编者按：数字娱乐、CRD、中国虚拟经济区……最近一段时期以来，一些具有强烈视觉冲击力的新名词频频见诸报端，然而让人感到几分诧异的是，这些新名词无一例外地都反复渲染着同一个名字——石景山。
这些与石景山区有着千丝万缕关系的新名词，不论你是否理解它的内涵，抑或报以怀疑的态度，种种迹象表明，在钢铁以外，石景山已经从另一个角度傲然闯入了人们的视野——即将走出重工业迷离的她正在用创意诠释着未来，向世界抒发出其热情的绿色橄榄情怀……
曾几何时，提起石景山，人们首先想到的只是首钢耸立的烟囱、轰鸣的机械以及八宝山低回的哀乐，“重工业、污染、陈旧、不吉利”已经形成人们挥之不去的心灵印象。
这种印象并不是没有根据，熟悉石景山区的人都知道，多年来，首钢一直是石景山区的经济支柱，税收占区财政的50%以上。2005年初，首钢涉钢产业搬迁的消息发布后，石景山区无异于失去了顶梁柱。对于行政区域面积不足84平方公里，工矿用地40%、从业人员40%都从属首钢的石景山来说，如何填补因首钢搬迁而留下的产业“真空”？如何消纳因首钢搬迁带来的数万失业人口？如何在取得经济结构调整和社会和谐成效上获得双丰收？凡此种种都成为石景山区委区政府在未来相当长一段时期的工作核心。
科学决策支撑
从顶层创意为经济发展谋求突破
目前，石景山区面临的一个不可回避的主要矛盾是经济总量不足、产业结构不合理、产业支柱单一。2007年，首钢压缩400万吨产能，2010年底涉钢部分全部搬迁，这将对石景山区经济总量、财政收入，以及劳动就业等产生重大影响。
有压力就有动力，机遇从来就是眷顾有准备的人。事实上，从2004年开始，北京市科委就开始通过重大科技计划，支持和指导石景山区从科技先导角度开展软科学决策研究，把握产业发展的先发优势，以网络游戏、手机游戏和动漫制作等产业切入，建立了北京数字娱乐产业示范基地。2005年，基地建设列入北京软件产业发展《长风计划》，获得市级科技项目资金支持达到2000万元。石景山区科委主任李艳表示：“有了市科委的前期支持和重大项目实践成果在先，石景山区委区政府，在2005年根据《北京城市总体规划》（2004—2020年），经过前期充分调研，创造性地提出‘打造北京CRD（首都文化娱乐休闲区），建设首都新城区’的发展定位，努力加速科技进步，坚持科技工作面向区域经济社会发展，突出科技统筹、科技引领、科技支撑的作用，在促进经济社会全面发展方面走出了一条具有区域特色的改革之路。”
有了前期“试水”的满意答卷，创意的脚步变得一发不可收拾。俗话说，名正才能言顺，如何制定科学的政策成为发展转型的重中之重。于是，引进市级科技决策资源，为区县发展献计献策成为北京市科委和石景山区政府联合打出的第一记重拳。
首钢涉钢产业调整搬迁消息发布伊始，市区两级科委就针对区域转型发展的现实需求，开始酝酿如何从科技进步支撑角度，在石景山经济社会转型上实现科技突围，并通过市科委区县发展主题计划支持，公开招投标优选社会智囊机构，先后开展了《石景山区经济、产业结构转型过程中，科技进步对地区经济、社会发展支撑作用对策研究》、《利用首钢工业遗产发展文化创意产业研究》和《科技奥运对石景山休闲体育产业发展的带动作用研究》等一系列科技需求调研和软科学研究工作，为区委、区政府出台政策提供依据。
没有调查就没有发言权，在北京市科委需求引导决策的工作方针指引下，在市科技主题计划项目资金的支持下，仅2006～2007年两年间，针对石景山区存在着产业比重结构不合理，高新技术产业在国民经济中的比重不足，科技园区缺乏规模的龙头企业和支柱产业，区域科技资源整合利用率低，科技创新能力较弱，创新人才短缺等问题，石景山区科委就组织了12场由专家、政府部门、人大代表、政协委员、企业及科研院所等多方代表组成的科技需求讨论会，下发千余份调查问卷，走访了30多个委办局，分析区情，找准基本科技需求。先后启动了“石景山区科技需求调研”、“石景山区科技产业发展研究”等20余项软课题，为区委区政府领导决策提供了研究报告。其中，“北京数字娱乐产业可行性调研报告”、“关于加快石景山区科技发展，推进科技创新的调查与思考”获得全区调研成果一等奖；由市科委科技进步促进区县发展主题计划专项资助的《北京市石景山软科学》研究成果首次被中央文献出版社正式出版。
