摘 要：“两学一做”是落实党章中关于加强党员教育的重要实践，是党风建设的重要步骤，是党建创新的重要措施，也是推动党内教育从关键少数的领导干部，延伸到所有党员的重大调整。本文阐述了“两学一做”在党建工作的重要意义，提出各级党组织以“两学一做”为契机，全面加强党员队伍作风建设工作，全面提升党的建设工作。
关键词：“两学一做”；党建创新；时代意义
【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.002
2016年2月份，中央办公厅下发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的通知，这是落实党章要求、面向全体党员深化党内教育，全面从严治党，充分发挥好党员先进性的重要举措，需要党建工作者高度重视，认真落实。以“两学一做”为契机，党建工作要全面加强党员队伍作风建设工作，以此来推动各项工作。
一、深刻认识中央部署开展“两学一做”学习教育在党建创新工作中的意义
习近平总书记明确指出，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。刘云山同志也强调，“两学一做”学习教育是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。这些重要论述，深刻指出了开展这次学习教育的重要性和必要性。
近年来，全国开展了轰轰烈烈党地群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，今年为什么还要紧锣密鼓地开展“两学一做”学习教育？笔者的体会是，之所以长抓学习教育不放松，一方面，因为我们党是马克思主义政党，理论建党和思想建党是我们党建工作的一大优良传统，也是一大政治优势，可以统一全党思想，形成强大的凝聚力。所以从建党一开始，学习教育就是我们党加强自身建设的重要举措。另一方面，我们所处的时代决定了我们党面临许多新任务新问题，党员不接受学习教育，就难以准确认识新形势、保持先进性。纵观党史可以看出， 1927年蒋介石发动反革命政变之后入党的党员，党性都很坚定，而我们党成立之初，大家刚刚接触马克思主义，只是认为马克思主义能够救中国，但一些人没有意识到信仰马克思主义、坚持革命会掉头流血，会遇到那么大的艰难险阻，所以一遇到困难和考验就坚持不下去了；而1927年以后加入共产党的革命者，都是冒着杀头灭门的风险做出的选择，在做出这一选择的过程中已经完成了主观自觉，确立了自己的政治信仰和人生观、价值观，因而革命意志非常坚定，能经受住血与火的洗礼。现在是和平建设时期，大部分党员都是建国以后入的党，没有经历过革命时期那种生死考验，特别是在市场经济条件下，还随时面临着各种利益诱惑。因此，只有持续进行思想教育，形成长效机制，使党员不断改造主观世界，才能坚定理想信念。
十八大以来，我们开展了党的群众路线教育实践活动，下大力气整治“四风”问题，党的作风有了明显好转，党在群众中的威信进一步提高；去年的“三严三实”专题教育活动，主要针对县处级以上领导干部，在思想、作风、党性等方面又进行了一次集中“补钙”，使全面从严治党的氛围更浓厚了，领导干部的标杆作用也更明显了。这次“两学一做”学习教育，就是在以前基础上，长久不息地推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。这对于坚定党员理想信念，强化党员宗旨意识，最大限度地减少和克服党员脱离群众的问题，具有十分重要的意义。
二、在“两学一做”教育中，党建创新工作要坚持两个原则突出两个关键
做一名合格的共产党员，是党组织对党员的基本要求，检验“两学一做”成效的唯一标准就是看我们是否每一位党员都合格。一名合格的党员，不仅仅是你对党章有多熟悉，对习近平总书记系列重要讲话精神理解有多透，内化于心只是第一步，最重要的是要外化于行，一名合格的党员体现在为人民服务的宗旨情怀中，体现在对自身岗位的踏实奉献上。
第一个原则是将“两学一做”学习教育与机关党建日常工作高度融合。
在县市级党组织，党的建设工作头绪多、任务重、责任大，如果不能将党建工作进行很好的梳理和整合，工作成效就很难体现。“两学一做”学习教育围绕全面从严治党任务，明确了当前和今后一个时期基层党的建设工作方向，内涵十分丰富，外延涵盖了机关党的建设方方面面。基层党委要对“两学一做”学习教育的组织协调工作认真研究，善于发现把握学习教育与基层党建日常工作的最佳结合点，把基层党的工作纳入学习教育这个大平台，突出学习教育的统筹作用，使“两学一做”学习教育与机关党的日常工作相互促进、相得益彰。
