合龙家岩隧道的地质条件、建设规模、气候与地形条件等特点，隧道工程总体风险评估的指标分值如下：
表 24 隧道工程总体风险评估的指标分值
3、风险大小及等级
隧道工程施工安全风险R=G(A+L+S+C)=(a+b+c) (A+L+S+C)，代入数值，得R=（3+0+1）×（2+2+1+2）=28，对照隧道工程施工安全总体风险分级标准，龙家岩隧道的施工安全总体风险评估等级为Ⅳ级，属于极高风险，需进行专项风险评估。
第五章桥梁施工专项风险评估
根据本报告风险评估结果本标段有纳入专项风险评估范围的桥梁工程。本章从风险
源辨识、风险分析、风险估测三个方面对上述桥梁施工期间可能存在的风险源进行了全面评估。
一、风险源辨识
法土窝1、2#大桥，龙家岩大桥，大新田1、2#大桥，小营村中桥、摩布大桥这斜桥梁在施工工序上存在许多共同点，如挖（钻）孔灌注桩施工、中低墩柱施工、预制砼T梁架设等；但也存在一些不同点，如大新田1#大桥的高墩施工和40mT梁等。根据各桥梁相同及不同的施工工法，对照本报告要求，结合现场实际情况，经过评估小组调查讨论，上述桥梁工程在施工过程中可能存在的风险源如表25所示。
表25 桥梁工程施工安全风险源普查清单
注：风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，如施工方案、作业活动、施工设备、危险物资、作业环境等。一般而言，导致事故发生的风险源都不是单一的，而是各类致险因子的综合。为便于风险分析的开展，本表中列举
的各类风险源均为同一事故中最有可能导致其发生的直接因素，与该事故发生的关联性最大。
二、风险分析
根据风险源辨识结果，运用本报告介绍的鱼刺图分析法，对上述桥梁主要分项工程施工过程中可能发生的事故原因进行全面分析，分别确定了事故伤害对象、伤害程度及可能导致事故发生的人的不安全行为及物的不安全状态。其中深基坑施工、墩身模板施工、钢筋工程作业、混凝土工程作业、架桥机架梁作业等分项工程为上述桥梁共有的施工工法，故将这些共性风险合并在一起，具体分析情况见表26。
表26 桥梁工程共性分项工程作业过程风险源风险分析表
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同时上述桥梁施工过程中也存在一些个性的施工工艺，比如大新田1#桥的T梁安装施工，高墩施工，大新田2#桥的边坡处理，为分析全面、避免遗漏，故将这些个性风险单独列出，具体分析情况见表27。
表27 桥梁工程个性分项工程作业过程风险源风险分析表
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三、风险分类
根据风险分析结果，运用本报告介绍的LEC评价法，分别从共性和个性两方面对海眼大桥等6座桥梁主要分项工程施工过程中可能导致事故发生的人的不安全行为及物的不安全状态进行逐一评价，具体评价结果见表28、29。
表28 桥梁工程共性分项工程作业过程风险源风险评价表
表29 桥梁工程个性分项工程作业过程风险源风险评价表
根据表28、29评价结果，按照就高原则，上述桥梁共性及个性分项工程作业过程中潜在事故类型的风险估测结果如表30、31所示。
表30 桥梁工程共性分项工程作业过程风险估测汇总表
表31 桥梁工程个性分项工程作业过程风险估测汇总表
注：按照LEC评价法规定，风险等级属于1、2级的为重大风险；风险等级属于3、4级的为一般风险。
四、重大风险源风险估测
根据表26、27风险估测结果，本标桥梁工程施工过程中可能存在的重大风险源主要分布在深基坑施工、高墩施工、40mT梁施工及现浇箱梁等作业过程中，现分别对上述分项工程的风险等级进行估测。
（一）、深基坑施工风险估测
法土窝1、2#大桥、大新田1、2#大桥、摩布大桥等桥台施工均采用基坑开挖方式，开挖深度均超过5米。
（1）事故严重程度
对照本报告及表要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，深基坑施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为较大，直接经济损失等级为重大，按照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为3级（重大）。
（2）事故可能性
根据《指南》推荐，深基坑施工事故可能性评估指标体系评分情况如下：
表32 深基坑施工事故可能性评估指标体系评分情况
则R=10；折扣系数同上，即γ为0.8。
综上，深基坑施工事故可能性分值P=R ×γ=10×0.8=8，对照本报告要求，该分项工程施工过程中发生事故可能性等级为3级（可能）。
（3）事故风险等级
根据（1）、（2）事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，深基坑施工过程中发生事故的风险等级为Ⅲ级（高度）。 （二）、高墩施工风险估测
（1）墩高30m 以上 1
）事故严重程度
对照本报告要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，该范围内高墩施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为较大，直接经济损失等级为重大，按照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为3级（重大）。
