摘要：本文基于对杭州市200余家制造企业、物流企业托盘标准化现状调研后发现的问题，提出几点促进杭州市托盘标准化的建议，以期对杭州市乃至全国顺利实施现代物流标准化战略，提高企业竞争力及区域物流管理水平，最终推动现代物流业的健康发展起到积极的作用。
关键词：杭州市；托盘；标准化
托盘作为20世纪物流产业中两大关键性创新之一，被物流界形象地誉为“活动的地面”、“移动的货台”。托盘是现代物流中最普遍使用的装卸搬运器具，它的标准决定了货物单元的规格，而推进和实施托盘标准化对于提高物流系统效率起着决定性的作用，以托盘为抓手推进物流标准化将会起到事半功倍的效果。
杭州市绝大多数托盘都没有形成一个顺畅合理的周转流通机制，托盘的使用范围仅限于仓库内部和运输环节之间的搬运作业，即便是从事物流服务的企业，托盘也仅限于企业内部周转，且托盘尺寸规格，托盘制造材料，托盘集装单元化和托盘作业一贯化，托盘国内国际共用化和托盘与物流设施、设备、运输车辆、集装箱等尺寸协调合理化等混乱不堪。目前我国除规模较大、经营管理水平较先进的生产企业外，一般企业的物料搬运费所占产品总成本的比例高达40%左右，这不能不说与我国托盘应用水平较低有极大的相关性。
1.托盘标准化存在的主要问题
2010年9月，国家标准化管理委员会正式将杭州经济技术开发区列入国家级服务业标准化试点，以期通过创建国家物流服务标准化试点区，以标准作为手段，使标准的引领作用达到最大化，最终目的是要促进产业结构调整，为经济和社会发展服务。据中国物流与采购联合会统计有关制造业开展物流外包的调查表明，我国制造业自营物流的比重很高（80%左右），制造业是物流业最重要的用户，推进物流服务标准化也必须考虑用户的现状与态度，况且就杭州市而言，制造业的规模、品牌影响力等远超物流业，相关数据对制造业与物流业联动发展研究也有一定参考价值，并期望对推进我市物流服务标准化建设起到决策参考作用。基于调研的数据分析，杭州市的托盘标准化存在着以下几个方面的问题：
1.1.木质托盘使用仍占较大比重，林木资源浪费严重，不符合低碳环保和可持续发展的理念
据调查数据显示，杭州市制造企业、物流企业中使用总量中木质托盘的约占31%，塑料托盘约占31%，而钢托盘、纸托盘、复合材料以及其他材质托盘只占38%。就目前我国全国范围内各种托盘比例来看，木托盘还占到总量的80%左右，塑料托盘占到15%左右，钢托盘、纸托盘、复合材料以及其他材质托盘约占5%。据称，一棵成材大树只能制6个标准托盘。虽然杭州市在托盘材质比例上相比较全国总体状况更为合理、更为优化，但由于木材资源的紧缺和不合理使用的现状，木托盘的大量使用既不符合现在低碳环保和可持续发展的需要，也造成了大量的资源浪费和生态的破坏。
1.2.在托盘规格的选用和确定上认识不统一，国内、国际上通用和公认的托盘标准应用推广不够理想
目前，国际上通用的托盘国际标准规格是由国际标准化组织（ISO）制定，在2003年新修改《联运通用平托盘主要尺寸及公差》中规定的托盘标准主要有1200*1000、1200*800、1219*1016、1140*1140、1100*1100、1067*1067等6种。2008年3月1日起正式实施的我国最新的托盘国家标准有1200×1000mm和 1100×1100mm两种规格，但实际上我国目前在社会上流通使用的托盘规格有几十种之多。调查显示，杭州市的制造企业和物流企业中使用的托盘规格1200*1000的占25%左右，1100*1100的占49%左右，1219*1016的占13%左右，1200*800的占13%左右，还有其他规格的托盘占到25%左右。杭州市的托盘还是以国家标准托盘居多，但由于杭州市企业外资企业较多，其中日、韩企业比重较大，故采用1100*1100的比重最大。而T11（1100*1100）托盘只是在日、韩两国被广泛采用，在其他国家或地区用量很少，如果选用T11托盘只有利于我国与日、韩两国形成共用体系，更多的是不足之处，如改变目前国内大量使用的与1210型（1200*1000）托盘配套的相关设备极其困难，不利于我国同日、韩以外的其他国家或地区形成统一的托盘体系；还有T11托盘的叉车进入口不如1210型托盘更方便等。