第二个原则是将“两学一做”学习教育与单位中心工作紧密结合。
党章规定，党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务。这是基层党组织开展工作的基本依据，也是机关党建工作发挥政治保证作用的关键所在。机关基层党组织要准确把握中央开展学习教育的要求，加强党员的党性修养和作风建设，为本单位中心工作和部门工作任务的顺利完成加油助力。我们要积极发挥主观能动性，最大限度地实现“两学一做”学习教育与单位中心工作、业务工作的紧密结合。
在“两学一做”教育活动中，党建创新工作要突出两个关键。第一个关键就是要突出党支部这个关键。中央明确要求，开展“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位。按照中央的要求，党的工作重心要进一步下移，把党支部的事情办好。抓党支部的工作，从学习教育这个角度，党建工作着重开展好“三把抓”。一是抓指导。这里的指导包含两层含义，一层是抓面上的普遍指导，一层是抓分类指导，比如，抓机关党支部和抓所属单位党支部要有区别，抓工作好的党支部和抓工作相对落后的党支部要有区别，要深入下去，现场指导。二是抓督查。工作部署了，但有没有落实，落实的效果如何，党委主要负责人要跟进，要通过参加党支部的会议和活动或听取党支部汇报等掌握党支部的情况。要着重抓好督学工作。三是抓典型。要善于挖掘培育党支部工作的典型，在不同领域、不同行业选树各类典型，以这些典型为标杆、为模板，运用典型带动面上的工作，推动党支部工作整体提升。通过“三把抓”措施，打造党建工作典型，创建党建工作先进单位、评选党建工作优秀案例和选树党员示范群体，探索打造机关党建工作品牌，努力做到机关党的工作说得明白、看得清楚、务实管用。
第二个关键就是要突出领导机关和领导干部这个关键。正确认识开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，不是放松了对领导机关和领导干部的要求。从中央对学习教育的要求来看，领导机关领导干部在学习教育中至关重要，要发挥好两个作用。一个是发挥组织领导作用。中央要求，各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，作出部署安排，加强具体指导，这是领导机关领导干部抓学习教育的政治责任。另一个是发挥示范引领作用。中央要求，党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面。党员领导干部的模范带头作用发挥得怎么样，是“两学一做”学习教育能否取得实效的一个关键因素。
三、在“两学一做”教育活动中，基层党组织要切实增强四个意识
“两学一做”是唤醒全体党员的共产党员意识、组织意识、纪律意识、先锋意识，加强党的建设、全面从严治党的第一步，也是持续加强领导干部三严三实作风建设的延续和拓展，目的是通过做合格党员，发挥好党员的先进性，促社会主义事业发展，为深化改革提供坚强的组织和纪律保障。
1.要有强烈的政治意识。结合党建工作，基层党组织负责人要充分认识“两学一做”学习教育的重要意义，在提高认识、抓好学习教育落实上下工夫，不仅自身要先人一步学好党章党规，带头践行讲话精神，更要充分发挥宣传优势，动员和组织广大干部群众做到爱党、信党、护党、跟党走，强化党员信念坚定、对党忠诚的认识。
2.要有正确的大局意识。做好“两学一做”的宣传，营造良好的学习教育氛围是基层党组织当前的一项重要政治任务。要着眼全党一盘棋，积极推动学习教育宣传的理念、内容、形式、体制、机制等创新，为在全党深入开展“两学一做”学习教育营造良好氛围；要坚持以党的中心工作和人民的切身利益为工作导向，适应新形势下党建工作的新特点、新要求，使党建工作真正成为社会发展的“推进器”、民意的“晴雨表”。
3.要有坚定的核心意识。随着社会开放程度的加深，思想多元化、诉求多样化，在党内和社会上会出现一些“噪音”“杂音”。随着学习教育活动的进一步深化，也会暴露出一些问题，这些情况在所难免。基层党组织要在引导舆论、把握学习教育方向上下工夫，“讲好中国故事，传播好中国声音”。
4.要有忠诚的看齐意识。基层党组织要切实增强看齐意识，要按照中央要求，善于发现和总结一些地方、一些单位的好经验、好做法、好典型并有效向先进看齐，推动学习教育成果在全党生根开花。