2）事故可能性
根据《指南》推荐，高墩施工事故可能性评估指标体系评分情况如下
表33 高墩施工事故可能性评估指标体系评分情况
则R=9；折扣系数同上，即γ为0.8。
综上，该范围内高墩施工事故可能性分值P=R×γ=9×0.8=7.2≈7，对照本报告要求，该分项工程施工过程中发生事故可能性等级为3级（可能）。
3）事故风险等级
根据1）、2）事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，该范围内高墩施工过程中发生事故的风险等级为Ⅲ级（高度）。
（2）10m≤墩高＜30m并采用翻模法施工的桥墩
1）事故严重程度
对照本报告要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，该范围内高墩施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为较大，直接经济损失等级为重大，按照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为3级（重大）。
2）事故可能性
根据《指南》推荐，高墩施工事故可能性评估指标体系评分情况如下：
表34 事故可能性评估指标体系评分情况
则R=8；折扣系数同上，即γ为0.8。
综上，该范围内高墩施工事故可能性分值P=R×γ=8×0.8=6.4≈6，对照本报告要求，该分项工程施工过程中发生事故可能性等级为3级（可能）。
3）事故风险等级
根据1）、2）事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，该范围内高墩施工过程中发生事故的风险等级为Ⅱ级（中度）。
结合（1）、（2）估测结果，上述桥梁的桥墩施工过程中发生事故的风险等级除大新田1#大桥（Ⅲ高度）外其余均为Ⅱ级（中度）
（三）、梁架设风险估测
主线T梁施工均采用预制T梁架设法。
1、事故严重程度
对照本报告要求，结合现场实际，经评估小组研究讨论认为，预制砼箱梁架设施工过程中发生事故造成人员伤亡的等级为较大，直接经济损失等级为重大，按照就高原则，该分项工程施工过程中发生事故造成的严重程度等级为3级（重大）。
2、事故可能性
根据《指南》推荐，预制砼箱梁及T梁架设事故可能性评估指标体系评分情况如下：表35 预制砼T梁架设事故可能性评估指标体系评分情况
则R=7；折扣系数同上，即γ为0.8。
综上，预制砼箱梁架设事故的可能性分值P=R×γ=7×0.8=6，对照本报告要求，该过程事故可能性等级为3级（可能）。
3、事故风险等级
根据（1）、（2）事故严重程度及可能性分析结果，对照本报告要求，该分项工程施工过程中发生事故的风险等级为Ⅲ级（高度）。
（四）、桥梁重大风险源风险等级
桥梁重大风险源风险等级估测结果如下表所示。
表36 桥梁重大风险源风险等级估测结果汇总表
第六章隧道工程专项风险评估
一、施工程序分解
将龙家岩隧道施工作业程序按表下表分解
表37 隧道施工作业工序分解
二、风险源普查
施工作业程序分解后，根据设计说明中的钻探、野外观察、孔内原位测试、室内岩石试验资料及地质测绘和物探结果，将隧道围岩分别分为三个区段。
（1）进口段
围岩基本质量指标修正值【BQ】=234，综合确定左线进口段围岩等级为V级。设计确定隧道进洞位于一斜坡上，表层残破基层较薄，下覆页岩，隧道贴坡进洞，边仰坡不大于10m，边仰坡稳定性较好。但根据现场实际情况，坡积层较厚，边坡稳定差。
（2）洞身段
围岩基本质量指标修正值【BQ】=234，综合确定洞身段围岩等级为V级。洞身段顶板围岩厚度在15~41m之间,主要岩性为崩坡积块石土，页岩、泥岩、页岩夹泥岩，裂隙较发育，呈碎裂状，松散结构，易坍塌，块石土及高液限粘土围岩无自稳性，其余围岩跨度小于5m时可稳定数日。隧道出水形式主要为潮湿和滴水为主。
（3）出口段
围岩基本质量指标修正值【BQ】=234，综合确定左线隧道出口段围岩为V级。隧道出口位于一自然斜坡下部，地表分布的主要为残坡积层组成的土层厚7~10m,土体在连续降雨的影响下易产生滑塌。
三、风险源普查清单
通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，分析评估单元中可能发生的典型事故类型，并形成风险源普查清单。
表38 隧道工程施工安全风险源普查清单
四、风险分析
采用系统安全工程的方法，从人、机、料、环五个方面分析导致事故的致险因子。人员方面，未接受安全教育、未持证上岗、无相关证件等；机械方面，未经过检查、劳损严重等；原料方面，物料乱堆放、原材料不合格或不符合设计要求等；施工方法方面，未按设计施工、重大施工方案未经审批等；环境方面，主要是围岩情况复杂，给施工带来困难。
表39 隧道风险源风险分析表
五、风险评估
（1）风险估测方法选择
风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。本工程采用LEC法进行风险估测。该方法采用与系统风险率相关的3个方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险值D=LEC。D值越大，说明系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露与危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。