1.3.现有托盘规格多达几十种，托盘种类的非标准化和多样化以及其与各种运输装备、装卸设备标准之间缺乏有效衔接
据调查，企业对于使用托盘的材质、规格、类型、进叉形式、动载质量、最大静载质量、是否标准托盘和是否上立体货架等都有不同的要求，往往根据自己产品的包装设计、订制托盘，而托盘制造商则是有订单就生产，这是一种本末倒置的现象，使现有托盘规格混乱，难以统一。以托盘为基础的商品单元是物流系统中最主要的作业单元，从某种意义上来讲，托盘的标准化，不单单是托盘流通和循环使用的前提，也是实现装卸搬运、包装、运输和保管作业机械化、自动化的决定因素，没有托盘规格尺寸的统一和以托盘为基础的相关设施、设备、装置、工具等的系列化标准只能做到局部物流的合理化，难以达到整体物流的合理化。这样不仅导致物流效率降低、成本上升，而且还影响物流的效益和竞争力。
1.4.绝大多数企业的托盘都是在企业内部周转，尚未建起地区范围内的托盘共用系统
数据显示，企业内部循环使用占50%左右，出口、出货时随货物到达目的地的一次性使用占25%左右，企业间循环使用占25%左右，由此可见，企业托盘主要用于内部货物的周转和出口、出货时货物运输。根据国外有关机构统计，“一个托盘从投入使用到报废，在所承载的产品流通过程中，可平均节约贮存、装卸和运输费用500多美元。”托盘使用周期按6年计算，一个托盘一年可节约物流费用90美元左右。托盘共用系统有助于托盘作业的一贯化在全社会范围内推广，进一步推动物流系统设备标准化与协调化，从而大大提高物流系统的效率和降低物流费用。
1.5.企业对托盘标准化工作重视不够、托盘标准化意识有待提高
在回答“企业实施使用标准托盘的障碍”这个问题上，认为“对托盘标准化所能带来的益处认识有限”占49%左右，对“托盘标准化是物流标准化中最基本，也是最核心的部分”的认同程度认为“非常赞同”和“赞同”只占33%左右，对“企业现阶段不需要托盘标准化”的认同程度“非常赞同”和“赞同”却占到50%左右，另外从对相关人士对物流及托盘标准化相关的数据看，对物流及托盘标准化水平影响企业发展的认同程度不是很高，对物流标准化有所重视，但没有放在战略高度。
1.6.托盘标准化管理工作相对落后，政府、行业协会和标准技术组织的作用没有充分发挥，没有形成有利于我市标准化发展的政策法规环境
由于历史的原因，在物流和托盘标准化制定和管理方面，存在着缺少国家法律法规、多头管理的问题。目前，只有卫生标准、安全标准与环保标准被纳入国家强制性标准范畴。现有的物流标准只是在推荐性标准中设定强制性条款。例如，物流业的基础标准比如《物流术语》国家标准，虽然很多企业都认同并执行，但并不是强制性标准。同时，在负责物流标准的制定的主体方面也存在着中国物流与采购联合会标准化部与全国物流标准化技术委员会、北京起重运输机械研究所标准化室与全国起重机械标准化技术委员会以及机械工业物流仓储设备标准化技术委员会、全国物流信息管理标准化技术委员会三方，三个物流领域的标准委员会负责的范围互相有所交叉和覆盖，虽然在人事上三方人员互相兼任，但在具体的标准制定上，作为不同的组织，仍然各自争取自己作为主导方，标准管理的体制性障碍直接造成了物流标准化建设管理工作的落后。另外，物流市场发育不足，托盘标准化的市场基础比较薄弱，与企业沟通不足，没有充分发挥行业协会和标准技术组织的作用，托盘标准推广应用差，也是亟待于解决的一些问题。
2.杭州市托盘标准化的发展对策
2.1.推进托盘标准化必须强化制造业与物流业联动发展