“百层之台，起于垒土，千里之行，始于足下”，经过无数次调研实践，创意之路上终于开出了第一朵丰硕之花。李艳表示：“基于首都经济发展对石景山的定位和需求，石景山区委、区政府通过大胆创新探索与实践，建立了北京数字娱乐产业示范基地，把发展以数字娱乐为代表的文化创意产业作为构建CRD的动力引擎，提升石景山的知名度和美誉度，取得了突出的成效。”
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科学发展实践
以创意产业树立CRD高端形象
一提到文化创意产业，李艳脸上就显出难以抑制的热情：“我们以游戏动漫为代表的数字娱乐产业为切入点，兴建北京数字娱乐产业示范基地，大力发展以数字娱乐为特色的文化创意产业，2003年从软科学研究起步、2004年基地立牌、2005年获得国家认可、2006年被认定为北京市首批文化创意产业集聚区，基地发展一年一个台阶，有效提升了区域整体形象，彰显了首都城市发展的时代文化。”
对于这个新产物，李艳用三个“提升”总结了以数字娱乐为特色的文化创意产业集聚区对地区发展的贡献：
一是提升了CRD品牌的资源凝聚力
——企业集聚。仅2007年上半年，区内新增文化创意类企业就已达70余家，累计注册资金2.2亿元，注册资金1000万元以上企业8家，其中包括一些业界龙头及规模企业，如“华录文化产业有限公司”、“北京汉铭无线网络有限公司”等。
——人才集聚。以企业为载体，集聚区已吸引、凝聚以数字娱乐为特色的文化创意人才5000余人，如有曾被评为中关村IT精英的李峰和被称为网络王子的刘岩、有打造民族动漫原创产品的著名动漫企业家陈功了、有引领移动游戏、网络游戏开发技术的吴刚、谢成鸿等在内的一批高级管理人才和技术开发人才。
——政府资源凝聚。集聚区已经有“国家数字媒体技术产业化基地”、“国家网络游戏动漫产业发展基地”、“中国电子竞技运动发展中心”三块国家级品牌资源，而且荣获“2006中国最具发展潜力文化创意产业集聚区”称号。在上级政府的大力支持下，集聚区已实施各级各类项目100余项，其中市级及市级以上项目20余项，获得市以上政府科技项目资金支持突破亿元。
二是提升了CRD品牌的创新源动力
——产品研发。企业产品研发和技术创新活跃。一批具有自主知识产权的动漫游戏产品陆续上市。如三浦灵狐自主开发制作的动画片和图书《小马过河》已家喻户晓；光宇维思开发的网络游戏《魔法精灵》已上市运营，获得日本版权费200万美元；被誉为“休闲游戏国产最高水平”的网络游戏《乱武天下》已正式由盛大代理运营；数位红公司手机网络游戏《传奇》市场前景良好。
——标准制定。企业参与相关技术标准制定积极性不断增强。集聚区企业中已被批准立项的各项技术标准达9项。其中，东方信联无线通讯公司的1项行业标准获得立项，华录文化产业公司的“音频标准DRA”申请国家标准已获批复。
三是提升了CRD品牌的文化辐射力
为了落实北京市西部发展战略要求，发挥石景山带动京西、服务全国、面向世界的城市职能中心功能，对外展示石景山区新时期新发展的CRD精神风貌。在市区两级政府的大力支持下，石景山区已协调组织各级、各类大型活动50余次。先后举办了“中国数字娱乐产业服务体系论坛”、“中国动漫产业高层论坛”、“中韩数字娱乐发展论坛”等大型论坛；组织了“北京数字娱乐产业示范基地——韩国投资推介会”、“Dotman平台欧洲推介会”等国内外招商推介活动；参加了科博会、文博会、软博会等大型展会；组织了ESWC、CEG等国际电子竞技品牌赛事，在全社会形成了广泛的影响，彰显出了京西地区的文化辐射力。