（2）量化分值标准
为了简化计算，将事故发生的可能性、施工人员暴露时间、事故发生后果划分不同的等级并赋值，如表40.41.42所示。
表40 事故发生可能性L等级划分及赋值
表41 人员暴露时间E等级划分及赋值
表42 事故后果严重程度等级划分及赋值
根据公式D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。将结果按下表分级。
表43 LEC法评估结果分级
⑶风险估测
按照LEC法将计算结果填入下列表中。
从计算结果可以看出，初期支护阶段易发生坍塌事故。同时，在钻孔和找顶作业中，也应采取必要的监控措施加强防护。
六、重大风险源风险估测
隧道工程重大风险源风险估测采用定性与定量结合方法，事故的严重程度的估测方法采用咨询专家处理方法。事故可能性的估测方法采用指标体系法。
1、重大风险源指风险源相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制盒防范的风险源。
结合专项风险评估的结果，经评估小组讨论决定：坍塌、洞口失稳为隧道重大风险源。
2、风险矩阵的建立
采用矩阵法对重大风险源动态估测。按照事故发生的可能性、事故后果严重程度建立风险矩阵表。
3、事故发生可能性的等级分成四级，见下表
表45 事故可能性等级标准
注：①当概率值难以取得时，可用频率代替概率。
②中心值代表所给区间的对数平均值。
4、事故发生后果的等级分成四级
人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，等级标准如下表示：
表46 人员伤亡等级标准
注：F=死亡人数（含失踪）SI=重伤
5、直接经济损失等级标准
经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需（不含恢复重建）的各种费用，如下表示：
表47 直接经济损失等级标准
6、专项风险等级标准
根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:极高（Ⅳ级）、高度（Ⅲ级）、中度（Ⅱ级）和低度（Ⅰ级）。
低度（I级）表示一般风险，需要注意；中度（II级）表示有显著风险，需加强管理不断改进；高度（III级）表示高度风险，需制定风险消减措施；极高（IV级）表示极高风险，不可忍受风险，需纳入目标管理或制定管理方案。
表48 风险等级标准
结合隧道实际情况，隧道围岩易破碎，易发生坍塌；隧道右侧进洞洞口围岩较破碎，施工方法较复杂，易发生洞口失稳事故；因此将坍塌、洞口失稳列为重大危险源进行评估。
7、人的因素及施工管理引发的事故可能性的评估指标体系。
表49 安全管理评估指标体系
表50 安全管理评估指标分值与折减系数对照表
按照图表所示，本隧道总承包企业资质为一级，A分值为1分。
专业及劳务分包企业资质B选项分值为0分。
本项目未发生过事故，C分值为0分。
本项目作业人员均为经验丰富，且有多年施工经验的人员，D分值为0分
本项目三类人员全部持证上岗，E分值为0分。
本项目安全照要求，安全费用的投入符合有关规定，F分值为0分。
本项目机械设备配置与管理基本符合合同要求，G分值为1分。
本项目编制的隧道专项施工方案通过专家评审，可操作性较强，H分值为0分，M=1+0+0+0+0+0+1+0=2，0≤M≤2，依据安全管理评估指标分值与折减系数对照表，折减系数γ为0.8。
8、坍塌事故危险性评估
（1）坍塌事故可能性评估
根据隧道实际情况，结合《指南》中关于坍塌指标体系建立要求，建立洞身开挖坍塌事故可能性评估指标。
表51 隧道施工区段坍塌事故可能性评估指标
表52 隧道施工坍塌事故可能性等级标准
结合本隧道的特点，
隧道围岩为V级，A=4；
隧道断层破碎情况B，存在宽度20m以下的小规模断层破碎带，B=1；
渗水状态C，为潮—滴渗状，C=0.9；
地质符合性D，工程地质条件与设计文件基本一致，D=1；
施工方法E，施工方法完全适合水文地质条件的要求，E=0；
施工步距F=a+b，V、VI级围岩衬砌到掌子面距离在70m以下或全断面开挖衬砌到掌子面距离在120m下，a=1；一次性仰拱开挖长度在8m以下，b=0；F=a+b=1；
隧道施工区段坍塌事故可能性分值计算公式为：
P=γ×(C×A+B+D+E+F)，结果要四舍五入为整数
因此，隧道发生坍塌事故可能性评估指标分值：
V级P=0.8×(0.9×4+1+1+0+1)=5，3≤P<7，属于2级（偶然）。
（2）坍塌事故严重性评估
隧道发生坍塌事故的可能性为偶然。隧道施工前，需进行地质雷达超前预报，施工过程中进行监控量测，可随时了解隧道围岩及洞内支护的稳定性。若隧道出现较大变形而发生坍塌，可通过监控量测提前预知，并及时撤出洞内人员和机械设备，不会造成人员伤亡。根据事故严重程度等级划分表，本隧道发生坍塌事故会造成暴露在施工作业环境中的＜3名作业人员发生死亡事故，事故严重程度为一般。
9、洞口失稳危险性评估
（1）坍塌事故可能性评估
根据隧道实际情况，结合《指南》中关于坍塌指标体系建立要求，建立洞口失稳事故可能性评估指标。
