【摘 要】在地下工程施工中，通过建立高效的安全管理组织机构，明确管理职责落实安全生产责任制，从制度上规范职工的行为，用安全检查和安全教育手段来纠正人的不安全行为和物的不安全因素，以教育提高施工人员的安全意识，推行地下工程施工安全管理精细化，减少事故的机率。
【关键词】地下工程;施工;安全管理
近几年来，全国地下工程的施工安全事故节节攀升，地下工程的施工安全引起全社会的高度重视。本人从事地下工程施工安全管理多年，从施工现场角度出发，浅谈地下工程施工安全管理的几点体会。
1 建立健全高效的安全管理组织机构
施工前，必须建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。主管安全生产的项目副经理为安全生产的直接责任人，项目总工程师为安全生产的技术负责人。根据项目规模，设置专职安全员若干名，负责现场安全检查与管理。
2 落实安全生产责任制
（1）实行安全生产三级管理，即：一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全员负责，三级管理由班组长负责。
（2）完善各项安全生产管理制度，针对各工序及各工种的特点制定相应的安全管理制度，并由各级安全组织检查落实。
（3）建立安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责，做到纵向到底，横向到边，各处作好本岗位的安全工作。
（4）项目开工前，由项目经理部编制实施性安全技术措施，对开挖、爆破、初期支护、二次衬砌、运输及通风防尘等重要工序作业要编制专项安全技术措施，报领导小组同意后实施。
（5）严格执行逐级安全技术交底制度，施工前由项目经理部组织有关人员进行详细的技术安全交底。项目施工队对施工班组及具体操作人员进行安全技术交底。各级专职安全员对安全措施的执行情况进行检查并作好记录。
3 坚持安全检查制度
建立定期检查与不定期抽查相结合的安全检查制度，查安全隐患、查事故苗头，消除不安全因素。通过安全检查增强广大干部职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。
3.1 检查组织
成立以项目经理为首的安全检查组，建立、健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。
（1）安全监察部每旬组织一次质量检查，每月由总工程师组织一次安全检查，召开一次安全生产总结分析会。
（2）施工队每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。
（3）发现违反安全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工、进行整顿的建议。
3.2 检查类型
采取定期检查和不定期检查。
定期检查：施工队每天进行安全检查，并做好详细记录，提出保持或改进措施，加以落实。项目总工程师和安全监察部每旬组织一次安全检查。项目经理每月组织一次安全检查，召开一次安全生产分析总结会。
不定期检查：按照施工生产的不同阶段安排不定期检查，具体为施工准备工作安全检查;季节性安全检查;节假日前后安全检查;专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。
3.3 安全检查内容
坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则;主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点，重点查防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防火、防雷击等措施的落实。
3.4 检查方法和手段
采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表检查等方法和手段进行安全检查。
4 坚持教育培训制度
4.1 加强全员安全教育和技术培训考核
施工前，按照“技规”、“行规”等有关施工安全的规定，制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习，并贯彻执行，使项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，保证施工生产按计划、有秩序的进行，确保施工安全。
4.2 加大安全教育培训的力度
加强全员的安全教育和技术培训考核，使各级干部和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性，掌握安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，严格执行操作规程。
4.2.1 新工人入场安全教育
（1）项目经理部教育。内容包括：一般教育（即新工人入场教育的意义和必要性;施工的特点及它给劳动者的安全带来的不利因素;当前安全生产情况）;安全生产法规和安全知识教育（即建筑法、消防法、宪法、刑法有关条款，建设部、交通部颁布的施工企业安全生产条例、规定，地方政府和安全行政主管部门发布的有关安全生产规定，项目经理部有关安全生产管理的规定及细则，国家有关部门关于重伤事故范围的意见等）;地下工程施工时容易发生的伤害事故及其预防。
（2）施工队教育。教育内容：《建筑工人安全技术操作规程》有关规定;工程施工现场的安全管理规定细则;工程基本情况、安全生产的重点和必须遵守的安全事项等。
（3）班组教育。教育内容：本班组生产工作概况、工作性质及范围;个人从事生产工作的性质，必要的安全知识，各种机具设备及其安全防护设施的性能和作用;本工种的安全操作规程;容易发生事故的部位及劳动防护用品的使用要求等。
4.2.2 特种作业人员安全生产教育
（1）特种作业人员不但进行一般安全教育，而且必须经过特种作业培训，持有特种作业证，方可上岗。
（2）定期对特殊作业人员进行复审，合格后方可继续上岗。
（3）采用新技术、使用新设备、应用新材料、推行新工艺前向有关人员进行安全知识、技能、意识的专项安全教育。
4.2.3 各级领导干部和安全管理干部的安全生产培训