服务创新支撑
为经济转型创造优质发展环境
俗话说“工欲善其事，必先利其器”，要想让新兴产业在石景山开出智慧之花，结出创意之果，环境建设就显得尤为重要。自数字娱乐产业基地发展之初到中关村科技园区石景山园建设，石景山区委区政府在服务环境建设上不断创新机制，创新实践，努力为地区新兴产业发展创造宽松有序的服务环境。
李艳表示，2004年，针对北京数字娱乐产业示范基地发展，石景山区科委就采取了面向海内外公开招标的方式来市场化平台服务主体——北京数字娱乐发展有限公司，通过完善基础设施建设、构建产业支撑平台，在降低基地中小企业市场运营成本和风险上取得突出成效。该公司还赴瑞典与MindArk公司就“中国虚拟经济区”项目正式签署了联合运营及开发合作协议，并于2007年11月8日在人民大会堂正式启动了“中国虚拟经济区”的建设工作，在世界引起了广泛关注。
对石景山园的重新打造成为彰显环境改善的极好佐证。2006初，石景山园纳入中关村科技园区。2007年初，石景山区科委、园区和知识产权局实施合署办公，努力实践北京市科委对资源科委建设的要求，集中优势科技资源打造一流科技园区。从公开选聘管理团队管理运营北京数字娱乐产业示范基地到整合决策资源，为园区发展创造优质环境，石景山区不断创新实践，支持科技产业发展进入快车道。到2007年底，全区高新技术产业预计实现收入50亿元，同比增长30%；数字娱乐企业总数200余家，带动文化创意企业逾2000家，预计实现收入30亿元，同比增长50%。李艳说：“我们从完善基础设施、加快载体建设、提升园区形象三个方面优化园区发展硬环境；从搭建政府服务平台和中介服务平台两个方面优化服务体系软环境，着力为新兴产业发展创造优质的发展环境。”
为了实现上述目标，石景山区委区政府祭出了三道“杀手锏”。
首先，在政策环境方面，除享受国家规定的中关村科技园区政策优惠和北京市文化创意产业政策重点支持外，石景山区委、区政府还针对该区发展实际需求发布了《关于加快中关村科技园区石景山园发展的意见》，随后，石景山园出台了《石景山区关于加快中关村科技园区石景山园发展的办法》及《实施细则》。办法不仅在支持规模企业发展、支持企业快速发展和支持企业创新方面提出了具体操作办法，而且就企业高级人才入驻配套问题专门出台了具体措施，构建了石景山园特有的政策叠加优势。
其次，在服务体系方面，园区组建成立了综合服务中心，建立了800平方米开放式服务大厅，开辟企业服务“绿色通道”，为企业注册、选址、落户提供全方位服务。同时，以为企业服务为核心，整合全市优质中介服务机构81家，搭建中介服务平台，引进中关村信用促进会认定的大公国际资信评估有限公司、汇丰联合国际知识产权代理（北京）有限公司、北京普洋会计师事务所、北京华鑫宏达投资顾问有限公司、北京子午登记注册代理事务所和区人才交流中心等6家中介机构，设立了18个常设服务窗口，为企业提供入园登记、信息咨询、高新认定、土地报批咨询和人才咨询等服务。
最后，在创新发展环境建设方面，石景山区知识产权局立足区情，围绕特色产业推进积极申请注册CRD系列商标，启动了CRD品牌保护系列工作，并就中关村科技园区石景山园、北京数字娱乐产业示范基地、Dotman网络运营平台等区内产业品牌资源的宣传推广开展了相关工作。以服务促创新，以创新求发展，区知识产权局通过制定专项发展规划、推进知识产权战略实施、优化服务环境和强化依法行政能力建设，积极切入区域经济主战场，在实践中走出了一条适应全区经济社会转型需求的特色之路，在首钢调整搬迁带来的区域经济压力下，为石景山建设CRD提供了创新的动力。