表53 洞口失稳危险性评估指标
表54 隧道施工区段洞口失稳事故可能性等级标准
结合本隧道的特点，
隧道洞口围岩级别A，V级围岩，A=4；
施工方法B，施工方法完全适合水文地质条件的要求，B=0；
洞口偏压C，洞口无偏压，C=1；
隧道洞口失稳事故可能性分值计算公式为：
P=γ×(A+B+C)，结果要四舍五入为整数
因此，隧道洞口发生失稳事故可能性评估指标分值：
V级P=0.8×(4+0+1)=4，2≤P<5，属于2级（偶然）。
（2）洞口失稳事故严重性评估
隧道洞口发生失稳事故的可能性为偶然。隧道施工前，需进行洞外观察和地表沉降监控量测，可随时了解隧道洞口段地表的沉降及边仰坡支护的稳定性。若出现较大变形而发生失稳，可通过监控量测提前预知，并及时撤走人员和机械设备，不会造成人员伤亡。根据事故严重程度等级划分表，本隧道发生坍塌事故会造成暴露在施工作业环境中的＜3名作业人员发生死亡事故，事故严重程度为一般。
10、根据隧道重大危险源风险等级表，隧道的重大危险源风险等级表如下。
表55 隧道重大风险源风险等级表
第七章风险控制措施及建议
一、桥梁一般风险源控制措施及建议
（一）、现场管理
1、高空作业
（1）从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。
（2）对高处作业的安全防护设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。
（3）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对高（主）墩等高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以上大风、浓雾等恶劣气候时，不得进行露天攀登与悬空高处作业。每日上岗前，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
（4）防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。严禁上下同时拆除。
（5）高处作业所用材料堆放应平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物件禁止抛掷。
（6）在没有安全防护设施时，禁止在高空支架操作平台上支撑、挑架或未固定的构件上等行走或作业。高空作业与地面的联系，应采用通讯装置，并设专人负责。
（7）乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止利用起重臂和绳索攀登，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。
2、机电设备
（1）应建立机电设备操作手册和操作规程。
（2）机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置。
（3）机电设备定人操作，操作人员经培训、考试合格后方可上岗。
（4）机电设备定期保养并记录。
（5）操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操作。
（6）特种机械设备及大型非标定型设备（如架桥机、龙门吊、液压爬模、挂篮等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，并取得鉴定合格证书及安全合格证后方可使用。
3、气割、电焊作业
（1）所有气割、焊接工具及防护用品应完整无缺，完全有效；气割工、电焊工必须持证上岗。
（2）要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空作业应佩带安全带，并佩戴安全帽。
（3）现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。
（4）进行气割作业时，严禁用液化气代替乙炔气，严禁氧气瓶、乙炔瓶混放，以确保气割作业安全。
（5）必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行“动用明火”审批制度，办妥“动火证”手续。
4、起重作业
（1）起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。
（2）起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。
（3）起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。
（4）起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。
（5）在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业应站在能够照顾全部作业面的地点。
（6）在吊装区域内严禁站人。
（7）根据起重物件、设备的重量、体积、形状，采用适当的搬运方法，按规范要求，正确使用好各种起重用具。
（8）起重机回转范围50cm内无障碍物。
（9）吊起满载荷重物时，应先吊起离地面20～50cm，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。
