乌蒙山区初中学生学业质量研究

中小学教师队伍可持续发展中具有举足轻重的作用。县级教研室应了解本地教师的所需，在培训目标、内容、课程、方式上更具有针对性和实效性，调查显示教师最需要的培训排在前两位的是班级管理和课堂教学方法，为了使培训工作落实在实处，不仅县级教研室要高效、有效运转，而且也应将校级教研室的工作纳入绩效范畴，并严格按照《农村中小学公用经费支出管理暂行办法（财教[2006]5号）》中明确规定的教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排培训经费。

第二，落实义务教育学校教师职称评定政策，激励教师专业发展。职称是地方教师教育实力的主要参数标志之一，中高级职称比例越高，常态下越能凸显地方的教育隐形实力和水平。教师职称和学生成绩存在显著相关，但是乌蒙山区初中高级、中级、初级岗位之间的结构不合理、39%的教师无职称、高级教师比例只占4%的现象成了教育发展中的显性问题。2006年《事业单位岗位设置管理试行办法》实施意见提出高级、中级、初级岗位之间专业技术比例全国总体控制目标为1∶3∶6[6]。根据国家规定的总体控制目标，贵州省、市、县实施分级控制目标，镇属事业单位实施05∶30∶65的职称结构[7]，城市、县镇学校高级职称比例逐级递减，某種程度压抑了基层教师工作积极性，影响了教学效果。《2016-2017年贵州省中小学教师职称制度改革条例》规定，初中学校高级职称比例控制在28%以下，中级职称比例在55%以下；小学高级职称比例在10%以下，中级职称在60%以下，这一规定的执行在一定程度上有利于乌蒙山区教师专业发展积极性的提高。

第三，加强教学管理，培育学校自身发展的能力。目前，乌蒙山区完全中学的生师比是20931∶1，本科教师比是921%，专科教师比例为79%，完全中学的高教一级和中教一级比例高于初级中学和九年一贯制学校；未定职称的教师比例，完全中学占196%，低于初级中学的296%。完全中学办学条件好于初级中学和九年一贯制学校，但是学业成绩确低于初级中学；初级中学教育资源配置一般，但是学业成绩远远高于其他两类学校。可见学校的发展不能单靠政府力量所推动，教育资源只是学校办学水平充分条件，而不是必要条件，学校间的办学水平参差不齐，很大程度上源于学校的自身发展意愿和动力不足。因此除了注重依赖政府教育资源投入来推动教育的发展，必须培育学校自身发展的能力。加强教学常规工作，强化对教师教学过程管理、评价与监控，充分挖掘学校内部人力资源存量，提升学校内涵发展就显得尤为重要和突出。

第四，优化教师民族结构，推动民族教育可持续发展。教育机会平等或者教育公平代表着学校的效能，为此，必须区别对待各校的教育资源配置。例如，贵州省少数民族呈现出大杂居小聚居的分布，全省约1200万世居少数民族人口拥有本民族语言，少数民族的文字和口头语言是中华民族世代传承的文化瑰宝，义务教育具有传承文化的功能。而全省1—14岁少数民族儿童有355万人，占此年纪段总人口数的4140%，少数民族地区的学校的双语教学刻不容缓。贵州省特岗教师招聘政策意识到了需要补充民族地区双语教师的重要性，但是招聘办法把民族语言的考核作为面试加试的环节，是为考试设置条件，而不是少数民族语言的考生的优惠政策；同时该办法只针对县级特岗教师，范围较小，建议民族地区在各类教师招聘中加强力度，对掌握少数民族语言或者文字的考生给予政策倾斜，招聘掌握少数民族语言或者文字的教师到民族地区任教，以推动民族教育可持续发展。

参考文献：

[1]单中惠，勾月走向实质的教育公平——20世纪美国基础教育公平理念探析[J].外国教育研究，2011（2）：29-33

[2]〔美〕小弗恩·布里姆莱，窦卫霖，等译教育财政学[M].北京：中国人民大学出版社，2007：21

[3]统计整理[G].http：//毕节jjygovcn/cgi-毕节in/eduman1

[4]〔美〕理查德·A·金，斯汀·D·斯旺森，斯科特·R·斯威特兰教育财政：效率、公平与绩效[M].北京：中国人民大学出版社，2010：362

[5]张烁今年起“国培计划”聚焦中西部乡村教师乡村教师培训更多更实在[J].中国农村教育，2015（10）：54-55

[6]人事部关于印发《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知（国人部发〔2006〕87号）[N]. http：//wwwjssqhrssgovcn/2013/0106/10974html

[7]贵州省事业单位专业技术岗位不同等级结构比例暂行方案[S].http：//wwwmtrsjgovcn/article/1614

（责任编辑杨军昌）

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