仅仅依靠物流企业来推进物流标准化是不够的，必须更广泛地吸收制造企业、物流企业参与标准建设与实施，政府部门应提供相应的合作平台与资金支持及学术界的智力支持，选择部分有代表性的成功案例，通过多种形式的宣传，推广成功经验和做法，加大对制造业的宣传力度，提高制造业、物流业对物流标准化重要性的认识。同时，出台促进制造业与物流业联动发展的指导意见，在原有联动发展示范和试点工作的基础上，加大投入力度，加强物流基础设施的统一规划和建设；由政府牵头，借助国家物流服务标准化试点平台，引导企业参与国家、地方标准的制定和物流企业功能整合、业务延伸，培育适应现代生产要求、具备一体化物流服务能力的物流企业，支持物流企业做强做大；联合有关高校、行业协会和研究机构，采取多种方式的合作，有步骤地开展物流标准可行性评价、物流设置建议性评价及标准研制实践，有计划地组织制造业物流管理人员进行供应链管理培训，培育供应链管理人才。
2.2.实施托盘作业一贯化，提高物流运作水平
制订托盘国家标准的基本目的是实施托盘作业一贯化，即在形成托盘货物单元以后，在物流系统各个环节始终保持托盘货物单元的原态，托盘与所装载的货物一起直至送达做种用户，使不必要的倒盘、折垛、码垛、装卸、搬运等无效作业不再发生，大幅度降低物流成本，提高物流运作水平。而实施托盘作业一贯化的最大障碍是难以回收随同货物一起发往四面八方的托盘，对于发货企业来说，仅仅依靠企业自身力量是不可能完成的任务，所以实施托盘作业一贯化需要政府、行业协会、学术界、企业等相关各方共同推动才能实现。
2.3.尽快建立地区性托盘共用系统，解决托盘作业一贯化中托盘回收问题
从调查反馈的数据来看，企业对于“怎样使用托盘最好”的认知，认为托盘租赁占17%左右，自己生产占17%左右，购买新托盘和二手托盘占33%左右，托盘共用的占33%左右，由此可见，企业认为利用二手托盘、托盘租赁和共用较好，可以看出企业节约成本的想法，这为托盘标准化及试点托盘租赁与共用系统的建立提供了可行性。根据物流业发达国家经验，所谓托盘共用系统，就是使用托盘的企业不必购买大量托盘，而是采用租赁的方式，这样使用托盘的企业不必购买大量托盘，免去了存放、管理和维修托盘的麻烦。这样既可有效保证托盘作业一贯化的实施，又能合理使用托盘。而建立托盘共用系统需要大量投资，回收期又长，而且还要根据所运作托盘的数量来确定。所以，我国建立托盘共用系统应由国家、企业、金融机构、有兴趣的个人共同出资以组建股份制公司的方式来实现。就目前而言，杭州市在建立地区性托盘共用系统，经营模式上可以借鉴由吴清一教授倡导并引领的中国托盘共用系统建设工程——全亚供应链管理（上海）有限公司的托盘动态租赁运作方式，技术上应当重视物联网和RFID技术等最新信息技术的应用以及托盘新产品、新技术、新材料的工艺革新。
2.4.制订相关的其他规定和标准，完善物流托盘化系统
托盘尺寸规格标准化后，托盘制造材料标准、各种材质托盘的质量标准、托盘检测方法及鉴定技术标准、托盘作业标准等一系列相关标准和规定都需尽快制订出台，还要考虑解决相关研究与执行机构的设立。托盘制造设备和托盘作业相关设备的研发等问题，这些是完善物流托盘化的必要内容和保证。托盘是现代物流中最普遍使用的装卸搬运器具，托盘标准化是实现物流托盘化的关键基础之一。我国应在借鉴国外经验积极采用ISO标准的同时，尽快制修订切实可行的托盘国家标准，促进我国物流托盘化的健康发展。
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基金项目：杭州市哲学社会科学规划2012年度常规性立项课题《杭州市现代物流服务标准化建设现状及发展对策研究——以托盘标准化为例》（杭社规[2012]8号，课题编号：D12YJ12）最终研究成果
作者简介：张芦军（1978-），浙江经济职业技术学院，讲师，研究方向：物流法律法规