（10）起重臂最大仰角不得超过制造厂规定。
（11）吊起重物时，应严格注意起吊重物的升降，不使起重吊钩到达顶点。
（12）起重机必须置于坚硬平整的地面上，起吊时的一切动作要以缓慢速度进行，严禁同时进行两个动作。
（13）工作完毕后起重臂停在约45°处，离开作业面，停在坚硬可靠的地基上，发动机熄火关闭电门，操纵杆推进空挡位置，制动器处于制动状态。
（14）如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重机所允许起重量总和的3／4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的80％。在起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑轮组斗都应保持垂直状态。
5、钢筋加工、绑扎作业
（1）断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。
（2）搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。
（3）现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其他安全设施。
（4）冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或触碰钢筋。
（5）切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋垂直。切断机不准剪切短于30cm的钢筋。
（6）人工断料，敲锤与持钢筋者应成斜角。
（7）现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作。
（8）绑轧独立柱头钢筋时，不准站在钢箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍筋内作为立人板支撑。
（9）起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板lm以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。
（10）起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。
（11）切割机电源线须接漏电开关，切割机后方不准堆放易燃物品。
（12）钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳固，钢筋工作棚照明灯必须加网罩保护。
（13）高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手架上，也不准把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手架上。
（14）在雷雨时必须停止露天操作，预防雷击。
（15）施工人员不准穿拖鞋上岗，不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上下。
6、混凝土浇注作业
（1）使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施工时，照明要良好。
（2）混凝土工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施。
（3）浇注高度在2m以上，应搭设操作平台，浇注混凝土时，不准直接站在溜槽上或站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。
（4）串搭车道板时，两头须搁置平稳，并用钉子固定，在车道板下面每隔1.5m须加横楞、顶撑；高空串搭，必须装有防护栏杆。
（5）车道板单车行走不小于1.4m宽，双车来回不小于2.8m宽，在运料时，前后应保持一定车距，不准奔走、抢道或超车。
（6）用塔吊、料斗浇捣混凝土时，指挥扶斗人员与塔吊司机应密切配合。
（7）使用振动机前应进行安全检查。振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其他锐利物上拖拉。
（8）井架吊篮起吊或放下时，必须关好井架双重安全门，人员头、手不准伸入井架内，待吊篮停稳，方能进入吊篮内工作。
（9）无可靠安全防护时，作业人员必须系好安全带并挂好保险钩，或架设安全网。
7、张拉作业
（1）张拉人员必须严格遵守各项安全技术操作规程。
（2）张拉机具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。
（3）张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻、杂物。
（4）张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千斤顶每个受力螺丝或撬打千斤顶。
（5）千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在安全的位置。