四、以“三严三实”“两学一做”要求抓好基层党的建设工作的具体措施
1.扎实开展好三严三实专题教育，在全体党员、领导干部中培养高严细实精的作风
去年以来，基层党建工作的重心在于组织党员干部深入进行学习，党委书记定期上党课。分别按照严以修身、严以用权、严以律己三个专题，查摆领导班子、班子成员、党员队伍自身存在的不严不细不精不实的突出问题。一方面要把学习落到实处。建立中心组学习制度、基层党委班子学习制度，系统学习《党章》《准则》《条例》和《习近平重要讲话》精神，既要组织好集中学习又要检查督促好自学，建立读书笔记、写好体会感悟，用章程引领自己、用准则规范自己、用条例约束自己。另一方面，要对照《党章》、《准则》、《条例》、《讲话》要求，每名党员都要深入剖析反思自己在三严三实中存在的问题和不足，做到自警自省，制定出整改措施。支委班子要开好高质量的专题民主生活会，班子成员特别是主要领导要拿起批评与自我批评的武器，深究自身存在的问题，深入进行自我批评。
2.把“两学一做”与解决实际问题、取得较好实效相结合
今年开展“两学一做”教育，这是落实党章要求、面向全体党员深化党内教育，全面从严治党，充分发挥好党员先进性的重要举措，需要我们高度重视，认真落实。基层党组织要以“两学一做”为契机，全面加强党员队伍作风建设工作，以此来推动各项工作。“两学一做”是唤醒全体党员的共产党员意识、组织意识、纪律意识、先锋意识，加强党的建设、全面从严治党的第一步，也是持续加强领导干部三严三实作风建设的延续和拓展，目的是通过做合格党员，发挥好党员的先进性，促进社会主义事业发展，为深化改革提供坚强的组织和纪律保障。
3.把两学一做与落实好从严管党治党相结合
基层党组织在开展“两学一做”教育时，要把从严从实落实好三会一课制度作为重要抓手，充分利用支委会、党员大会、民主生活会、上党课这一有效载体，组织全体党员参加组织生活，系统学习党章党规、学习习近平系列讲话精神。支部书记是三会一课落实的第一责任人，要严抓严管落到实处，各级党员领导干部要带头积极参加，这是每一名共产党员的组织纪律，正如习近平总书记在参加其所在党支部民主生活会上指出的：“参加支部民主生活会，我们都是平等的、普通的一员，这也是作为共产党员应尽的义务。”只有经常认真的学习党章党规、学系列讲话精神，才能心中有党、心中有恩、心中有责、心中有戒，在党言党、在党为党，才能不断强化党性、纪律、规矩意识，才能经常不断的对照党章党纪，照镜子、正衣冠，时刻警醒自己做一名合格党员，保持一名共产党员的良好形象。
4.在党建创新工作加强对党员干部尤其是领导干部的监督管理相结合
把纪律和规矩挺在前面，围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律等方面，要逐步制定完善一系列严格的具体的便于落实执行的监督管理制度，制定出纪律红线，强化纪律约束，使全体党员和领导干部知敬畏、明底线。要建立规范严格的对领导班子、领导干部的巡查考评诫勉谈话制度，对有问题苗头的领导干部要及时咬耳朵、扯袖子，起到红脸出汗、加油鼓劲的目的。要主动出击，大力开展执纪问责，对违反政治、组织、廉洁、工作、生活纪律以及工作失职、渎职，出现严重管理漏洞，单位出现严重违法违纪行为的党员干部进行严厉问责，严格追究党纪政纪责任。
总之，党的作风建设永远在路上，8700万党员是党的事业的承担者，是国家富强、人民富裕、生活美丽的带头建设者，党的作用要想发挥充分，就必须抓好党员队伍建设，抓党的作风建设必须抓铁有痕、踏石留印、驰而不息，这是党中央提出的总要求，持续加强党的作风建设也是深化改革的时代要求。各级党组织依据中共中央提出了“三严三实”“两学一做”作风建设要求，结合国情和党建规律，以两个活动为抓手推动我国党风建设不断向前发展。
参考文献：
[1]刘敏.践行“三严三实”推进党员队伍作风建设[J].东方企业文化，2015.17.
[2]中办印发<关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案 学党章党规 学系列讲话 做合格党员>
[3]刘立成.总结推广支部工作法 确保从严治党有效落地. 中国气象报.2016.5.20
[4]以“两学一做”为抓手 落实全面从严治党. 山东人大工作.2016.4
作者简介：
张丽晓，女，中共冀州市委党校讲师；研究方向是党的建设。