数字化管理在环境卫生管理中的运用

报告，提供了详实的数据参考。

（六）降低环境卫生管理成本

系统的实时监控、数据分类、汇总、查询等功能实现了数据共享、科学调度，节约了大量的人力、物力，提高了管理效率，降低了运行成本。

三、经验和措施

（一）转变观念、改革创新

北京奥运会后，人民群众对环境卫生工作有了更高的期待，各级政府、领导对环境卫生工作提出了更高的标准和要求。由于环境卫生作业的特点是点多、线长、面广，作业时效性强，多为“单兵作战”，质量监管难度较大，传统的管理方式缺乏科技手段运用，未能形成全面、无缝隙的管理，存在管理死角和漏洞，影响了环境卫生作业服务水平的提高。环卫中心在总结环境卫生保障服务经验的基础上，认真分析了城市环境建设面临的新形势、新问题，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想、深化改革，推进机制创新、科技创新、制度创新和管理创新，把“科技奥运”理念拓展为今后环卫发展的新理念，使科技环卫建设成为奥运后丰台环境卫生事业发展的奋斗目标和鲜明特色。

（二）高度重视、加大投入

环境卫生监控管理指挥调度系统筹建初期，中心领导和具体项目负责人深入研究环境卫生作业实际需求和现代数字化信息管理技术的结合方式，经过与具有技术支持能力的系统开发公司合作，确定了系统建设的总体框架，并形成了前期规划方案。为确保系统建设顺利展开，中心投入资金200多万元用于硬件设施建设和软件系统开发。同时，为保证系统建设和顺利运行，中心专门成立了数字化信息管理办公室，并公开招聘了15名相关专业的大学生，加入到主中心和分中心的运行管理中，为系统应用奠定了人才基础。

（三）做好规划、逐步推进

目前，环境卫生监控管理指挥调度系统已完成了两期建设，但对于数字化信息管理还有很大空间需要深入探索。除了在硬件上不断更新完善和对新环卫设施设备加装系统外，同时，由于前期规划较充分，还为实现垃圾收集、人工道路清扫保洁、公厕保洁、安全生产等环卫作业管理预留了较大的发展空间及多个对外接口，中心将在适应现有功能的基础上逐步开发利用。

（四）注重应用、持续完善

系统试运行以来，面对新的科技化手段存在的不准确性、不稳定性及与环卫实际的不适应性等问题，一直在持续改进。针对车载对讲呼叫系统在车辆运行中受噪音影响，声音不清晰；系统登录不稳定，各分中心都发生过无法登陆系统或地图不显示；油耗显示数据传输不够准确，有时反映的数据与实际有差距；车辆在静止状态时，车载电瓶耗电量大；安装在车辆上的设备线路布线不够合理，存有安全隐患等问题，中心采取措施或通过与系统开发公司共同努力，通过技术手段攻克了部分难题，系统已经得到了一定完善。

四、下一步工作重点

科技环卫建设是环境卫生事业发展的必然趋势，数字化信息管理是实现科技环卫的重要手段。2011年，丰台环卫中心党委确立了“深入开展创先争优、强势推进科技环卫”的目标，通过加强分层级、有针对性地学习培训，提高管理人员应用系统的能力，不断完善系统功能，提高监控管理的稳定性、准确性，促进作业质量持续稳定提升。

（一）转变观念，不断增强应用系统实施管理的坚定性与自觉性

要在转变思想观念，勇于接受新鲜事物，提高对系统重要性的认识上下功夫。营造学习系统业务知识的良好氛围，广泛开展学习活动，促进各级干部主动学、认真学，应用系统实施管理，持续稳定提升作业质量。中心党委将运用系统融入环境卫生作业管理作为2011年党委重要工作内容，列入中心重大工作折子工程，要求中心领导、基层党政“一把手”和机关业务主管科室部门提高认识、转变观念，相信和依靠科学技术的优势，自觉运用系统实施环境卫生管理。基层分管领导、调度和系统管理员等重要岗位人员要能够熟练操作使用，并运用管理系统进行车辆管理、交通安全管理、数据报表管理。机关科室、部门要转变工作方式，逐步掌握和运用管理系统，指导和服务基层。

（二）完善制度，建立健全管理系统运行保障机制

针对管理系统运行实际，在广泛听取意见的基础上，进一步修订《环境卫生监控管理指挥调度系统管理规定》，并根据《管理规定》，建立健全指挥中心和各分中心的系统管理实施办法和系统硬件设施的维护保养制度。同时，逐步完善系统开发应用的激励措施，对运用开发系统成效显著或做出贡献的，给予宣传推广和表彰。

（三）技术支持，切实保障管理系统正常运行

中心与系统开发公司加强沟通协作，积极为基层单位提供技术支持，帮助解决使用系统中存在的主要问题。一是形成专人负责、定期检修的长效机制，加强设备检查、维修、升级，逐步改进现有系统运行中存在的监测不准确等问题；二是对新安装的设备加强检查指导。

（四）开发功能，逐步扩大管理系统的使用效益

为进一步将系统与环卫作业相融合，中心将加大功能应用与开发，真正实现人性化、科学化管理，提高工作效率的目的。如，设置车辆行驶轨迹，定人、定车、定路线、定任务，实行越界管理；系统自动派车、派修，实现无纸化调度管理；探索有偿服务检查机制，制定视频检查办法；运用系统，加强对停车场、有限空间的安全管理。

（五）加强培训，提高系统应用的能力

分层级、有针对性地抓好管理层、网管员和调度等重点岗位人员的学习培训，了解管理系统功能和作用，学习操作方法，掌握应用技巧及排查故障、解决问题的办法，提高应用系统实施管理的能力和水平。特别是要聘请专业技术人员对各分中心系统管理人员进行一对一指导培训，进一步提高操作使用能力。同时，掌握一定的维修技术。

（六）强化实际应用，充分发挥系统功能

根据系统现有功能，认真做好数据统计和分析，在日通报、周汇总的基础上，完善数据库类型、品质，提高使用效率；加强月分析质量，特别是在内容和及时性方面要有较大突破，为领导决策提供依据。中心业务科室按照职责要求和工作实际，依据系统能力，提出与系统对接的方案，认真做好在实际工作中的应用。加大实施《环境卫生监控管理指挥调度系统管理办法》的力度，实行主管领导负责制，把车载设备上线率作为考核基层单位的重要内容。每季度对管理层应用管理系统情况进行总结通报，着力解决管理系统与实际应用“两张皮”的问题。

（责任编辑：文雪峰）

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