（6）退楔时所有人员必须远离千斤顶，禁止对着楔块退出和在钢丝绳的斜度位置站立。
（7）拆除千斤顶时，必须先取出千斤顶两侧的楔块。
（8）悬空张拉，必须先搭设工作平台，工作平台上应有栏杆、保险绳等安全设施。
（9）应搭设满足操作人员和张拉设备荷载牢固可靠的脚手架，并搭设防雨棚。
（10）预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。
（11）张拉钢索的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.5～2m，且应高出最上一组张拉钢索0.5m，其宽度应距张拉钢索两外侧各不小于1m
8、大模板堆放、安装、拆除作业
（1）平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。
（2）没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。
（3）模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否完整可靠，并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做到稳起稳落，就位准确。
（4）筒模可用拖车整体运输，也可拆成平模用拖车水平叠放运输。平模叠放时，垫木必须上下对齐，绑扎牢固，用拖车运输，车上严禁坐人。
（5）在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。组装平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好。
（6）现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。
（7）在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作，严禁人员随模板起吊。
（8）大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏杆等附属设施。
（9）拆模起吊前，应拆除穿墙销杆。拆除外墙模板时，应先挂好吊钩，紧绳索，再拆除销杆。吊钩应垂直模板，不得斜吊。摘钩时手不离钩，待吊钩吊起超过头部方可松手。吊钩超过障碍物以上的允许高度，才能行车或转臂。模板就位和拆除时，必须设置缆风绳。
（10）在大风情况下，不得作高空运输。
（11）模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来，并同避雷网接通。
9、临时用电
（1）按照JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》的规定编制临时用电施工组织设计。
（2）施工用电应符合下列要求：按“三相五线制”要求，按“一机、一闸、一漏、一锁、一保护”和动力线照明用电严禁搭接的规定落实，并设置醒目的警示标志。
（3）电闸箱外壳要有接地和接零线保护设置，闸箱内严禁放杂物，严禁电源线从箱顶接入，并应具备防水、防尘功能。
（4）室外电缆以埋地敷设为宜。
（5）施工现场的照明配电宜分别设置，各自自成独立配电系统，以不致因动力停电或电气故障而影响照明。
（6）一级配电箱应二次接地，配电箱、开关箱的周围应保障箱内开关电器正常、可靠的工作。
（7）备用发电机应配备电气火灾专用灭火器，并设置警示牌。
（8）架空线必须采用绝缘导线，架空线的挡距与弧垂应满足相关安全要求。
（9）在架空电力线路保护区内进行开挖等作业时，必须经属地县级以上地方管理部门批准，按照电力部门相关要求使机具与高压线保持一定的安全距离。
10、车辆运行
（1）工区内建（构）筑物、设备严禁侵入道路的建筑限界，并不得妨碍视线。
（2）应建立运输、装卸设备的技术档案，有计划地对运输、装卸设备进行检修和保养。
（3）从事运输工作的新职工应先进行安全教育，在指定的人员带领下工作，按不同岗位确定不同的培训时间，经考试合格后，方准上岗；机车、机动车和装卸机械的驾驶人员，必须经有关部门组织的专业技术、安全操作考试合格，发给驾驶证，方准驾驶。
（4）从事运输作业的人员，应定期进行体格检查，经检验合格者，方能继续担任原职工作。
（5）运输、装卸作业人员作业时应按规定穿戴劳动保护用品。
（6）对工区内车辆进行限速规定，并在工区主要道路设置明显的限速标志。
（7）施工场地运输道路应尽量平整、畅通，排水设施良好，特殊、危险地段设置醒目的标志，夜间照明设施完备。
（8）冬季要采取车辆防滑、防冻措施，确保车辆运行安全。
（二）、安全防护
1、劳动防护用品
各分部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
(1) 劳动防护用品的发放
1）根据工作场所中的职业危害因素及危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的防护用品。
2）应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的防护用品须经本单位安全管理部门验收，并在使用前对其防护功能进行检验。