（1）定期轮训各级领导干部和安全管理干部，提高政策水平和业务水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全生产工作。
（2）培训主要内容。安全生产的重大意义;国家有关安全生产的方针、政策、规定;安全生产法规、条例、标准;本合同段工程施工生产的工艺流程、主要危险因素以及预防重大伤亡事故发生的主要措施;企业有关安全生产的规章制度、安全纪律以及保证措施;各级领导在安全生产中的职能、任务以及如何管理;编制、审查安全技术措施计划及施工组织设计的安全技术措施的基本知识等。
4.2.4 安全生产的经常性教育
在做好对新工人、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于生产管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道、多方式进行。内容包括：安全生产宣传教育;普及安全生产知识宣传教育;适时安全教育。
5 落实关键施工过程或重点施工工序的安全保证措施
（1）地下工程施工应做好施工前准备工作，正确选用施工方法，并结合地形、地质等实际情况，编制施工组织设计，并向施工人员进行技术交底，合理安排施工。
（2）施工各班组间，应建立完善的交接班制度，在交接班时，交班人应将本班组的施工情况及有关安全事宜及措施向接班人详细交待，并记载于交接班记录本上，工地值班负责人、领工员应认真检查交接班情况。每班开工前未认真检查工作面安全状况，不得施工。
（3）对于软岩或不良地质条件的地下工程，施工前必须制定切实可行的施工安全措施，如设计文件指明有不良地质情况时，应对指定范围进行超前钻孔，地质雷达配合，探明情况，采取预防措施，不得盲目冒进。施工中应对围岩加强检查与监测。对不良地质地段巷道施工，应采取“弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先护顶”等小循环的施工方法。施工要充分利用监测手段预报围岩位移与支护结构受力状况。
（4）如发现地下工程施工现场有险情，必须在危险地段设置明显标志或派专人看守，并迅速报告施工现场负责人，及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危险区，并立即上报。
（5）对各类事故均应严格按照“三不放过”的原则进行处理。即事故原因不查清不放过，责任者和群众未受到教育不放过，没有制订和采取安全防范措施不放过。
（6）所有进入施工现场的人员，必须按规定配带好安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。
（7）未刷好洞口仰坡或未做洞顶防护和排水设施，不得开挖进洞。
（8）工作面钻眼
①钻眼人员到达工作地点时，应首先检查工作面是否处于安全状态，如支护、顶板及两帮是否牢固，如有松动的岩石，应立即加以支护或处理。
②检查工作面是否有瞎炮，若有应由原爆破人员处理后再进行钻孔。
③用多功能钻孔平台和凿岩机进行钻眼时，必须采用湿式凿岩。
④严禁在残眼中继续钻眼，不在工作面拆卸修理凿岩设备。
（9）爆破作业
①洞内爆破作业必须统一指挥。
②进行爆破时，所有人员必须撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的警戒区以外，并设置安全警戒，其安全警戒的距离应遵守有关规定。
③洞内爆破不得使用TNT（三硝基甲苯）、苦味酸、黑色火药等产生大量有害气体的炸药。爆破后必须经过通风排烟30分钟后，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才准进入工作面。
（a）有无残余炸药或雷管
（b）顶板两帮有无松动石块
（c）支护有无损坏与变形。
（d）如发现瞎炮，必须由原爆破人员按规定的方法进行处理。
④严禁在炸药加工房以外地点进行炸药加工工作，加工人员严禁穿化纤衣物。
⑤爆破器材运输：洞外运输爆破器材，必须遵守现行的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》。在洞内运输爆破器材、用人力由炸药库向工作地点运送爆破器材等，均必须遵守其有关安全规定。
⑥每日放炮时间及次数，应根据施工条件有明确规定，装药后到点炮时间不应过久。
（10）支护
①地下工程工作面开挖后应根据围岩情况，选用有效的支护。
②施工期间，现场施工负责人应会同有关人员对各部支护进行定期检查。在不良地质地段，每班应责成专人检查，当发现支护变异或损坏时，应立即整修加固。
③当喷射混凝土尚未达到一定强度即趋失稳的围岩，或喷锚后变形量超过设计容许值以及发生突变的围岩，宜用钢架支撑进行支护。
④安装钢架支撑，应遵守起重和高处作业等有关安全规程，宜用小型机具进行吊装。
⑤经预测和判断，可能在开挖后自稳程度很差的围岩，应在开挖前采用超前锚杆、超前小导管注浆或管棚注浆加固地层等和挂网喷射混凝土的办法进行临时支护。
⑥应把喷层的异常裂缝作为主要安全检查内容之一，经常进行观察与检查，并作为施工危险信号引起警惕。
⑦喷混凝土及注浆作业，要按规定配戴好防护用品。
（11）通风与防尘
①地下工程施工中的通风应符合设计和施工规范的要求。应设专职人员管理。洞内的空气成份，应每月至少取样分析一次。风速、含尘量每月至少检测一次。
②无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留。
③通风机停止运转时，任何人员不得靠近通风软管行走和在软管旁边停留。
④洞内施工必须采用综合防尘措施，定期检查测定粉尘浓度。
⑤洞内施工在凿岩和装碴工作面，必须做好下列防尘工作：
（a）放炮前后必须进行喷雾与洒水。
（b）出碴前应用水淋透碴堆和喷湿岩壁。
（c）在压入式的出风口，宜设置喷雾器。
6 结束语
地下工程施工技术复杂、不可预见风险因素多，易引发安全事故。在进行地下工程施工中，采取技术措施降低风险，从制度上规范职工的行为，用安全检查和安全教育手段来纠正人的不安全行为和物的不安全因素，以教育提高施工人员的安全意识，推行地下工程施工安全管理精细化，减少事故的机率。
[责任编辑：薛俊歌]