路漫漫其修远兮，带着创意光环的石景山区正在区委区政府的领导下上下求索，我们有理由相信，有了创新精神的指引，有了石景山区人民的辛勤努力，石景山区正在昂首阔步，大步向前，迈向更加美好绚烂的明天。
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石景山CRD的由来
2004年9月13日，石景山九届区委第22次常委会研究决定，开展《石景山区发展定位研究》。经过历时5个月的研究，形成了《石景山区发展定位与产业选择研究》报告。该报告提出石景山区的发展定位是“首都休闲娱乐中心区（CRD,Capital Recreation District）”。CRD的基本内涵是“以休闲、娱乐为发展主旋律，以营造京西花园式的生态环境和时尚高雅的文化氛围为基础，打造集休闲、娱乐、会展、购物和商务办公等功能为一体的首都休闲娱乐中心区（CRD）”。
2005年5月16日，石景山九届区委第44次常委会对CRD的概念、内涵等进行了分析研究后，正式确认了CRD概念。这样，石景山的首都休闲娱乐中心区（CRD）与长安街上的中央办公区（COD）、中央商务区（CBD）并列，成为完善北京长安街轴线文化职能的重要城市功能区。
2005年8月2日，石景山召开的“打造北京CRD，建设首都新城区”项目推介会上，石景山区政府第一次向社会推出了CRD概念。
CRD被确定为石景山区中长期发展定位后，相继被正式写入了市、区两级重要文件。2005年12月29日，石景山区委九届六次全会审议通过了《中共石景山区委关于制定“十一五”时期石景山区国民经济和社会发展规划的建议》；2006年1月12日，石景山区第十三届人民代表大会第三次会议批准了《石景山区“十一五”时期国民经济和社会发展五年（2006－2010年）规划纲要》。
发展定位是一个地区的总体发展方向，只有明确发展定位，才能更好把握工作全局。2006年12月8日，中共北京市石景山区第十次代表大会审议通过的《中共北京市石景山区第十次代表大会报告》对CRD内涵和表述进行了新的拓展。报告基本上继承了“十一五”规划关于CRD中长期发展定位的描述，但在认识上又有了新的提高。报告将CRD的中文表述由“首都休闲娱乐中心区”调整为“首都文化娱乐休闲区”，这是充分吸收了包括专家学者在内的各方面意见，对照北京市赋予石景山区“首都文化娱乐中心”的功能，而慎重作出的决策。新的表述，强调了“文化”的概念，去掉了“中心区”的定位。一方面，使CRD的内涵更加符合石景山区实际，更加准确，也更具可操作性；另一方面，使CRD的产业指向更加明确，休闲娱乐业是生活性服务业，而文化娱乐产业是生产性服务业，从石景山区的实际看，发展生产性服务业更具资源优势和发展前景。至此，CRD具体内涵展现为：以建设现代化首都新城区为目标，以发展现代服务业、高新技术产业为先导，大力营造生态良好的城市环境和健康时尚的文化氛围，努力打造集文化创意、商务办公、科技服务、休闲娱乐、旅游会展等功能为一体的首都文化娱乐休闲区。
同时，报告强调实现打造北京CRD的发展定位是一项长期的历史任务，是一个不断发展的历史进程，不可能一蹴而就。为此，石景山提出了CRD建设的“三步走”战略：第一步到2010年，CRD建设初见成效；第二步到2015年，CRD的地位和形象基本确立；第三步到2020年，首都文化娱乐休闲区（CRD）基本建成。2006年12月26日,石景山区第十四届人民代表大会第一次会议审议通过了《石景山区政府工作报告》。
CRD被正式写入北京市重要文件的主要有两个：一是《北京十一五时期功能区域发展规划》；二是《北京十一五时期服务业发展规划》。