3）应教育从业人员，按照防护用品的使用规则和防护要求，正确使用防护用品。使职工做到“三会”，即会检查防护用品的可靠性；会正确使用防护用品；会正确维护保养防护用品。
4）应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的防护用品。
5）应建立健全防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。
(2)劳动防护用品的使用
1）使用前首先做外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能程度；用品外观有无质量缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。
2）劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定检测部门认可或检测达不到标准的产品；不得随便代替，更不能以次充好。
3）严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。
2、安全标志
各分部应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及作业检修平台孔和洞口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，应设置明显的安全警示标志。
安全警示标志应根据《安全色》、《安全标志》的规定，充分利用红（禁止、危险）、黄（警告、注意）、蓝（指令、遵守）、绿（通行、安全）四中传递安全信息的安全色，正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，防止事故、危害的发生。安全标志要醒目清晰、简单易懂、易懂易记。并且清晰持久，每年至少检查一次，如发现变形、破损或图形符号脱落及变色等影响效果的情况，应及时修正或更换。
3、安全防护设施
（1）高处作业防护
1）高处作业的安全防护设施及其所需料具，应优先采购、发放。
2）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防冻措施。
3）防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。
4）乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置。
（2）临边作业防护
1）基坑周边，尚未安装栏杆或栏板的结构平台、料台、挑平台周边等，都必须设置防护栏杆。
2）井架与施工用电梯、架桥机等施工机械、脚手架与建筑物等通道的两侧边及端头，必须设防护栏杆。地面通道上部应装设安全防护棚；双笼井架通道中间，应予分隔封闭。
3）各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏杆外，平台还应设置安全门或活动防护栏杆。
（3）洞口作业防护
1）进入洞口作业以及因工程和工序需要在人与物有坠落危险或危及人身安全的其他洞口进行高处作业时，应设置防护设施。
2）人工挖孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的沟槽，以及入孔、天窗、地板门等处，均应按洞口防护设置稳固的盖件。
3）施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯警示。
4）洞口应根据具体情况采取防护栏杆、盖件、张挂安全网与装门等防护措施。洞（孔）口短边小于25cm但大于2.5m时，必须用坚实的盖板盖设，盖板应能防止挪动移位；边长为25～50cm的洞口、安装预制构件的洞口以及临时形成的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口。盖板需能保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。边长为50～150cm的洞口必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹邑或脚手板，或采用贯穿于混凝土内钢筋构成的防护网，钢筋网格间距不得大于20cm；边长存150cm 以上的洞口，四周设防护栏杆，洞口下设安全平网。
5）位于车辆行驶道旁的洞口、深沟与管道坑、槽，所加的盖板应能承受小小于当地额定车辆的后轮有效承载力2倍的荷载。
6）邻近的有人与物坠落危险性的其他竖向洞口、孔，均应予以盖没或加以防护，并有固定其位置的措施。
（4）攀登作业防护
1）攀登的用具，结构构造必须牢固可靠，供人上下的踏板其使用荷载不得大于1100N；当梯面上有特殊作业，重力超过上述荷载时，应按实际情况加以验算。
2）梯脚底部应坚实，不得垫高使用；梯子的上端应有固定措施；立梯的工作角度以75°±5°为宜，踏板间距以30cm为宜，不得有缺挡。
3）梯子若需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过一处，连接后梯子的强度，不应低于单梯梯子的强度。
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